铜川市耀州区应急管理局
关于印发《2025年安全生产监督检查计划》的通知

为全面落实安全生产监督管理职责，切实提升安全生产监管执法水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《陕西省安全生产条例》等相关要求，结合全区安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神，全面落实市应急管理局和区委、区政府的工作要求，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“统筹兼顾、突出重点、精准监管、提高效能”的原则，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故、防范较大事故、减少一般事故，为耀州实现高质量发展，营造更加安全稳定的社会环境。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。围绕全区安全生产监管工作重点，针对重点行业、重点区域、重点企业加大执法工作力度，突出关键部位、重点环节深查实查，紧盯问题查处和整改措施落实，不断提升行政执法的精准度、权威性和震慑力，以强化安全生产监督检查为抓手，夯实企业的安全生产主体责任，有效防范生产安全事故，为全区经济社会高质量发展营造良好的安全生产环境。

（二）主要任务。通过重点检查与一般检查相结合，计划执法与“双随机”抽查共推进的方式，确保对纳入检查范围生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对发现的问题隐患督促整改率达到100%，对直接实施行政处罚的案件办结率达到100%，行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”。严格规范公正文明执法，提升执法质量。

三、行政执法人员数量和工作日确定

（一）行政执法人员数量

截止2024年12月，区应急管理局现有在编在岗执法人员24名。其中局机关14名，执法大队10名。确定列入2025年安全生产监督检查计划执法人员22人（见附件2），符合《安全生产监督检查计划编制办法》第八条“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定。

（二）工作日确定

经测算，2025年总法定工作日为5456个，按照执法检查时至少行政执法人员2名计算，执法工作日为404个，其他执法工作日为2398个，非执法工作日为2654个(见附件1)。

四、监督检查工作安排

（一）监督检查范围和频次。按照“分级分类”执法和“双随机、一公开”监管工作原则，结合全区重点行业领域生产经营单位的安全生产现状，确定列入本年度安全生产监督检查计划区级执法检查对象134家（非煤矿山企业7家、危险化学品生产经营单位49家、烟花爆竹零售经营43家、工贸企业35家），其中重点检查生产经营单位83家，占年度监督检查计划的62%，对重点生产经营单位实施年度执法检查“全覆盖”；一般检查生产经营单位51家，占年度监督检查计划的38%，对一般生产经营单位实施“双随机、一公开”执法检查（附件3）。符合《安全生产监督检查计划编制办法》第九条“年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排，以重点检查为主。重点检查的比例一般不低于60%”的规定。

（二）监督检查组织实施。为确保本年度安全生产监督检查工作按计划顺利开展、有效实施，局法规科牵头负责安全生产监督检查计划和“双随机、一公开”执法抽查工作（《2025年“双随机、一公开”监管工作计划》另行制定），局内各科室和执法大队结合各自工作任务主动做好工作。

对未列入本计划的其他生产经营单位，各镇人民政府、街道办事处，园区管委会和区级相关部门按照属地监管与分级监管的原则，结合安全生产治本攻坚三年行动，落实好本行业、本领域属事属地责任，做到安全监管全覆盖、无盲区。

（三）监督检查信息填报。“应急管理部安全生产行政执法统计系统”“应急管理部‘互联网+执法’系统”“信用中国全国信用信息平台”和执法“典型案例”报送工作已纳入相关考核、考评指标体系，局内各科室、执法大队按照“谁执法、谁填报，谁检查、谁填报，谁查处、谁填报”的原则，及时、规范填报执法检查各项信息，做到各个系统中信息数据相互一致，确保高质量完成执法案例报送任务。

五、工作要求

（一）加强组织领导。依法开展安全生产行政执法检查工作，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》，加强安全生产监管工作的重要举措。局内各科室和执法大队要加强组织领导，高度重视安全生产行政执法检查工作，并将其作为全年的重点工作抓紧抓好，提前做好年度检查计划实施的各项准备工作，保证执法检查工作落到实处。

（二）强化严格执法。切实转变工作作风，提高执法效能，敢于动真碰硬，做到有法必依、执法必严。突出对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业和铝加工（深井铸造）领域的执法检查，加大执法处罚力度，综合运用警告、罚款、查封、停产停电等各类执法手段，严格落实“四个一律”执法措施，严厉查处非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。

（三）严格失信惩戒。按照《安全生产严重失信主体名单管理办法》（应急管理部11号令）要求，及时将存在严重违法违规行为的失信企业及其有关人员纳入联合惩戒对象和“黑名单”，实施有效惩戒，督促企业依法依规开展生产经营活动。对涉嫌犯罪的，及时移交司法机关，充分发挥司法手段对安全生产违法犯罪行为的威慑力。

（四）规范执法程序。持续落实行政执法“三项制度”，深入推进严格规范文明执法。按照《应急管理综合执法事项指导目录（2023版）》《安全生产执法手册（2020版）》执法规范性文件规定，严格现场检查，规范执法文书使用，规范“法言法语”记载，严格现场处理措施、行政处罚和行政强制程序，依法行使自由裁量权，形成执法闭环，规范执法活动。

（五）注重普法宣传。按照“谁执法、谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入执法检查全过程，把矛盾纠纷排查化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合起来，结合案情充分释法说理，说清、阐明相关法律依据，提高宣传教育的实际效果，增强社会公众的安全生产法治意识和水平，提升社会治理法治化水平。

（六）严格执法检查纪律。按照《应急部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部9号令）及党风廉政相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执法检查对象的监督。按照安全生产法律法规的要求严格执法检查，对检查中发现的安全生产违法违规行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

 

附件：1.工作日测算说明

2.行政执法人员名单

3.安全生产监督检查企业名单
附件1

工作日测算说明

 

一、总法定工作日（5456个）

2025年度纳入安全生产监督检查执法人员22人，总法定工作日=国家法定工作日×工作人员数量=248×22=5456个。

二、监督检查工作日（404个）

根据全区企业安全生产分级分类执法的划分情况，2025年度区级安全生产执法企业共计134家监督检查工作日为744个。其中，重点检查企业83家，按每家企业全年安排执法检查2次（每次：初查1天，复查1天），每次2人计算，共83*2*2=332个工作日；一般检查企业51家，按照三年全覆盖要求实施“双随机、一公开”执法检查，本年度计划抽取18家企业，按每家企业全年安排执法检查1次（每次：初查1天，复查1天）每次2人计算，共18*2*2=72个工作日。

三、其它执法工作日（2398个）

（一）开展应急管理、防灾减灾救灾、安全生产综合监管，按每人每月4天，共22*12*4=1056个工作日；

（二）组织参与生产安全事故调查处理、调查核实安全生产投诉举报和参加有关部门联合执法检查，按每人全年10天，共22*10=220个工作日；

（三）办理有关法律、法规、规章规定的登记备案，开展对中介服务机构的监督检查和办理行政复议、行政应诉，按每人全年5天，共22*5=110个工作日；

（四）开展安全生产宣传教育培训，按每人全年10天，共22*10=220个工作日；

（五）完成区政府、市应急局安排的执法检查工作任务，按每人每月3天，共22*12*3=792个工作日。

四、非执法工作日（2654个）

（一）机关应急值班，按每人每月2天，共22*12*2=528个工作日；

（二）学习、培训、考核、会议，按每人每月2天，共22*12*2=528个工作日；

（三）检查指导镇办、部门工作，按每人每月2天，共22*12*2=528个工作日；

（四）参加党群活动，按每人每月2天，共22*12*2=528个工作日；

（五）法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假，按每人全年15天，共22*15=330个工作日；

（六）其他临时性工作，共212个工作日。

附件2

行政执法人员名单

 

 

 

附件3

安全生产监督检查企业名单

序号	行业 分类	监督检查单位	执法分类	备 注
1	非 煤 矿 山 （7）	铜川市耀州区磬玉石实业有限公司	C	重 点 检 查 （7）
2		铜川市杨泉山矿业有限责任公司（北段灰岩矿）	B
3		陕西华腾纳米科技有限公司（灰岩矿）	D
4		铜川福顺建材有限公司	C
5		铜川市耀州区金恒矿业有限公司（灰岩矿）	B
6		铜川声威特种水泥有限公司（干涸沟灰岩矿）	D
7		陕西满意水泥有限责任公司（尖草坡灰岩矿）	A
8	危 险 化 学 品 （49）	陕西中油华阳城投冯家桥加油站分公司	B	一 般 检 查 （22）
9		陕西中油华阳城投香山加油站分公司	B
10		陕西中油华阳城投关庄加油站分公司	B
11		陕西中油华阳城投董家河加油站分公司	B
12		陕西中油华阳城投瑶曲加油站分公司	B
13		陕西中油合众石柱加油站分公司	B
14		陕西中油合众油品照金加油站分公司	B
15		中国石油小丘加油站	B
16		中国石油柳林加油站	B
17		中国石油华强加油站	B
18		中国石油耀州服务区北加油站	B
19		中国石油耀州服务区南加油站	B
20		中国石油崔仙加油站	B
21		中国石化耀州加油站	B
22		中国石化万能加油站	B
23	危 险 化 学 品 （49）	延长壳牌耀州药王路南加油站	A	一 般 检 查 （22）
24		延长壳牌耀州董家河镇加油站	A
25		延长壳牌包茂高速关庄停车区东区加油站	A
26		延长壳牌包茂高速关庄停车区西区加油站	A
27		延长石油照金南服务区加油站	A
28		延长石油照金北服务区加油站	A
29		延长石油锦阳新城加油站分公司	A
30		耀州区华锦兴旺城关加油站	D	重 点 检 查 （27）
31		耀州区药王山加油站	D
32		耀州区陈家楼加油城	D
33		耀州区延煌石油加油站	D
34		耀州区瑶曲永兴加油站	D
35		耀州区瑶曲建国加油站	D
36		耀州区经委加油站	D
37		耀州区金顺加油站	D
38		铜川朔坤新能源有限公司加油站	D
39		陕西格发钰鑫有限公司华原路城市便利加油站	D
40		铜川源顺信捷商贸有限公司加油站	D
41		铜川磐石顺安加油站有限责任公司	D
42		陕西创嘉能商贸有限公司广源加油站分公司	D
43		耀州区亚江湾油业有限公司加油站	D
44		铜川市耀州区华兴经贸有限责任公司	A
45		陕西金石融昌能源化工贸易有限公司	C
46		陕西德方聚丰商贸有限公司	C
47	危 险 化 学 品 （49）	陕西嘉德宏业供应链管理有限公司	C	重 点 检 查 （27）
48		铜川林瑞气体销售有限公司	C
49		铜川双然气体有限公司	C
50		陕西货达能源科技有限公司	C
51		顺捷供应链管理有限公司	C
52		陕西铜燃新能源有限公司	C
53		陕西佰亿霜化工有限公司	C
54		铜川安泰容电子科技有限公司	C
55		陕西罐罐新能源科技有限公司	C
56		铜川市晓和实业有限公司	C
57	烟花爆竹 （43）	同乐烟花有限公司泥阳村第一分公司	C	一 般 检 查 （43）
58		同乐烟花有限公司泥阳村第二分公司	C
59		同乐烟花有限公司寺沟镇阴河村分公司	C
60		同乐烟花有限公司锦阳路街道分公司	C
61		同乐烟花有限公司锦阳路寺沟村分公司	C
62		同乐烟花有限公司寺沟镇张郝村分公司	C
63		同乐烟花有限公司董家河镇分公司	C
64		同乐烟花有限公司董家河镇第二分公司	C
65		同乐烟花有限公司孙塬镇第一分公司	C
66		同乐烟花有限公司孙塬镇第二分公司	C
67		同乐烟花有限公司孙塬镇第三分公司	C
68		同乐烟花有限公司石柱镇阿古村分公司	C
69		同乐烟花有限公司石柱镇韩古村分公司	C
70		同乐烟花有限公司石柱镇演池分公司	C
71		同乐烟花有限公司石柱镇桃园村分公司	C
72	烟花爆竹 （43）	同乐烟花有限公司石柱镇第一分公司	C	一 般 检 查 （43）
73		同乐烟花有限公司石柱镇第二分公司	C
74		同乐烟花有限公司关庄镇柏树塬村分公司	C
75		同乐烟花有限公司关庄镇第一分公司	C
76		同乐烟花有限公司关庄镇第二分公司	C
77		同乐烟花有限公司关庄镇第三分公司	C
78		同乐烟花有限公司小丘镇坳底村分公司	C
79		同乐烟花有限公司小丘镇坳底村第二分公司	C
80		同乐烟花有限公司移寨村分公司	C
81		同乐烟花有限公司小丘镇乙社村分公司	C
82		同乐烟花有限公司小丘镇第一分公司	C
83		同乐烟花有限公司小丘镇第二分公司	C
84		同乐烟花有限公司小丘镇第三分公司	C
85		同乐烟花有限公司小丘镇第四分公司	C
86		同乐烟花有限公司小丘镇第五分公司	C
87		同乐烟花有限公司小丘镇第六分公司	C
88		同乐烟花有限公司小丘镇第七分公司	C
89		同乐烟花爆竹配送有限公司小丘镇第八分公司	C
90		同乐烟花有限公司瑶曲镇下石节分公司	C
91		同乐烟花有限公司瑶曲镇第一分公司	C
92		同乐烟花有限公司瑶曲镇第二分公司	C
93		同乐烟花有限公司瑶曲镇街道第三分公司	C
94		同乐烟花有限公司瑶曲镇第四分公司	C
95		同乐烟花有限公司照金镇第一分公司	C
96	烟花爆竹 （43）	同乐烟花有限公司照金镇第二分公司	C	一 般 检 查 （43）
97		同乐烟花有限公司庙湾镇柳林街道分公司	C
98		同乐烟花有限公司庙湾镇庙湾村分公司	C
99		同乐烟花有限公司庙湾镇河西市场分公司	C
100	工 贸 企 业 （35）	陕西满意水泥有限责任公司（水泥生产线）	B	重 点 检 查 （27）
101		陕西达美轮毂有限公司	A
102		铜川铝业世茂铸铝有限公司	C
103		铜川益鑫丰铝业有限责任公司	B
104		陕西鑫材鼎速科技有限公司	C
105		陕西东盛昌铝业有限公司	C
106		陕西东易特嘉新材料有限公司	C
107		陕西良鼎瑞金属新材料有限公司	C
108		陕西山河丽铝业科技有限公司	D
109		铜川恒晟科技材料有限公司	B
110		陕西宝莱家人造板有限公司	B
111		铜川市文达汽车配件有限公司	D
112		陕西华腾纳米科技有限公司（氧化钙生产线）	B
113		铜川药王山生态水泥有限公司	C
114		铜川鑫泰实业有限公司	D
115		陕西建工铭铝环保科技有限公司	C
116		铜川特必克汽车零部件有限公司	B
117		铜川秦瀚陶粒有限责任公司	B
118		铜川市恒益建材有限公司	C
119		铜川市金梧桐矿业有限责任公司	C
120	工 贸 企 业 （35）	铜川海螺环保科技有限责任公司	B	重 点 检 查 （27）
121		铜川海螺新材料有限责任公司	B
122		铜川尧柏节能环保建材有限公司	B
123		铜川市渭北商品混凝土有限公司	C
124		铜川满意商品混凝土有限公司	C
125		铜川市东亮建材有限公司	C
126		铜川市耀州区东立鑫建材有限公司	B
127		陕西国伟药王生态环保有限公司	C	一 般 检 查 （8）
128		铜川市耀州窑唐宋陶业有限公司	B
129		铜川市耀州区鑫辕建材有限公司	B
130		铜川市耀州区轩辕水泥厂	C
131		铜川市耀州区东立水泥厂	C
132		铜川市孙塬水泥有限公司	C
133		铜川市远翔实业有限公司	B
134		铜川市耀州区党家河村砖厂	B

 

网络编辑：崔鑫
信息审核：陈洋洋