学习贯彻全会精神 以改革为动力 全面加快耀州提速转型发展

　　党的十八届三中全会以全面深化改革为主题，是党在新形势下坚定不移坚持改革开放的重要宣示和重大部署，全会带来的重大机遇，将极大地增强我们发展的动力和后劲。学习好、传达好、贯彻好、落实好全会精神，是当前和今后一个时期的主要政治任务，对我们推进改革、加快转型具有十分重大而深远的指导意义。
　　一、深化学习提思想，在领会精神实质上做实功
　　党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，是我们党改革开放历史上又一个重要里程碑。可以说，这次全会在理论和政策上有一系列重大创新和重大突破。一是全会对全面深化改革作出了总动员、总部署，明确了改革的路线图，确定“到2020年取得决定性成果”的时间表。对耀州来说，认真领会全会精神实质，深刻认识全面深化改革的重大意义和目标要求，严格按照全会作出的重大部署，在思想上和行动上与全会的总体要求步调一致。二是全会部署了经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的改革，涉及方方面面。对耀州来说，只有吃透学深全会精神才能全面贯彻落实好，才能从思想上转变陈旧观念，大胆地解放思想，冲破传统观念障碍，跳出条条框框的限制，全力推进各项改革的落实。三是全面深化改革已进入深水区，要突破利益固化的藩篱，必然涉及深层次问题和矛盾，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度都是空前的，必将对我国经济社会发展产生深远的影响。对耀州来说，这也是我们转型发展千载难逢的机遇，要用改革的精神、思路和方法，在改革中谋求发展，在发展中深化改革，争当全市改革发展的排头兵。同时，要始终把保障人民群众的根本利益作为深化改革的“出发点”和“落脚点”，坚持民生为本，使发展成果更多更公平惠及全体人民，这样才能凝聚人心，集聚民智，才能推动改革取得全面胜利。
　　二、明晰思路抓落实，在推动转型发展上出实招
　　学习贯彻十八届三中全会精神和《决定》要求，关键还要落实在行动上。对于耀州而言，发展的思路已经明晰，就是要把改革贯穿于经济社会发展各个领域，以改革促创新发展，以统筹城乡发展为统揽，全面加快“两园两城两景”六大区域建设，着力打造耀州提速转型发展的强劲动力。当前，耀州提速转型发展正处于攻坚阶段，全面建设现代化的生态、健康、文明、幸福“四大耀州”，还需要我们在发展规划、人才建设、破解资金、环境保护和民生改善上付诸更加艰辛的努力和更为艰难的创新和实践。
　　一是在发展规划上力求科学。规划是龙头，是先导。规划的确定意味着未来的发展方向、奋斗目标和重点任务的确立。科学的规划，如同推动发展的发动机，可以让一座城市、一个地区、一个产业脱胎换骨，受益无穷。作为耀州发展规划的制定者和执行者，在制定发展规划时，要结合耀州实际，用先进理念科学规划，做到科学谋划、适度超前、加快建设、有序发展，不能盲目追求速度，而不关注发展质量。我们在“十二五”期间确立的“十强区”奋斗目标，就是在科学规划的前提下提出的，这是我们5年的奋斗目标，全区的各项工作都要围绕目标开展，为目标服务。同时，在执行规划时，要充分维护规划的严肃性和权威性，按照既定任务不懈努力，坚决杜绝朝令夕改现象和不按照规划执行的行为，一张蓝图管到底。否则，再好的规划也会成为一堆废纸。
　　二是在人才建设上力求突破。人才是经济发展的根本，我们打造“两园两城两景”六大区域，目的是通过产业的发展带动经济提速推动转型，而产业的发展能否创造竞争优势，关键在于能否吸引人力资本或人才。建设六大区域，需要的是资金，但如何让六大区域发挥优势，带动经济转型，需要的是人才。积极建立健全集聚人才的体制机制，择天下英才而用之，需要我们打破传统的体制壁垒，扫除身份障碍，提供更为广阔的平台。不仅要让乡土人才、名医、名师、民间艺人充分发挥自己的才能，还要不断引进专业型技术人才，储备一批行业精英，为产业发展储备人才资源。同时，创造性地开展工作，加快建立人才培养机制，不断探索创新就业、创业扶持政策，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。
　　三是在破解资金上力求创新。在市场经济建设过程中，资金问题一直以来都是困扰发展的一大难题，一个地区的发展，仅仅依靠财政投入是远远不够的。我们建设六大区域，涉及资金上百亿，对于我们地方财政来说简直就是杯水车薪。如何在寻求资金中谋取发展，十八届三中全会《决定》中对金融改革方面指出多项改革措施，建立完善投融资平台，是当前我们首当其冲的重要任务，要积极采取市场化运作模式，激发市场主体发展活力和创造力，充分发挥财政、金融、价格改革的杠杆作用，盘活现有资产，引进民间资本，完善“奖免返融”四条政策，为加快耀州经济转型发展注入“源头活水”。
　　四是在环境保护上力求实效。良好的生态环境是人们赖以生存发展的前提和基础。当前，环境污染治理已成为可持续发展面临的一项艰巨任务，耀州经济能否科学可持续发展，关键在于转型，转型的方向是否以环境为前提更是重中之重。在发展循环工业、生态休闲农业、三产服务业的同时，要优先保护环境，减少和降低污染，坚决不能以牺牲生态环境作为发展的代价。我们要敢于“牺牲”眼前利益，加快淘汰过剩产能，提升改造工业升级达标，建立健全体系完备的生态补偿机制。对重点污染企业，要有“壮士断腕”的决心和勇气予以拆除，真正在治污降霾保卫蓝天工作中取得实效，还耀州群众一片蓝天、一抹青翠，一个舒适宜人的生活环境。
　　五是在民生改善上力求公平。经济发展的最终目的是实现民富国强，我们要紧紧围绕更好保障和改善民生，继续加大投入力度，确保新增财力80%用于保障和改善民生。加快城乡统筹发展一体化，着力推进基本公共服务均等化发展，进一步加大城乡居民的养老、医疗、新农合等财政补助投入，加快实现从制度覆盖到人群的全覆盖，不断增加教育、医疗、卫生、就业、保障性住房、移民搬迁等与群众息息相关领域的民生投入，让更多的人受惠，实现城乡群众平等享受发展成果。
　　三、紧密结合抓推进，在谋划工作上见实效
　　结合耀州实际，坚持“四个结合”，深入研究分析，吃透精神实质，提早谋划好各项重点工作。一是把贯彻落实党的十八届三中全会精神与谋划工作结合起来。2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神第一年，作为区县就是要学以致用，立足发展实际，以三中全会精神为指导，用新方法、新论断来指导实践，力争在深化改革、加快发展、改善民生等方面实现新突破。二是把贯彻落实中央经济工作会议精神与谋划工作结合起来。2014年的经济思路已经明确，提出了“稳中求进，改革创新”的核心要求，我们要正确理解和把握好国家宏观经济政策，结合全区经济社会发展实际，稳扎稳打，稳中求进，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。三是把贯彻落实中央城镇化工作会议精神与谋划工作结合起来。我们要继续坚持以统筹城乡发展为统揽，突出“两园两城两景”六大区域建设，捆绑项目，整合资金，以人为本，优化布局，全力把城镇化工作抓实抓好，建设山水田园宜居宜业的现代化美丽城市。四是把贯彻落实党的群众路线教育实践活动与谋划工作结合起来。以全区上下开展的服务零距离、建功十二五“抓落实，创一流，比贡献，作表率”活动为抓手，深入开展好党的群众路线教育实践活动，全力推进耀州经济提速转型发展，以实际行动落实党的十八届三中全会精神。
网络编辑：文文
信息审核：