我区多措并举开创统筹城乡发展新局面

　　近年来，作为铜川市统筹城乡发展示范区，我区高度重视城乡统筹工作，紧紧依托“服务零距离、建功十二五，抓落实、创一流、比贡献、作表率”重点工作模块，以规划为引领，以试点为动力，以产业为主导，以基础设施建设为支撑，按照“做美耀州、做强城市、做大集镇、做好社区”的思路，抢抓机遇，抓点示范，长远规划，主动作为，积极实施“产业十大项目，惠民十大工程”， 不断加快重点镇和试点村建设，多措并举全面开创统筹城乡发展工作的新局面。
　　一是深入调研、创新思路，采取了“走出去、引进来”和融合创新的方式，确立了“全域耀州” 和“规划先行”的统筹发展理念，及时成立了城乡统筹发展领导小组，聘请国家发改委及广东新空间旅游规划设计研究院组成联合规划编制组对耀州区城乡统筹进行全方位、高标准的科学规划，先后投资1100余万元，制定并初步完善了《耀州区照金等五镇城乡统筹发展规划》、《耀州区城乡统筹发展规划》及《耀州区城乡统筹发展控制性详规》。
　　二是强化组织保障，建立由区委、区政府主要领导挂帅，分管领导具体包抓，统筹办组织协调、有关部门各负其责的统筹城乡工作领导体制。坚持区级领导联系试点村（中心社区）、区级有关部门定点帮扶试点村（中心社区），机关干部长期驻村包抓试点村（中心社区）的统筹城乡助推工作机制。强化政策保障，实行统筹城乡发展联席会议制度，重点建立促进农村土地流转、加强农村房屋确权管理、加快城乡户籍制度改革、促进城乡就业、健全农村民主管理、发展农村新型合作组织等一系列政策体系，用足用活统筹城乡发展政策，充分释放政策所带来的资金、项目、市场、人才等效应，推动城乡在统筹协调中共同促进、共同繁荣。强化制度保障，整合区内各级领导力量和部门行政资源，建立区、乡、村三级责任网络，实行统筹城乡改革试点工作“绩效制”和“问责制”，把统筹城乡发展工作纳入全区综合考评体系，进行月评比、季通报、年考核。
　　三是坚持试点先行。按照“抓点示范、以点带面、重点突破”的原则，狠抓首批12个试点村（中心社区）建设，试点工作实现新突破，取得新成效：产业发展有了新起色。苹果农庄和现代化果业示范园建设成效显著，新栽鲜果4000亩，干果1800亩，提升改造老园2200亩；生猪、蛋鸡、奶牛标准化养殖业初显规模，发展养殖户50户，新增蛋鸡10万余只，生猪5000头，奶牛100头；特色药材种植业新兴崛起，种植苦楝、辛夷、金银花等名贵药用树35000多株；旅游村建设有序推进，新增鱼塘50亩，农家乐30家。公共设施有了新改善。累计硬化道路38公里，巷道19.2公里，砂石路18公里；修筑排水渠39公里，绿化12000平方米，安装路灯412盏；建设社区卫生服务中心（含文化活动室、卫生室）4728平方米，硬化文化广场16300平方米。项目建设有了新突破。民主路北段景观改造工程东片区建设完成工程量70%，西片区完成拆迁；花园饭店升级改造项目已进行拆除，改造速度不断加快；神德寺遗址公园建设项目征迁工作全面铺开；陕西世纪华原商务大厦项目地基建设工作已基本完成，预计年底完成主体建设工程；解放商厦一期工程已基本完成，二期工程的相关手续已报至区住建局，正在审查之中。新村建设有了新变化。今年，试点村移民搬迁510户2057人。目前，居民楼建成2栋，在建8栋；新村建成3个，在建4个。通过新村和居民楼的建设，逐步实现人口聚集，不断加快农村城镇化、规模化进程。
　　四是以统筹民生为落脚点，推进统筹城乡和谐发展。坚持把社会建设作为统筹城乡发展的重要任务，努力探索“小财政”支撑“大民生”的新路子，改善民生质量，构建和谐耀州，基本实现了城乡公共服务均等化。近年来，该区坚持每年把新增财力的40%以上用于民生建设，先后投入30多亿元，兴办为民大事实事41件120余项。先后投资2亿元实施中小学布局调整，撤并学校133所，1.06万学生受惠于“蛋奶工程”，高、中考成绩连年居全市前列。筹资1亿元启动了区人民医院和中医院搬迁工程，新改建12个乡镇卫生院和197个村卫生室，在全省率先实现全覆盖。新农合参合率达到96.38%。在全市率先开展了失地农民养老保险试点工作，新农保工作实现全覆盖，城乡低保应保尽保。