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中共铜川市耀州区委全面依法治区委员会办公室
关于全区法治政府建设的工作情况
发布时间:2020-01-02 15:19  发布机构: 耀州区 字体:   浏览次数:

  今年来,区委全面依法治区委员会办公室在市委全面依法治市办的关怀指导下,认真贯彻落实依法治国基本方略,围绕国家法治建设总体规划,开展全面依法治区工作,扎实推进法治建设,普法和依法治理工作取得较好的成绩,为全面深化“平安耀州、法治耀州”建设,为促进全区经济社会持续稳定健康发展创造了良好的法治环境。
  一、一年来主要工作
  (一)健全党领导全面依法治区的工作机制
  1、健全全面依法治区的工作机制。一是把党的领导贯彻到全面依法治区全过程各方面。坚持区委在全面依法治区中统揽全局、协调各方的领导地位,6月26日组织召开了委员会第一次会议。成立了以区委书记杨宏伟为主任、区委副书记、区长张大军、区委副书记张延峰为副主任,各有关部门主要领导为委员的区委全面依法治区委员会,委员会下设办公室,由区委常委、区委政法委书记张强任办公室主任,区委政法委常务副书记田高峰、区司法局局长姚伟任副主任,负责办公室日常工作。二是审议并印发了《区委全面依法治区委员会工作规则》《区委全面依法治区委员会办公室工作细则》《区委全面依法治区委员会协调小组工作规则》《区委全面依法治区委员会协调小组成员名单》《区委全面依法治区委员会2019年工作要点》等一揽子文件。三是组织召开了区委全面依法治区办第一次会议。8月16日,组织召开了区委全面依法治区委员会办公室组成人员和协调小组联络员会议,讨论通过了《中共铜川市耀州区委全面依法治区委员会办公室2019年工作要点》《2019年依法治区工作执法与守法普法主要事项责任清单》《中共铜川市耀州区委全面依法治区委员会办公室法治建设联络员名单》《中共铜川市耀州区委全面依法治区委员会办公室法治建设联络员工作办法》,制定依法治区工作计划,明确依法治区工作重点,夯实部门职责任务。
  2、落实法治建设第一责任人职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将党政主要负责人履行职责情况列入年终述职内容,落实党员领导干部集体学法制度,将学习宪法、培育法治思维作为领导干部必修课。以区委办、政府办名义印发了《铜川市耀州区2019年法治政府建设工作要点》,9月27日邀请西北政法大学李其瑞教授在第八期耀州大讲堂上就关于“培育法治思维,创新社会治理”为我区副科级以上党员领导干部进行了理论培训。为了加强领导干部学法力度,依考促学,组织全区副处级(含副处级)以上实职领导干部进行网上普法考试,参考率、及格率100%,有效提高了领导干部学法用法的积极性和依法办事的能力。组织全区30多家行政执法单位负责人召开了行政执法专题培训会,组织依法治区成员单位联络员30多人进行了为期三天的行政规范性文件制定和监督管理专题培训会。创建了联络员队伍微信工作群,便于传达法治精神、进行经验交流、推荐先进典型,充分发挥各单位的职能作用,形成法治建设工作齐抓共管的新局面。
  (二)加强推进法治政府建设
  1、深化放管服改革,依法推进政府职能转变。全面实施市场准入负面清单制度,持续开展“减证便民”行动,推行一枚印章管审批,全面深化行政审批制度改革。区行政审批服务局组建完成并开展各项工作,首批将区市场监管局、教科体局等5个部门44项行政许可事项划转至区行政审批服务局办理,在区政务服务大厅设立了5个综合窗口,1个出证窗口,对接全省政务服务平台,通过整合职能、减少审批、优化流程、提升服务等制度改革,让群众办事越来越方便。深化商事制度改革,全面深化商事登记制度改革,建立“宽进严管”管理体系,区市场监督管理局完成了机构改革整合力度,将新划转的物价、知识产权与市场监管职能职责融合,重新设立了科室,定岗定责,确保监管无缝衔接,持续减化企业开办环节和申请材料数,大力推进办照全程电子化。
  2、深化行政执法体制改革,规范公正文明执法。严格执法资格管理。2019年,按照行政执法主体和行政执法人员资格管理,审核因机构改革申请换发主体执法证16个单位,申领、换发行政执法证件105个。目前,全区具备行政执法主体资格的单位35个,全部纳入行政执法人员信息库,实行动态管理。严格规范行政执法行为,区委全面依法治区办法治督查科成立,并对全区行政执法单位开展行政执法专项监督检查工作。
  3、有序开展规范性文件审查备案工作。做好规范性文件和重大行政决策的合法性审查。认真坚持合法性、合理性、可行性并重的原则,对拟由区政府印发的规范性文件,做到应审尽审、应备尽备。一年来,登记备案规范性文件22件,审查区级规范性文件草案3起,出具3份行政规范性文件合法性审查意见书;100余起重大行政决策的合法性审查。
  4、依法办理行政复议、应诉案件。严格按照《行政复议法》规定的受案范围受理案件,认真做好解答、疏导、审查、审理工作。2019年,区政府办理行政复议案件6件,共收到行政诉讼案件3件,已开庭审理1件,未开庭2件。
  (三)推动全面深化司法体制改革任务落地生根
  1、深化司法体制改革。区司法体制改革专项小组认真落实区委全面深化改革总体部署,通过召开专项小组会议,认真学习传达区委改革工作会议及文件精神,及时将各项改革任务分解落实到区级政法各部门,建立了部门负责、限时销号、责任追究等工作机制。区级政法各部门建立了详细规范的工作台账,并按照工作进度和任务要求开展工作。全年召开专项小组会议3次,重点改革任务11项已基本完成。为认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,第29次区委常委会审议并原则通过了《中共铜川市耀州区委关于加强新时代政法工作的实施意见》,并认真抓好落实,截至目前为全区11个镇(街道)各落实1名政法委员。
  2、加大改革创新力度,实现案件审理透明化。区法院强力推进司法体制综合配套改革,完成内设机构改革,整合原有机构,明确部门职责,内设机构从原有的11个精简至8个,深化“四大公开平台”建设,通过网络直播庭审实况212案,网络公开执行信息573件,网络公布生效裁判文书1990份,文书公开率100%,84名人民陪审员选任上岗。
  3、全面完成检察机关规范化建设,提升办案质效。完成内设机构改革,设有内设机构6个,办公室、第一检察部、第二检察部、第三检察部、政治部、司法警察大队,推动“捕诉合一”改革见实效。今年以来,共受理各类提请逮捕案件90件138人,经审查,批准和决定逮捕69件91人,不批准逮捕21件47人,均在法定期限内结案,无捕后撤案案件,无捕后不诉案件。
  4、加强公安信息化建设,提高社会保障能力。大力推动“互联网+公安政务”,健全网上网下联动机制,完善了“一标三实”信息数据,健全QB信息分析、预警,深化“大巡防”机制,加快推进“雪亮工程”建设,积极推行数字化审批、帮办式服务举措,全力打造营商安民、公平公正的法治环境。
  5、深化司法行政改革,确保无缝衔接。重新组建了区司法局,把区政府法制办职能按照时间节点全部移交区司法局,并完成了各项工作任务,区委全面依法治区委员会办公室组建完成,司法所全部移交司法局的工作基本完成。建立起社区矫正远程督察系统、社区矫正综合信息管理平台(定位监控平台),充分发挥科技信息手段对社区服刑人员实施监管。
  (四)大力加强法治社会建设
  1、深入开展扫黑除恶专项行动和社会治理。区委、区政府始终将扫黑除恶专项斗争作为“头号政治工程”来抓,围绕三年总体目标和阶段性目标,动员全区人民群众共同参与,号召群众积极检举身边发现的涉黑涉恶线索,专项斗争开展以来,共接收线索192条,查结174条,查结率90.6%。
  2、全力化解涉稳风险。区委政法委扎实开展社会稳定风险防范化解专项行动,印发了《铜川市耀州区深化社会稳定风险防范化解专项行动工作方案》,针对年初排查出的5个涉稳群体性问题,列出了重点问题、重点群体清单,逐一压实了化解稳控工作责任。目前,已化解了其中4个问题,化解率为80%。各镇(街道)和相关部门每月定期摸排化解本辖区本系统影响社会稳定的问题,全年滚动摸排不稳定问题6个,目前已化解其中5个问题,化解率为83.3%。截至目前,各重点利益诉求群体总体稳定,未发生重大不稳定问题。
  3、坚持把法治文化建设作为培树社会公众法治意识的内在动力。积极创新法治文化建设的载体和方式,重点抓好“三个结合”。一是把法治文化与新型媒体相结合。认真落实“数字法治”、“智慧司法”建设要求,在全区公共法律服务中心、区综治维稳中心、区级机关安装自助法律服务终端设备42台。二是法治文化与法治宣传阵地相结合。将法治文化充分融入各类普法宣传阵地,因地制宜推进法治文化阵地建设,区司法局、教科体局在小丘镇朱村小学建成了标准化青少年法治教育基地一所。区司法局建成了石柱新兴村、马咀村、关庄墓坳村等5个法治文化广场和法治主题公园,建立图文并茂的宣传牌、法治文化墙1000余块。三是法治文化与法治宣传月(日)相结合。充分利用3·15消费者权益保护日、12·4国家宪法日等节日节点组织成员单位、执法单位参与了30余场次的大型法律宣传咨询活动。
  4、加强多元化纠纷解决体系建设。坚持和发展“枫桥经验”,做好新时代人民调解工作。探索建立案件源头减增量,推动案件分流工作机制。区委政法委加强综治中心建设,进一步完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系,完善多元化矛盾纠纷化解工作机制。公安耀州分局打造了“枫桥式和为贵派出所”11个,区法院依托耀州区法院泥阳法庭打造成了家事审判调委会新亮点,区司法局健全人民调解组织网络,成立了耀州区人民调解委员会,成立了道路交通、医疗纠纷、劳动人事争议三个专业调委会,全区共有调委会197个,调解员970人,在看守所、信访大厅、公共法律服务中心、法院四家单位建立社会律师值班制度,在全系统开展矛盾纠纷大排查大化解活动,在全区开展了法律助脱贫,打击忤逆不孝活动。
  5、法律服务队伍建设不断增强。加强对机关单位、政法部门、法律工作者的培训力度,在每年的全区副科级领导培训中加大法律培训力度,搞好每年一次的公务员学法、用法考试活动。加强法治宣传队伍建设,建立完善法制副校长工作机制,为全区44所中小学校配备了法制副校长,培养了一批像王玉理这样的法律宣传员、普法联络员、法律明白人,发挥这些人在普法和依法治理中的宣传带动作用。
  6、拓展社会治理新领域。围绕全国民主法治示范村评价指标体系,加快形成共建共治共享的基层社会治理新格局。涌现出了石柱镇新兴村、马咀村、小丘镇移村、关庄镇墓坳村、董家河镇王家砭村等一批先进民主法治示范村,其中王家砭村、新兴村为全国民主法治示范村。
  2019年,耀州区荣获全省“七五”普法中期先进县(市、区)荣誉称号。
  二、存在的主要问题
  一年来,我区在法治耀州建设方面取得了一些成绩,但是与中省市的要求和广大人民群众的新期盼相比还有一定的差距,主要表现在有些部门和单位对全面依法治区工作的重要性认识不足,学法用法及开展法治工作的自觉性不高,创造性开展工作还不够。
  三、下一步工作重点
  党的十九大对新时代推进全面依法治国提出了新任务、新要求,我们要进一步提高政治站位,把依法治区作为一项重大的政治责任,认真学习领会,增强全面依法治区的思想自觉和行动自觉。一是全面总结区委全面依法治区委员会成立以来各项工作任务的落实情况,查找不足、总结经验。二是深入推进法治政府建设,抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,不断提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。三是深入开展法治扶贫,积极推进贫困村普法依法治理工作,为全区脱贫攻坚提供法治保障。四是认真落实“七五”普法规划和法治政府建设各项工作任务,打造法治建设新亮点,全方位,广角度开展普法依法治理工作,为建设更高水平法治耀州不懈努力。
  

中共铜川市耀州区委全面依法治区委员会办公室
2019年12月31日


[网络编辑:文大鹏]
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