关于十四届省委第一轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2022年8月16日至10月20日，省委第二巡视组对铜川市耀州区开展了常规巡视。2022年12月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
　　一、强化政治担当，压紧区委整改主体责任
　　区委自觉扛起巡视整改主体责任，坚持把巡视反馈意见整改作为重要政治任务来抓。组建了以区委书记为组长的区委巡视整改工作领导小组，制定了《区委落实省委第二巡视组反馈意见整改方案》，按照职能清晰、权责明确、责任到人的原则，逐条细化分解整改任务，明确牵头领导、责任单位、整改措施和时限要求，确保整改落实不漏项、不打折、不落空。先后召开区委常委会会议、区政府常务会会议研究部署巡视反馈问题整改工作。同时，召开区委常委班子省委第二巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻检视剖析，明确整改方向和整改举措，确保巡视反馈问题整改全覆盖无遗漏。
　　二、树牢问题导向，扎实推进整改任务落实
　　（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面
　　1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实
　　（1）关于“理论学习不深入，照本宣科领学多，结合实际研讨少，学习效果欠佳”问题
　　一是对区委理论学习中心组学习进行部署，制定并印发《中共铜川市耀州区委理论学习中心组2023年学习方案》，今年以来组织区委理论学习中心组集体学习10次，围绕《中国共产党章程》、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示等学习内容开展交流发言9次，中心组成员政治理论素质及理论指导实践能力全面提升。二是强化全区理论学习中心组学习的指导。制定并印发《关于开展2023年党委（党组、工委）理论学习中心组巡听旁听工作的通知》，按照巡听旁听安排，旁听组对永安路街道党委理论学习中心组等5家单位中心组学习情况进行了旁听指导，其余8家单位党组织理论学习巡听旁听按计划稳步推进，旁听指导全区中心组学习制度化、规范化，基层党组织理论学习中心组学习规范化水平逐步提升，学习质量不断提高。
　　（2）关于“贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示存在不足，落实‘推动经济高质量发展迈出更大步伐’要求不到位，创新突破意识不强，产业转型发展不快，推进文旅融合有短板”问题
　　一是专题研究部署。定期召开区委常委会会议、区政府常务会会议专题学习研究中、省、市关于经济高质量发展工作决策部署，听取经济运行分析情况汇报，研究贯彻落实措施。二是聚焦经济发展。部署实施总投资525亿元的113个重点项目，围绕6条重点产业链，加快绿色建材、装备制造、新能源材料三大片区建设，推动惠塬工业园区创建省级园区。印发《耀州区高质量项目推进暨招商引资年行动方案》《耀州区营商环境突破年行动方案》，进一步掀起大抓经济、大抓发展的攻坚热潮。2022年县域经济高质量发展考核排名进位明显。三是红色资源进一步得到保护。成立工作专班，完成13处红色资源保护工作，剩余4处计划年底前完成保护工作。
　　（3）关于“落实省第十四次党代会精神有欠缺，融入“西安都市圈”动作慢、措施少，抢抓秦创原创新驱动平台机遇意识不强”问题
　　一是制定印发了《耀州区贯彻落实重点区域协调发展机制融入西安都市圈发展的实施方案》，明确融入西安都市圈的总体思路、主要任务和保障措施。二是耀州区大数据产业园成功创建秦创原总窗口协同创新基地，实现与总窗口创新驱动平台共建共享。同时，被认定为国家级小微企业创业创新示范基地；指导企业做好省市级研发中心和专家工作站项目申报工作。新增高新技术企业2家，新增瞪羚企业1家，累计高新技术企业数量达到12家。
　　2. 贯彻新发展理念有差距
　　（4）关于“推进县域经济社会发展不够有力，稳经济成效不明显，安全生产责任落实不力，风险隐患排查不细”问题
　　一是稳步推进县域经济发展。对2022年上半年生产总值、固定投资等6项指标开展了“回头看”，科学制定2023年经济指标。积极开展扭负为正行动和“双百双千”工程，“一企一策”建立台账清单。召开耀州区重点项目建设及“五上”企业培育工作推进会，形成“月调度、月通报”机制，今年以来新增“五上”企业10家。二是压紧压实安全生产责任。先后召开区委常委会、安全生产工作专题会议安排部署，制定印发《关于深入扎实开展安全风险隐患大排查大整治工作的通知》，区级领导261次带队深入一线督导安全生产工作，19个安全生产专业委员会检查企业1920余家次，排查整改问题隐患514项。
　　（5）关于“推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在弱项，带动群众增收效果不明显，‘长牙齿’的耕地保护措施落得不实”问题
　　一是夯实巩固衔接责任。区委常委会专题安排部署全区巩固衔接重点工作和省级重点帮扶县工作，区巩固衔接领导小组定期学习重点帮扶县支持政策，对标省16条支持政策和市13条支持政策，制定了《耀州区乡村振兴重点帮扶县2023年任务清单》，围绕重点帮扶县等相关政策，争取到1.1亿元的各类帮扶资金。二是加强宣传引导。举办驻村人员政策暨镇村党员干部素质能力提升培训班，印发《耀州区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策汇编》7000余份，编制《应知应会读本》，组织驻村干部、包户干部、网格员入户走访，发布《耀州区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策应知应会》9期，群众知晓率持续提升。三是农业产业持续壮大。持续巩固提升鲜干果、香菇、设施蔬菜、奶山羊（肉羊）等产业集群，召开产业项目推进会2次，对运营情况进行调度，确保项目正常运营。2023年整合各级各类涉农资金安排用于产业发展类项目72个，上半年全区农村居民人均可支配收入7473元，与全省平均值差距缩小4.6个百分点。四是强化政策引导。印发《2023年种植工作要点》《耀州区关于全面建立耕地保护田长制的实施方案》等，强化制度保障和宣传引导。五是有效落实耕地保护措施。2023年以来，全区共发现各类违法用地6起，制止6起，立案查处6起，有效遏制了违规占用耕地等违法行为，常态化推进耕地保护工作。
　　（6）关于“践行‘绿水青山就是金山银山’理念不到位，农村禽畜粪便无害化处理不彻底，垃圾随意倾倒问题突出，人居环境整治效果不明显”问题
　　一是压紧压实生态文明建设和生态环境保护的政治责任，严格执行《耀州区生态环境保护责任清单》，6处排污口改造工程已经整改完成，10处排污口改造工程正在进行整改当中。剩余16处预计今年12月底前完成整改。二是陈家山污水处理厂、下石节污水处理厂均完成了排污许可证申领和对标陕西省黄河流域污水综合排放标准A标准的提标改造。三是有机肥加工厂改造升级效果明显。石柱镇众森林业专业合作社有机肥加工场完成改造升级，投入运营，年可处理石柱镇及周边畜禽粪污2万吨，极大的改善了周边畜禽养殖环境。截止目前，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，全区畜禽粪污资源化利用率稳定在91.01%，畜禽养殖环境得到有效改善。四是按照《铜川市建筑垃圾治理专项规划》，严格落实各项要求，按规划设置建筑垃圾填埋场，目前垃圾填埋项目已建设完成并投用，同时积极开展联合执法，严厉打击违法倾倒建筑垃圾行为。
　　（7）关于“解决群众‘急难愁盼’问题有差距，老旧小区改造缓慢，城区全民健身等文体活动设施短缺，城乡义务教育发展不均衡”问题
　　一是成立医保整改、老旧小区改造工作专班，完成28家企业1190人参保，办理灵活就业人员参续保473人，11个老旧小区已改造完成。出台《2023年耀州区县城建设补短板工作方案》，全民健身中心已完成初步设计，沮河沿岸健身步道建设已开工建设。二是制定印发《农村教育公共服务提升行动推进方案》，28名校长、教师轮岗交流，与上海浦东当代好课堂教育发展中心签订《耀州区基础教育高质量发展项目协议书》，与北京八一学校达成帮扶耀州区提升教学质量协议并开展专题讲座，促进城乡义务教育均衡发展。
　　3. 区委加强党的全面领导不够有力
　　（8）关于“总揽全局、协调各方作用发挥不足，调动四大班子力量不充分，推动经济社会发展合力不够”问题
　　区委以“三个年”活动为总抓手，以区级四大班子主要负责同志牵头的“一城三区三高地”7个工作专班为载体，持续掀起大抓项目、大抓招商、大抓投资热潮。2023年上半年，生产总值完成75.8亿元，增长7.7%；规模工业增加值完成35.5亿元，增长14.3%；固定资产投资完成43.08亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额完成20.34亿元，增长8.8%；地方财政收入完成2.4亿元，增长6.58%；城镇居民人均可支配收入完成15269元，增长5.4%；农村居民人均可支配收入完成7473元，增长7.3%。
　　（9）关于“全面深化改革和治理能力建设有短板，落实行政审批制度改革任务不扎实，社会治安综合治理合力不足，依法行政能力有欠缺”问题
　　一是行政审批制度改革不断深化。梳理耀州区行政许可事项265项，完成108项事项划转，未划转的在政务服务大厅设立综合窗口受理流转，为企业群众提供“帮办代办”等服务。全面梳理最多跑一次事项1383项，即时办理事项959项，网上可办事项997项。打造“一件事一次办”集成服务，制定耀州区“一件事一次办”集成改革工作方案，开设“一件事一次办”线上办理专栏，为企业群众提供线上“一网通办”，线下“一次办成”。成立“驻园区服务站”，主动深入企业一线，现场解决难题，提高办事效率和满意度。建立政务服务“好差评”投诉处理制度，形成群众评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，确保回复率、回访率均达100%。二是社会治安综合治理不断加强。制定印发《2023年平安耀州建设工作要点》和镇（街道）、区级部门平安建设考核评价办法等文件，统筹协调辖区专业力量和群防群治力量，累计出动警力2.3万余人次，856名网格员和2872名平安志愿者每天开展治安巡逻防控。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，坚持“五个一”工作机制，共排查化解各类矛盾纠纷700余件。线上线下共同发力加大平安建设宣传力度，省级、市级、区级媒体发布宣传稿件共计1491篇。三是依法行政能力不断提高。举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班等集中培训。组织开展2023年度全区行政执法证件换发与申领工作，对各单位执法证件进行严格审查，并实时监测、动态管理。开展行政执法专项整治和重点领域行政执法监督，聚焦五个方面问题，及时查纠整治并开展实地督导。行政执法行为引发的行政复议案件纠错率与上年同比下降80%。
　　（二）落实全面从严治党政治责任方面
　　4. 履行管党治党主体责任有差距
　　（10）关于“区委履行主体责任不实不细，主体责任清单缺乏针对性、可操作性”问题
　　一是主体责任得到进一步压实。区委严格履行全面从严治党主体责任，对《区委领导班子及其成员2023年全面从严治党主体责任清单》从严把关审定，梳理区委常委班子、区委主要负责人、区委领导班子其他成员共计206项具体责任，推动形成主体清晰、责任明确、履职有章、追责有据的主体责任动态管理机制。区委常委会会议专题研判区委全面从严治党主体责任落实情况，安排下一步工作，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。二是坚持以上率下。区委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，定期督导检查下级党组织负责人履行全面从严治党主体责任情况，与班子成员、下级党政主要负责同志开展谈心谈话，并听取全面从严治党主体责任落实情况，定期同区纪委书记研究相关案件、听取整改工作汇报，以上率下作用充分发挥，拧紧了责任链条，推动主体责任落实落细落地。
　　（11）关于“对‘一把手’监督管理不严格，提醒谈话不经常”问题
　　严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，印发《中共铜川市耀州区委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，层层压紧压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”。区委常委间交流谈心谈话12次，对下级部门“一把手”日常谈心谈话48次。2023年以来，全区纪检监察机关运用四种形态批评教育帮助和处理184人次。
　　（12）关于“巡察工作主体责任落得不实，对近3年巡察反馈问题整改不彻底、线索成案率低等问题没有研究解决”问题
　　一是区委落实主体责任的自觉性进一步增强。区委常委会、区委巡察工作领导小组对中央和省委关于巡视巡察工作的决策部署要求及时学习传达，定期听取巡察工作情况报告、整改落实情况和年度工作汇报，研究贯彻落实意见措施。二是区委巡察机构统筹协调、指导督导责任，被巡察党组织巡察整改主体责任和区纪委监委、区委组织部等相关职能部门的日常监督责任进一步压紧压实。三是日常监督不断强化，巡视巡察整改质量进一步提升。区纪委监委、区委组织部通过参加被巡察单位反馈会议，审核把关巡察整改方案，列席指导巡察整改专题民主生活会，认真落实日常监督责任。四是问题线索办理质量进一步提升，按照“专人负责、分类建账、跟踪督办、严格保密”原则，定期对线索办理情况进行对账、销账、汇总，及时研究解决存在问题。
　　5. 区纪委监委落实监督责任有不足
　　（13）关于“日常监督不扎实，主动监督发现问题少”问题
　　一是紧盯“关键少数”“重点领域”，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理。制定印发《2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》，针对乡村振兴、教育、医疗、住房、营商环境、粮食购销、安全生产、农村“三资”、就业创业9个领域开展专项整治，采取多种方式向社会公布整治任务和监督举报方式，畅通信访举报，多方位受理问题线索。专项整治开展以来共督导检查4轮次，发现整改类问题29个，受理问题线索33件，给予党纪政务处分16人，组织处理4人。二是制定印发了《加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督的具体措施》，明确10项监督措施，建立5项监督机制。三是制定印发了《关于加强纪检监察机关与审计机关在审查调查中协作配合的实施办法（试行）》《铜川市耀州区执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法（试行）》，持续强化行政执法部门、审计机关、政法机关与纪检监察机关主动协作配合，积极拓宽信访举报渠道，全区纪检监察机关处置问题线索201件，主动发现问题线索58件。
　　（14）关于“执纪问责不严格”问题
　　区纪委监委始终坚定不移反腐惩恶，持续传导严的压力，不断提高问题线索处置质效，更加有力有效遏增量、清存量。问题反馈以来，全区纪检监察机关共立案129件，给予党纪政务处分116人，有效释放了不敢腐的震慑力。
　　（15）关于“派驻纪检监察组‘派’的权威和‘驻’的优势发挥不力，近3年处置问题线索282件，主动发现仅13件”问题
　　一是认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，制定完善《区纪委监委派驻纪检监察组工作职责》《区纪委监委派驻纪检监察组参加（列席）被监督单位有关会议制度》等规章制度。二是派驻纪检监察组发挥近距离常态化监督作用，强化对驻在单位的日常监督，今年以来与被监督单位开展专题会商16次，向党组（党委）提出工作建议16次，列席联系部门民主生活会40次，同联系单位主要负责同志开展谈心谈话55人次，处置问题线索49件，主动发现问题线索17件，进一步发挥派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势。
　　6. 党风廉政建设存在薄弱环节
　　（16）关于“全面从严治党压力传导不够，区委对冯新柱、李志强等严重违纪违法案破坏政治生态情况没有开展专题研判，以案促改不深入，警示教育不扎实，减存量遏增量效果不明显”问题
　　一是区委常委会定期专题研究全面从严治党相关工作，听取区人大常委会、区政府、区政协党组全面从严治党主体责任落实情况汇报，区委全会、区纪委全会对全年全面从严治党工作进行了安排部署，区委理论学习中心组组织重温习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神及《二十大党章修正案学习问答》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，引导各级始终把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上、扛在肩上。二是坚持把以案促改工作作为一项政治任务，区委常委会带头深化思想认识，提高政治站位，利用区委理论学习中心组，以《中国共产党章程》《党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度为重点，开展学习研讨，筑牢思想防线。三是深入开展清廉耀州建设工作，通过组织全区党员干部观看警示教育片、开展纪律宣传月活动、参加“全省纪律教育学习宣传月党规党纪知识测试”等加强干部教育管理。
　　（17）关于“重点领域风险防控有漏洞”问题
　　一是制定印发《耀州区政府投资项目及区属国有企业投资决策委员会工作方案（试行）》，成立决策委员会，对于重大决策严格执行《耀州区政府投资项目及区属国有企业投资决策委员会工作方案（试行）》，提高决策科学性。二是对涉事企业进行处罚，督促项目单位及时完善相关手续。三是持续加强项目实施事中事后监管，定期开展概算控制检查，强化项目审计监督，做到全过程监督管理。
　　（18）关于“作风建设不扎实，开展作风建设专项行动不积极，推进清廉耀州建设宣传动员不够，工作措施不细”问题
　　一是深入开展干部作风能力提升年活动，制定印发《耀州区作风建设专项考核实施细则》《耀州区干部作风能力提升年工作方案》等文件，召开工作专班主任会和督导检查会，派出5个督导检查组，把制度落实和长效机制建设贯穿作风建设全过程。二是加大崇廉爱廉的宣传导向。利用《新耀州》、耀州电视台等舆论宣传主阵地，开设“聚焦‘三个年’耀州在行动”专栏，编辑推送有关稿件800余篇（条），弘扬清廉主旋律，传递清廉好声音。三是有力查处“四风”问题。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，开展节假日监督检查3轮次，查处违反中央八项规定精神问题9件13人。四是深入治理群众身边的腐败和作风问题。印发《2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》，排查整改问题29个，新建、修订制度14项。五是持续实施廉政文化建设“九个一”工程，开展“德润三秦”活动，扩大廉政文化影响力。
　　（三）落实新时代党的组织路线方面
　　7. 领导班子建设不够坚强有力
　　（19）关于“区委班子领导作用发挥有弱项，破解制约发展瓶颈问题思路不宽、办法不多，对人口流失严重、政府债务风险较大等问题研究不够、推动解决不力”问题
　　一是持续强化理论武装。定期召开区委理论学习中心组、区委常委班子集中学习，重温习近平总书记来陕考察重要讲话，集体学习了《习近平谈治国理政》和《习近平著作选读》第一卷、第二卷以及习近平总书记重要文章等内容，开展研讨交流，提升用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。加强理论务虚，召开贯彻党的二十大精神暨谋划2023年重点工作务虚会，各镇（街道）、各级各部门以及区级分管领导就贯彻落实党的二十大精神、科学谋划2023年工作进行了发言，明确了全年工作思路和任务。二是凝心聚力大抓发展。把项目作为硬支撑，加快实施总投资525亿元的113个项目，力争中能建储能、中轻铝镁合金、宁德时代、苏博特等18个项目落地转化。把招商作为硬投入，区级领导带队招商49次，19支小分队招商87次，签约项目104个，总金额284.5亿元，完成目标任务的118.54%。把环境作为硬实力，严格落实“七不准、七必须”，创新设立大数据产业园数字经济税费服务站、全市首家驻惠塬园区行政审批服务站，做到产业项目用地100%保障、重点项目审批100%帮办代办。把人才作为软实力，在东台市举办全区学习贯彻党的二十大精神“高质量项目推进暨干部能力提升”专题培训班和学习贯彻党的二十大精神“抓党建促乡村振兴干部能力提升”专题培训班，围绕招商引资、项目共建、乡村振兴等内容开展培训，进一步提高了领导干部的工作水平和整体素质。三是严格政府债务管理。实行政府债务责任制管理，在“三保”支出前提下，合理安排预算资金，确保隐性债务偿还有力落实。
　　（20）关于“落实‘三重一大’事项集体决策制度有不足”问题
　　一是制定《耀州区政府投资项目及区属国有企业投资决策委员会工作方案（试行）》，严格决策程序，严把项目审批关。二是对拟实施项目必须召开专家论证会进行绩效评估、社会风险评估及债务风险评估，提交区政府项目决策委员会研究。三是行政审批部门对拟实施项目认真审核项目资料，依规依法严格审核把关。四是全面梳理未完工或未运营项目，“一项目一策”，扎实推进在建项目建设进度和建成项目的运营。
　　8. 关于干部人才队伍建设有短板
　　（21）关于针对选人用人工作有欠缺，落实职务职级并行政策不够及时”问题
　　一是规范干部选拔任用程序。按照干部选拔任用相关制度，对干部选拔任用会议记录等进行规范。二是提升干部干事创业积极性。对全区科级岗位空缺情况进行梳理，建立台账，对部分关键岗位进行调整配备，后续将继续对空缺的领导岗位进行补配，进一步加强科级领导班子建设。2023年晋升公务员职级189人次、晋升事业单位管理岗位职员等级69人次。
　　（22）关于“机构编制服务保障高质量发展有不足，编制资源未有效盘活，部门镇街人员普遍存在混编混岗情况”问题
　　一是有效盘活机构编制资源。根据工作需要，增加区粮食流通执法大队、区供销社编制，设立区项目推进中心。争取人才周转池编制3名，用于保障民生和重点产业领域发展。二是积极推进小散弱事业单位优化整合。设立区文化旅游发展中心、区体育发展中心。三是对各镇（街道）、各部门人员重新定岗，混编混岗问题得到有效解决。
　　（23）关于“落实人才强省战略有差距，人才选育管用机制发挥作用不充分，3年来全区流失公务员和事业单位人员287名”问题
　　一是搭建引才聚才平台。出台《耀州区建立拴心留人机制促进紧尖缺人才聚集赋能高质量发展十条措施（试行）》，开展“进企入校、情系家乡”等引才活动，组织返乡大学生开展观摩座谈活动，鼓励区内企业积极参加西安科技大学、西安财经大学等高校专场招聘会。二是拓宽年轻干部成长成才路径。制定印发《铜川市耀州区年轻干部“青苗培优 导师帮带”计划实施方案》，把年轻干部确定为帮带对象，在工作岗位择优选配传帮带导师。举办全区贯彻落实党的二十大精神暨中青年干部作风能力提升专题培训班，有效促进年轻干部健康成长。5名党政领导干部、20名专业技术人员选派赴东台市挂职锻炼、交流学习。三是加大干部关心关爱力度。补充新鲜血液，完成2023年全区招录（招聘）计划申报工作，目前已招录公务员42名，事业单位工作人员138名。同时做到对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关怀，落实带薪年休假、规范乡镇补贴发放等措施。
　　9. 党建工作抓得不实
　　（24）关于“落实党建工作责任制不够有力，安排部署基层党建工作不扎实，部分班子成员未到联系点调研党建工作”问题
　　一是切实发挥区委党的建设工作领导小组牵头抓总作用，明确2023年区委党的建设工作总体要求，细化党的建设8方面29条任务，整体推进基层党建工作。二是发挥考核“指挥棒”作用。2023年1月组织召开2022年度镇（街道）党委书记、区委各党委（工委）书记抓基层党建述职评议考核会议，反馈3方面共性问题和34条个性问题。三是严格落实党员领导干部党建联系点制度。印发《关于进一步做好区级党员领导干部党建联系点有关工作的通知》和《铜川市耀州区区级党员领导干部党建联系点工作手册》，区委常委和党员副区长每年到党建联系点不少于2次，指导联系点全面加强基层党建工作，扎实推动基层党建重点工作任务落实见效。
　　（25）关于“抓党建促乡村振兴质量不高，农村基层党组织较为薄弱，村级带头人队伍‘头雁效应’不明显，村集体经济‘造血’能力不足，村干部违纪问题频发”问题
　　一是常态化整顿软弱涣散村党组织。聚焦排查发现问题，“一村一策”制定整顿方案，严格落实“四个一”整顿措施，扎实开展整顿提升，对2023年倒排确定的5个软弱涣散村党组织进行集中整顿，推动全区农村基层党组织全面提升。二是持续扩大“头雁效应”。示范开展“头雁”帮带导师和“头雁”示范项目，印发《关于进一步深化“头雁”导师帮带工作的通知》，召开“头雁”导师帮带工作推进会，聘请6名区级“头雁”导师一对一联系帮带年轻党组织书记。锦阳路街道水峪村被确定为市级“头雁”示范试点项目。三是扎实推进村集体经济规模提升。召开全区村级集体经济“消薄”工作推进会，强化推进措施，印制《关于发展壮大村级集体经济有关政策文件摘编》，44个行政村集体经济收入超过50万元，15个行政村集体经济收入超过100万元。
　　（26）关于“基层党建虚化弱化问题，执行‘三会一课’制度不规范，非公企业和社会组织领域党建工作谋划指导不够，社会组织党组织覆盖率仅有28%”问题
　　一是规范提升基层党组织组织生活。按照《关于进一步加强基层党组织建设和党员教育管理工作的通知》要求，全区基层党支部均召开组织生活会和民主评议党员工作，组织党组织书记参加各级培训，全面提升基层党组织标准化规范化水平。二是强化非公企业和社会组织领域党建谋划指导。召开非公企业和社会组织党建工作联席会议，指导新建非公企业党支部和社会组织党支部6个。
　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
　　10. 问题整改不够彻底
　　（27）关于“上次巡视反馈的‘执行中央八项规定精神不够严格’等5个问题边改边犯”问题
　　一是建立巡视整改工作机制，对反馈问题实行台账式管理，一个问题一本台账，一名领导、一套班子，清单式推进。二是定期召开整改工作推进会，听取各项问题整改情况汇报，对整改过程中存在的复杂疑难问题，集体研究、解剖麻雀，推进各项问题全面整改、清仓见底。三是紧盯元旦、春节、清明等关键时间节点开展明察暗访，持续释放真管真严、敢管敢严的强烈信号。持续实施廉政文化建设“九个一”工程，扩大廉政文化影响力，开展“德润三秦”活动。通报群众反映强烈突出、违反中央八项规定等典型问题案例，用反面教材、用身边事教育身边人，让党员干部更加敬畏法律、敬畏纪律。
　　（28）关于“省委环保督察反馈的‘清理采石场要求落实不到位’等3个问题整改无实质性进展”问题
　　一是编制《耀州区建筑石料用灰岩资源整合配置规划方案》，并纳入《耀州区矿产资源规划（2021-2025年）》。二是组织专业技术单位对生产矿山企业矿山开采总破坏区域、矿山开采区及生产设施占用等区域进行划定，完善年度恢复治理计划，加快可恢复治理区域修复治理，34家矿山可恢复治理区域已全部完成，恢复治理率为100%。三是加大污染整治，2023年累计出动1376人次，检查企业352家次，检查污染防治设施364套。四是制定印发了《关于关闭铜川市佳乐石料有限公司和铜川鑫泰实业有限公司矿山的公告》《关于注销铜川市佳乐石料有限公司石灰石矿等2处矿山采矿许可证的公告》，区级层面已完成采石企业的数量整改工作，目前正在按程序组织开展验收销号工作。
　　11. 整改责任落得不实
　　（29）关于“区委对上次巡视反馈问题整改工作没有做到一抓到底，区纪委监委、区委组织部及相关职能部门整改监督责任落得不实，成果运用不充分”问题
　　一是压实巡视整改责任。组织召开区委常委会会议进行专题研究，同时召开区委常委班子省委第二巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会。二是加强巡视巡察整改。对照《中共铜川市耀州区委落实省委第二巡视组反馈意见整改方案》，将反馈问题作为巡察监督重点，强化巡察监督，提升整改质效。三是强化日常监督。区纪委监委、区委组织部强化日常监督，列席区级部门、各镇（街道）民主生活会61场次，同联系单位主要负责同志开展谈心谈话55人次，通过与党组开展专题会商督促整改16次，向党组（党委）提出工作建议16条。四是强化整改评估。区纪委监委、区委组织部牵头定期对每轮巡察整改落实情况开展监督检查评估，并将巡视巡察整改工作情况纳入镇（街道）、区级部门年度目标责任考核指标。
　　三、下一步工作打算
　　一是持续推动整改落地。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，逐条研究制定整改措施，持续做好剩余整改任务的后续整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长时间整改的问题，常态化推进，定期跟踪问效；对未完成的整改任务，强化责任领导、 责任人，限期整改到位。
　　二是强化巡视成果运用。坚持把抓好巡视反馈问题整改与贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，与全省“三个年”活动、“一城三区三高地”建设结合起来，把抓整改落实融入日常工作，健全完善制度机制，以问题整改带动整体突破，切实将整改效果体现到推动耀州高质量发展的实际成效上来。
　　三是加大督导检查力度。坚持标本兼治、举一反三，督促各牵头整改单位围绕巡视发现问题，严格按照时间节点、集中力量抓紧整改。定期对各牵头整改单位巡视整改工作进展情况开展督导检查，确保高质高效整改到位。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0919-6585534；邮政信箱：铜川市耀州区学古路33号耀州区委办公室，邮编：727100；电子邮箱：yzxx321@163.com。

中共铜川市耀州区委
2023年11月3日