铜川市耀州区市场监督管理局行政处罚决定书

当事人基本情况：铜川平行线医药有限责任公司      

主体资格证照名称：营业执照                         

统一社会信用代码（注册号）：91610204MA7101EU8G                              

住所（住址）：陕西省铜川市耀州区永安路街道城关中心粮站一楼108号                                                                   

2020年11月27日，我局接到铜川市市场监督管理局（铜市监发【2020】303号）文件，指出你单位涉嫌发布违法药品广告，要求我局查处。11月27日，我局执法人员到你单位进行检查，你单位当场出示了营业执照、药品经营许可证、食品经营许可证、医疗器械经营许可证等合法有效证明文件。在你店内中药饮片专柜悬挂药品宣传彩页一幅，印有“藿香正气合剂买三赠一”字样，在其柜台发现药品宣传彩页七幅，宣传标示为通化德济参药业有限公司生产的“葛根粉、人参粉、山药片、丹参粉、山楂粉、西洋参粉、黄芪粉、石斛粉、三七粉”等9种中药饮片，分别宣称两种或三种上述中药饮片组方治疗相应疾病。

经查明：你单位无驻店执业中药师，中药斗柜内无中药饮片，只销售标识为通化德济参药业有限公司生产的“葛根粉、人参粉、山药片、丹参粉、山楂粉、西洋参粉、黄芪粉、石斛粉、三七粉”等定量包装的中药饮片，在你单位中饮片区柜台上销售的中药饮片均为未纳入批号化管理的中药饮片，其每一种中药饮片均有相应的说明书，应当与药品管理部门批准的说明书一致，但你单位印制的药品宣传彩页，却将两种或者三种中药饮片做成组方去宣传疾病治疗功效（如：黄芪粉、人参粉组方治疗气虚、面色蕉黄，适用于心悸气短人群；袪湿组方：薏苡仁粉、山楂粉用于消化不良性腹泻、大便溏泄、手足肿胀等症）且对组方的广告并未显著标明禁忌、不良反应。经证实，你单位为了提高销量，印制了上述8张宣传彩页（有现场照片为证），涉嫌违反了《广告法》第十六条第二款“药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致，并应当显著标明禁忌、不良反应”之规定；你单位悬挂的一幅宣传彩页，宣传购买“藿香正气合剂”买三赠一，因“藿香正气合剂”属于甲类非处方药， 其行为涉嫌违反了《药品流通监督管理办法》第二十条“药品生产经营企业不得以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药”之规定。 

上述事实由以下证据证实：

1、铜川市市场监督管理局移送相关材料，及我局执法人员现场拍摄照片，证明铜川平行线医药有限责任公司涉嫌发布违法药品广告事实。

2、对该店负责人的询问（调查）笔录1份，证明铜川平行线医药有限责任公司涉嫌发布违法药品广告的相关情况。

3、当事人身份证复印件1份，营业执照复印件1份，证明了当事人的身份情况以及主体资格情况。

4、当事人提供的印制宣传彩页的发票一份，可以证明广告制作费用。

以上证据均有你单位签名、盖章确认。

我局认为：你单位的行为违反了《广告法》第十六条第二款之规定，应当认定为发布药品违法广告行为；宣传甲类非处方药“藿香正气合剂”买三赠一的行为违反了《药品流通监督管理办法》第二十条之规定，应当认定为违法销售药品行为。

2020年11月29日，我局向你单位当场送达了《行政处罚告知书》（铜耀市监处告字〔2020〕43号），你单位在规定期限内未提出陈述申辩意见。

依据《广告法》第五十八条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：(一)违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的……和《药品流通监督管理办法》第四十条 药品生产、经营企业违反本办法第二十条规定的，限期改正，给予警告；逾期不改正或者情节严重的，处以赠送药品货值金额二倍以下的罚款，但是最高不超过三万元之规定，我局决定对你单位给予行政处罚如下：

1、责令停止发布药品违法宣传广告；

2、给予警告；

3、处以广告费用2倍的罚款1600元。

你单位自收到本处罚决定书之日起15日内，到工行铜川市耀州区支行，地址：耀州区药王路，帐号2602011611900103335缴纳罚款。到期不缴纳，当事人逾期不履行行政处罚决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一），（三)项的规定，本局将依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

如不服本处罚规定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向铜川市市场监督管理局或铜川市耀州区人民政府申请复议；也可以在六个月内直接向铜川市耀州区人民法院起诉。

                                                                                                  铜川市耀州区市场监督管理局

                                                                                                         2020年12月3日

                                                                      （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）