政 府 工 作 报 告
2025年2月19日在铜川市耀州区第十九届
人民代表大会第四次会议上
耀州区区长 高 岗

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立75周年，也是耀州高质量发展迈出坚实步伐的重要一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以深化“三个年”活动为统揽，锚定“一城三区三高地”建设目标，全力以赴稳经济、促改革、调结构、防风险、惠民生，较好地完成了经济社会发展任务，现代化耀州建设迈出新的坚实步伐。

一年来，我们紧盯目标抓落实，实现经济运行稳增长。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，积极落实国家和省市稳经济大盘一揽子政策，细化出台惠企利民措施，推动经济运行稳中向好。全年生产总值159亿元，增长6.1%，提前完成“十四五”规划总量目标任务。区本级固定资产投资增长12.1%，服务业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长9.3%，居民人均可支配收入增长6%，四项指标增速均高于全国、全省、全市平均水平。

一年来，我们深化改革促创新，推动产业转型再升级。立足园区“主战场”，因地制宜发展新质生产力，大力推进现代化产业体系建设，宁德时代、隆基绿能、苏博特等一批链主型龙头企业入驻我区，为经济发展蓄积了强劲动能。亚洲最大高空模拟试验台考台圆满成功，世界首台罐体式硐室储能电站项目开工建设，青砧苹果种苗落地中亚扎下“中国根”，分布式光伏“克坊模式”“朱村模式”为全省提供了耀州经验。

一年来，我们综合施策攻难点，实现发展质量上台阶。创新实施“新媒体+招商引资”，签约项目188个，总金额269.6亿元，省际到位资金、实际利用外资均位居全市第一。在全省率先实施电动自行车“满电回家”工程，建成212个市政公共区域充电口，让群众充电更方便、回家更安心。持续打好污染防治攻坚战，连续两年PM2.5平均浓度优于国家二级标准，空气质量改善率排名关中地区前列，断面水质稳定在Ⅲ类标准，“耀州籍”朱鹮达到239只。

（一）经济大盘更加稳健。纵深推进“高质量项目推进年”活动，100个重点项目全部开工，完成投资80亿元，全市重点项目观摩综合排名始终保持前列，全区项目建设呈现项目提速、投资提质的发展格局。以超常规举措推动经济稳进提质，争取超长期国债、专项债等中省市项目资金23亿元。全年新培育市场主体1194户、“五上”企业18户。狠抓工业稳产增效，水泥、煤炭、铝材等主要工业品产量分别达到776万吨、634万吨、44万吨，规上工业制造业增加值增长7.8%，战略性新兴产业增加值增长31.5%。新增高标准农田3.5万亩，粮食产量增产至8.7万吨，实现二十一连丰。举办“好物闪耀”等促消费活动80余场，打造一刻钟便民生活圈2个，“以旧换新”带动消费2500余万元，城乡消费品零售额分别增长5%和15%。文旅消费市场活力显现，溪山胜境景区、照金红色文旅小镇等热度指数持续上升，全年接待游客数、总花费分别增长34%和10%。

（二）三大园区成势见效。董家河循环经济产业园区总产值实现183亿元，总投资18亿元的7个项目建成投产，省铝产业技术创新联盟挂牌成立，28项铝及铝合金创新成果对外发布。耀州经济技术开发园区总产值达到56.7亿元，获评“全省重点建设县域工业集中区争先进位先进单位”，苏博特高性能土木工程新材料、海越再生冰晶石、镁合金轻量化应用研发制造、宁德时代骐骥换电站等总投资12.7亿元的6个项目全面建成，忠于生物基可降解材料、黑马中航玻璃等总投资10.5亿元的3个项目开工建设。数字电商产业园区交易额累计达到512亿元，入选“全国县域直播电商中心典型案例”，智能客服基地、秦脆苹果电商平台等项目全面建成，证通云数据中心加快建设，新增工业制造、现代农业、智慧物流等领域数字融合场景31个。

（三）发展活力不断聚集。聚焦“高效办成一件事”，全面提升政务服务效能，跨域通办“朋友圈”扩至6省50个地区218项事项，群众“最多跑一次”办理事项达到93%。持续推动用地制度改革，工业用地“标准地”供应率实现100%。建立银企对接机制，破解企业融资难题，全年累计放款13.4亿元，民间投资增长24.4%。与新疆泽普县缔结友好城市，合作共建青砧矮化苹果种植项目。新增省“瞪羚”企业2家、省创新型中小企业1家，入库培育高新技术企业12家、科技型中小企业71家，发明专利拥有量、授权量分别增长127%、23%。深度融入秦创原创新驱动总平台，天策碳纤维创新中心被认定为省级制造业创新中心，5家企业入列秦创原“科学家+工程师”队伍，药王孙思邈经典名方开发及应用项目纳入秦创原“四链”融合项目库。我区被命名为“陕西省产业工人队伍建设改革示范区”。

（四）城乡融合深入推进。突出“小切口”、聚力“微更新”，锦阳路、民主路、步寿路雨污分流改造及路面“旧改新”工程全面完工，滨河路全线通车，打通人民医院门前“断头路”，合理优化公交线路，长期困扰群众的市政堵点问题得到了有效解决。完成4条背街小巷、13个老旧小区配套设施改造，新增停车位1000余个，改造燃气管道48.3公里，“户投放、村保洁、镇管理、区转运”的生活垃圾处置体系高效运行，群众人居环境明显改善。以“四讲四比”为引领，推进“千万工程”经验落实，117个村集体经济收入全部达到15万元以上，建成省级示范村4个、市级重点村11个。董家河镇创建为省级乡村振兴示范镇。150万羽蛋鸡养殖等总投资6.3亿元的8个重点农业项目开工建设，苹果、食用菌、设施蔬菜产量分别增长4.2%、18%和13%，特色农业产值突破20亿元。“铜麦6号”种业研发中心落户我区，全省首个黄芩新品种“耀芩1号”通过审定。全区监测对象风险消除283户938人，守住了不发生规模性返贫底线。东耀协作考核评价位列全省第一方阵。

（五）群众福祉持续增进。民生支出24.03亿元，增长7.8%。城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7.1%，居民养老、医保参保率分别达到98%和97.3%。发放各类救助资金6555.7万元，有力保障了1.67万困难群众基本生活。全年新增城镇就业2450人，农村劳动力转移就业2.36万人，超额完成年度目标任务。教育事业优先发展，耀州中学等9个改扩建项目全面完工，成立北街小学、寺沟中学2个教育集团，高考应届生一本上线率稳居全市第一，2所学校被认定为“全国国防教育示范校”。健康耀州深入推进，组建区域医共体发展运营中心，与省肿瘤医院、省康复医院建立协作关系，新落户名中医传承工作站3个，实施“一号管三天”“药品拆零”等就医模式，推出方便门诊“零元挂号”政策，惠及群众2.7万余人次。全民健身事业蓬勃发展，自主编排、全省推广“药王养生功十三法”，首届全国全民健身滑雪赛、红色照金半程马拉松、群众登山排名赛等国、省级群众赛事在我区举办。耀州区“非遗村晚”入选全国春节“村晚”示范展示名单。

（六）各类风险有序化解。统筹各类资产资源，稳妥处置存量债务和重点领域金融风险。深入开展安全生产治本攻坚“十大行动”，突出抓好重点领域安全监管和风险隐患排查治理，全年保持“零亡人”。强化食品药品安全监管，守牢了广大群众“舌尖上的安全”。健全完善预警和应急响应联动机制，有效防御和减轻暴雨洪涝等灾害，有力保障了人民生命财产安全。全面推进信访工作法治化，探索建立“34110”矛盾纠纷多元化解机制，构建“一元主导、多元化解”的信访法治化模式，全区信访总量、网上投诉、上市访实现“三下降”，网上信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，平安建设满意度实现“五连升”，连续两年荣获陕西省“平安区”称号，照金景区获评陕西省平安示范景区。

一年来，我们深入开展党纪学习教育，扎实推进依法行政，落实落细“过紧日子”要求，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，全力推进政府系统机构改革，治理效能和服务水平不断提升。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，办理人大代表建议和政协委员提案226件、办结群众诉求3736件。切实推进民族、宗教、国防动员、退役军人事务、外事、气象、档案、供销、地方志等工作，各项事业取得新进展。

各位代表！回望过去一年，困难多于预想，结果好于预期，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、拼搏进取的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体，向驻耀官兵、公安干警和消防指战员，向关心支持参与耀州发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济稳中向好的态势仍需进一步巩固，产业结构性矛盾仍然存在，营商环境仍需持续优化，创新动能支撑不足，城乡融合步伐还需加快，教育、医疗、养老等民生领域还存在不少薄弱环节，精细化治理水平与群众期待还有差距，政府效能有待进一步提升。我们一定直面问题、担当作为，采取强有力措施加以解决，决不辜负全区人民期盼！

二、2025年工作总体要求和主要目标

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署和省委十四届七次全会、市委十三届七次全会、区委十六届八次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对内对外开放，以科技创新引领新质生产力发展，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，加快推动“一城三区三高地”建设，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的耀州新篇章。

今年发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长9%左右，一般公共预算收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，城镇新增就业1500人以上，粮食产量8万吨以上。

各位代表！在提前完成“十四五”规划生产总值任务的情况下，将今年预期增长目标仍然锁定在6%左右这一中高速水平，是在客观、全面分析我区发展形势基础上，综合考虑了稳大盘、挖潜力、保民生、防风险等各方面因素的结果，是积极的、有为的。有利于提振信心、凝聚发展共识，有利于我们更好地将工作重心放在深化体制改革、调整产业结构、培育“五上”企业等“慢功夫”上。但在当前外部环境愈加复杂、风险挑战更趋严峻的背景下，实现这一目标并不容易。对此，工作中要注重把握好三点。

一是坚持稳字当头、稳中求进。把稳增长放在更加突出的位置，统筹抓好政策、服务、环境，突出抓好产业、企业、就业，重点抓好项目、招商、投资，着力抓好创新、改革、开放，以稳促进、以进固稳，保持经济运行在合理区间。

二是持之以恒推动民生改善。立足耀州发展实际规律，充分考虑群众需求，实施好教育医疗、城市建设、乡村振兴等民生实事项目，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动民生改善和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰。

三是坚定不移统筹发展和安全。把底线思维贯穿到政府工作全过程、各领域，坚持用发展的眼光研判风险，用改革的手段化解风险，守牢安保、环保、文保、耕保、社保等底线红线，以安全保发展、以发展促安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

艰难更显勇毅，笃行方能致远。只要我们坚定信心、保持定力、久久为功，就一定能在高质量发展的壮阔航道上劈波斩浪、勇往直前。

三、2025年重点工作

围绕今年发展目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）聚焦产业发展，始终保持经济稳中有进

全面扩大有效投资。坚持以高质量项目支撑高质量发展，落实好“五位一体”包联、5A要素保障等工作机制，加快推进总投资500亿元的112个重点项目，全年完成投资80亿元以上。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等资金投向，超前谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，全年动态储备项目100个左右，总投资200亿元以上，争取资金25亿元以上。瞄准重点产业链细分领域，用好产业链招商图谱，坚持内外资招引一体推进，全年招引落地项目100个以上，实际使用资金增长10%以上。

加快产业转型升级。紧盯“煤炭稳产、洗煤增量”，建成投用秀房沟煤矿洗煤厂，开工建设关庄洗煤厂，全年原煤产量稳定在600万吨，洗煤产量达到90万吨以上。聚焦“水泥增质、熟料提效”，完成冀东水泥脱硝改造、凤凰建材节能减排等总投资5.4亿元的9个技改项目，确保水泥、熟料产量分别达到800万吨、700万吨。瞄准“风、光、电”等新能源领域，扩面推广克坊、朱村光伏光暖模式，加快推进投资24亿元的中能建压缩空气储能电站、投资4.5亿元的华润药光互补、投资8.4亿元的绿联储能电站、投资6.5亿元的零碳园区等一揽子项目，构建多能互补、绿色低碳、安全高效的能源保障体系，力争把我区建设成为全省重要的储能节点城市。全年培育规模以上工业企业4户以上，规上工业增加值增长8%左右。

壮大发展园区经济。做深做实董家河循环经济产业园区“煤—电—铝”联产联营产业链，实施好年产15万吨再生铝综合利用、年产10万吨铝箔新材料等总投资39.7亿元的10个项目，力争园区产值突破240亿元。培强耀州经济技术开发园区优势主导产业，建成投用投资5亿元的世茂铜基新材料、投资3亿元的忠于生物基可降解材料、投资5.5亿元的黑马中航玻璃一期等项目，开工建设投资60亿元的玲珑轮胎、投资3亿元的华腾纳米碳酸钙四期、投资3亿元的光控瑀宏生物科技等项目，力争园区产值突破100亿元。推动数字电商产业园区创新融合发展，建成投用投资1.5亿元的证通云数据中心，开工建设投资1亿元的红色智算中心，推动20家企业“上云用数赋智”。

全面激发消费活力。深入挖掘内需潜力，精心举办“耀您购”促消费活动，加力实施消费品以旧换新，扩大数码产品和家电、家居等大宗消费。持续优化县域商业体系，完成30家以上乡村便利店改造，畅通农产品“进城”与消费品“下乡”双向流通渠道。坚持以文塑旅、以旅彰文，发展壮大红色游、康养游、冰雪游，创新特色民宿、文旅街区、沉浸体验等业态，推动餐饮老字号示范创建，全面提升服务品质，充分释放文旅消费潜能。大力发展首发经济、夜间经济、银发经济、平台经济，健全养老、托幼、家政等服务消费支持政策，培育限额以上商贸企业7户以上，社会消费品零售总额增长8%左右。

（二）聚焦改革开放，全面增强发展内生动力

强化科技创新赋能。加快建设秦创原“三项改革”成果转化试验区特色产业基地，打造创新平台5家以上，组建秦创原“科学家+工程师”队伍5支以上，入库科技型中小企业突破40家，高新技术企业累计达到20家。积极布局低空经济产业，实施好低空经济创新港、无人机巡查巡检等项目，扩展小麦“一喷三防”、土地确权、森林防灭火等低空服务和应用场景。探索出台科技成果转化人才激励政策，积极推广“进企入校”“校招共用”等模式，柔性引进高层次和急需人才60名以上，培养中高级专技骨干100名以上。

深化重点领域改革。紧抓普惠金融改革试验区契机，创新信贷政策、金融产品和服务模式，力争更多“全国首单”“陕西首单”在耀落地。深化“标准地”改革，开展亩均效益分析评价。加快实施新一轮国资国企综合改革，继续推进园区体制机制改革。推动小微企业融资协调工作机制落地见效，为5100家小微企业融资贷款20亿元以上。优化民营企业对接服务机制，完善支持民营企业投资区级重大工程、重点产业链供应链项目措施，鼓励民营企业敢干敢闯敢投。深化拓展“营商环境突破年”活动，规范涉企执法，集中整治乱罚款、乱检查、乱查封行为，以政府更加有为促进市场更加有效。

全面扩大对外开放。落实好中国—中亚峰会涉陕成果，建好用好中乌农业科技示范园、新疆泽普县青砧矮化苹果种植等项目，推动耀州苹果种苗在更多地方开花结果。精心举办2025中国孙思邈中医药文化节、全省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动，打造更高能级对外开放平台。深化东耀全方位合作，主动承接产业转移、技术扩散，开启全方位合作新征程。认真落实外资准入政策措施，引进外资企业3家以上。依托中欧班列“长安号”、陕西自贸区等开放平台，扩展跨境电商和对外贸易，新增外贸企业2家以上。

（三）聚焦“三农”工作，有力推进乡村全面振兴

提质发展现代农业。严守耕地保护红线，严格耕地占补平衡管理，持续深化“五良协同”，建成投用国家旱作农业综合示范基地，新增高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在37万亩以上。推动特色农业“链群同构”，建成投用投资1.5亿元的150万羽蛋鸡养殖项目，实施好“青砧中国根”苗木示范基地、“寿光模式”阳光大棚、绿色循环农业示范等总投资13.8亿元的12个重点农业项目，推广新优苹果品种2000亩以上，果园面积稳定在28万亩，香菇年产500万棒，种植蔬菜2万亩。农林牧渔业增加值增长4.5%左右。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，加快推动“一心两翼三线”示范创建，建好柳林全国红色美丽村和4个省级示范村、11个市级重点村。优化细化县域镇村体系布局，完成43个实用性村庄规划编制。深入推进“厕所革命”，完成农村户厕改造300户以上。巩固“四好农村路”建设成果，启动新一轮农村公路提升行动，改善农村道路20公里以上。持续深化农村供水县域统管模式，加快推进石柱、瑶曲、小丘、关庄等片区城乡供水一体化，有力有效保障6.86万农村人口安全饮水。顺利通过省级数字乡村试点评估验收。

健全完善长效机制。认真落实巩固衔接政策措施，强化防返贫动态监测帮扶，做好易地搬迁后续扶持各项工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，推广石柱镇“府院联动、送法进村”经验模式。支持龙头企业、专业合作社、家庭农场建立联农带农富农机制，推行“一业一协会”“一镇一站点”“一村一企业”经营模式，市级以上农业产业化龙头企业达到13家，新型经营主体保持在700家以上。健全人才服务乡村制度，加强农业技术服务培训，落实各类惠农政策，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才工作队伍。

（四）聚焦短板提升，着力打造宜居智慧城市

统筹城市更新发展。充分发挥国土空间规划导控作用，综合人口状况、经济功能、土地利用、环境保护，科学布局生产、生活、生态空间。加快省级县城示范县建设，推行小规模、渐进式城市更新，实施好城区雨污混接点改造、药王大道沿线更新改造、背街小巷市政设施更新、漆河城市绿道、新型智慧城市等项目，新增城市绿地1万平方米、停车位200个以上。完成沮河西桥、杏花村桥等4座桥梁提级改造，开工建设延西高速耀州立交，做好西延高铁耀州段等重大交通项目环境保障，构建“外联内畅互通”的交通网络。

提升城市管理水平。全面落实“721”工作法，推动更多“数字+”城市管理服务向社区延伸，筑牢一体化协同发展基础。统筹做好生活垃圾收集、转运、分类和处理设施建设，谋划实施垃圾压缩站改造提升等项目，生活垃圾回收利用率、资源化利用率保持在35%、75%以上，无害化处理率达到100%。持续巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。探索开展“老旧小区”物业管理市场化试点工作。结合一刻钟便民生活圈建设，设置临时便民市场3处以上，有力有序点燃城市“烟火气”。

加快创建文化名城。实施好公益文化小剧场、图书馆改造提升等项目，加快景区、文博场馆数字化建设，不断完善公共文化设施网络。创建省级公共文化服务高质量发展示范区，力争入列全国文化产业赋能乡村振兴试点。活化利用耀州文庙、柳公权墓等文物遗迹，常态化开展泥塑、刺绣等非遗活动，做好水泥厂工业遗址保护利用，推动传承保护与修缮提升同步发力。精心编排《一圣四杰》等文艺作品，融合非遗、耀瓷、文创、民俗等优势资源，塑造高识别度的历史文化名城IP。深入实施文化惠民工程，办好“四季村晚”“灯火里的耀州”“社火创意大赛”等特色文化活动，推动文化惠民服务数量、质量双突破。

（五）聚焦绿色发展，协同推进降碳减污扩绿

深化污染防治攻坚。聚焦“五源一设施”，全力排查环境风险隐患，扎实推进第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改。加强PM2.5、PM10、臭氧三项重点指标监测，因地制宜推广气代煤、电代煤清洁采暖方式，基本消除重污染天气，空气优良天数比例达到90%以上。常态化开展河湖“清四乱”，严把排水关，确保出区断面水质持续稳定达标。强化建设用地准入管理，推进化肥农药减量增效，守牢土壤“零污染”底线。

筑牢生态安全屏障。巩固拓展国家节水型城市建设成果，实施深度节水控水行动，开工建设工业园区再生水利用工程，改扩建配水管网15公里以上。实施好店子河水库、沮河田峪村至新尧段防洪治理、漆水河污染综合治理等项目，全面提升水资源管理和防洪能力。继续做好历史遗留矿山治理，全年治理水土流失面积15平方公里，完成营造林3万亩。争创国家“两山”实践创新基地。

推动绿色低碳转型。深入推进产业生态化、生态产业化，加快实施建材企业环保绩效升级和超低排放改造。严控高能耗、高污染行业发展和低水平重复建设，杜绝“两高一低”项目盲目上马。大力倡导绿色低碳出行，电动汽车充电桩、两轮电动车充电口分别新增200个以上。稳妥开发碳汇资源，大力发展林下种药、林下养殖，培育壮大节能环保、清洁生产等绿色低碳产业，切实把生态优势转化为发展优势。

（六）聚焦民生关切，不断提升群众幸福指数

拓宽就业增收渠道。加大“秦云就业”“铜易就业”等平台推广，引导经营企业稳岗扩岗，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体稳定就业。有效发挥38家社区工厂作用，推动群众就地就近就业。建成投用公共实训基地，精准开展订单式技能培训，持续加强产业工人队伍建设，全年培训800人次以上。加大财税、金融对稳就业的支持力度，发放创业担保贷款2000万元以上。健全劳动者工资正常增长机制，完善劳动纠纷调解机制，常态长效治理欠薪问题，维护劳动者合法权益。

加强公共服务供给。深化“名校+”和集团化办学模式，加快推进“双创”工作，开工建设庙湾中学、小丘中学等校园提升改造项目，不断提升教育教学水平、改善办学条件。建成投用锦阳新城高级职业中学，完善产教融合办学体制，做好综合高中班试点工作。开工建设疾控中心能力提升项目，推动城乡适龄妇女“两癌”免费筛查全覆盖，让更多优质医疗资源惠及群众。实施好中医药传承创新示范项目，打造药王故里中药材炮制技艺传承基地。深度推广“药王养生功十三法”，开展好照金半程马拉松等赛事活动，开工建设全民健身中心及体育馆、照金青少年足球训练基地等项目，满足人民群众多样化体育需求。

织密社会保障网络。强化“一老一小”服务保障，建成5家镇办未成年人保护工作站，开工建设托育综合服务中心和庙湾、锦阳等4个镇办养老服务中心项目。全面落实扶孤、助残、济困各项政策，健全分层分类社会救助体系，持续深化精准帮扶。支持发展公益慈善事业。稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革和个人养老金制度。加强城乡居民“两病”门诊用药保障，落实职工医保门诊共济、参保人员生育医疗待遇。扎实开展双拥工作，支持国防动员和军队现代化建设，做好军人军属、退役军人等优抚对象服务。

（七）聚焦安全底线，维护社会大局和谐稳定

提高安全治理水平。严格落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”制度和“三管三必须”要求，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续强化重点领域安全监管，推动重大事故隐患动态清零，坚决守住不发生较大及以上事故底线。持续加强应急管理体系建设，强化应急队伍实战演练和物资储备，新增2个后塬地区消防救援站，不断提高洪涝干旱、森林火灾、极端天气等灾害防范应对水平。

防范化解重大风险。强化食品药品安全治理，全面落实“四个最严”要求，有效防范重大公共卫生风险。加强建设领域监管，做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。严格实行区级决策投资项目和资金专项预算审批制度，建立事前、事中、事后常态化监督机制，确保资金使用合规高效。稳妥做好存量债务化解，坚决遏制新增隐性债务，防止边清边欠、清了又欠。

着力加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续推广大调解工作“耀州经验”，夯实社会治理基层基础。全面推进信访工作法治化，落实重大信访案件领导包抓责任制，切实将矛盾纠纷和风险隐患发现在早、处置在小。深化智慧公安建设，全面推进派出所提档升级“百所示范、千所提升”工程。常态化开展扫黑除恶斗争，严打严治各类突出违法犯罪，努力建设更高水平的“平安耀州”。

各位代表！谋划好“十五五”是今年的一项重要工作。我们要全面落实党中央、国务院决策部署和省市区委工作要求，系统总结“十四五”规划实施情况，精心编制“十五五”规划纲要，为耀州高质量发展提供科学指引。

各位代表！新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以改革精神和更严标准，深刻转变政府职能，全面提升履职水平，推动政府各项工作再上新的台阶。坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，确保党中央决策部署贯通到底、落地落实。坚持依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，强化审计监督和统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持务实勤政。践行一线工作法，弘扬“四下基层”作风，做到察实情有“准度”、抓工作有“力度”、惠民生有“温度”。以“高效办成一件事”为抓手，优化政务服务流程，推进政府各项工作提标提速、提质提效。坚持从严治政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治损害群众利益腐败问题，不断巩固风清气正的良好政治生态。坚持“过紧日子”，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、锐意进取，全力开创高质量发展新局面，为谱写中国式现代化建设的耀州新篇章不懈奋斗！

网络编辑：陈欣
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