铜川市耀州区市场监督管理局落实工业产品质量安全“两个规定”开展“十百千万”专项行动实施方案

铜川市耀州区市场监督管理局

落实工业产品质量安全“两个规定”

开展“十百千万”专项行动实施方案

落实工业产品质量安全“两个规定”是全面贯彻落实习近平总书记关于质量工作重要论述的具体举措。为持续深化质量安全主体责任意识，推动工业产品质量安全主体责任落实到位，按照省、市局工作要求，在全区工业产品质量安全领域开展“十百千万”专项行动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹高质量发展和高水平安全，坚持问题导向、底线思维，强化涉及人民群众生命财产和公共安全的重点产品质量安全源头治理，落实工业企业质量安全主体责任，有效防范化解重大质量安全风险，提升质量安全水平。

以实施工业产品生产许可、强制性产品认证管理以及涉及人身健康和生命财产安全并有强制性国家标准要求的产品企业作为落实质量安全主体责任的监管对象，围绕涉及人民群众生命财产安全、公共安全、监管风险较高的重点领域，局机关选10家、各市场监管所选5家左右，通过指导企业落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，全面落实工业产品质量安全主体责任，让企业学有先进、做有标准、看齐标杆、争做示范，打造落实“两个规定”示范样板，形成可学习、可推广、可复制的经验做法，推动“两个规定”落实取得更大成效。

二、具体任务

（一）科学规划合理布局，选定“十百千万”企业名单。要根据辖区企业及产品特点，以工业产品质量安全主体责任信息平台为基础，建立全域重要工业产品生产、销售单位质量安全档案，按照分层分级责任清单制的要求，由局机关选择10家、各市场监管所选择5家左右具有代表性的企业，作为落实主体责任的示范企业，各级企业避免重复选取。

（二）健全监管责任机制，规范企业质量安全管理制度。督促企业建立工业产品质量安全管理机制，按照“两个规定”要求，依法配备与企业规模、产品类别、风险等级相适应的质量安全总监和质量安全员，在企业质量安全管理体系和人员管理制度等文件中明确职责分工。指导企业梳理完善从业人员管理制度、工业产品进货查验记录管理制度、工业产品贮存管理制度、设施设备管理制度、工业产品安全事故应急处置预案以及质量安全总监和质量安全员考核奖惩等制度体系。

（三）明确质量安全职责，建立风险防控预警机制。督促企业按照“两个规定”要求，结合已有的相关制度，及时制定或修订完善《企业主要负责人工业产品质量安全管理职责》《质量安全总监职责》和《质量安全员守则》，明确任职要求和岗位职责。督促企业在工业产品质量安全自查工作基础上，制定工业产品质量安全风险管控清单，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，形成《每日工业产品质量安全检查记录》《每周工业产品质量安全排查治理报告》《每月工业产品质量安全调度会议纪要》“三本台账”，分别由质量安全员、质量安全总监和企业主要负责人抓好落实，客观真实记录和保存相关资料，做到质量安全管理内容细化，质量安全管理体系健全，质量安全责任明确，工作要求清晰，及时排查风险，有效消除隐患，确保发生工业产品质量安全事故等需要调查时，能够找得到人、查得清事、落得了责。

（四）完善企业质量档案，落实企业公示制度。督促企业及时归集涉企信息，进一步完善企业工业产品质量信用档案。指导企业落实工业产品质量安全档案管理制度，对“日管控、周排查、月调度”等风险防控、从业人员培训考核、进货查验、过程控制、场所和设施设备维修维护等情况予以记录并存档备查。制作“质量安全信息公示栏”，对企业营业执照、许可证、工业产品质量安全管理组织架构、工业产品质量安全制度、企业负责人、质量安全总监、质量安全员、风控清单、主体级别及督导情况等信息进行公示、上墙，接受员工和社会监督。

（五）加强系统平台应用，推动“十百千万”落地见效。依标准、抓示范、立标杆，要运用“产品质量安全监管系统监督检查模块”，按照《陕西省工业产品生产、销售单位落实质量安全主体责任业务指引》要求，以示范企业为样板开展专项检查生成执法监管信息并记于企业档案。“三清单”（即“检查项目清单、隐患问题清单、整改提升清单”）相互印证、彼此嵌套、形成闭环，既统一检查标准、突出检查重点，也避免反复录入、重复劳动。

（六）加强企业服务指导，打好帮扶“组合拳”。按照“提质强企”三年行动方案要求，从具体企业、具体产品、具体问题入手，适时组织技术专家下沉企业开展调查研究，细致梳理企业面临的质量困难和诉求，找准产品质量问题短板和质量管理薄弱环节，摸清企业质量提升中的真正需求，形成质量帮扶名单、问题清单，明确帮扶时间表、路线图和责任人，实行“挂图作战”“一企一策”“一事一议”，靶向发力、精准施策，提高质量技术帮扶的针对性，全力破解企业普遍性和个性化难题。

三、实施步骤

（一）确定企业名单（2024年6月中旬）。各市场监管所将辖区燃气具及配件销售企业作为落实质量安全主体责任的监管对象之外，再选取5家企业，确定标杆企业名单，在监管平台监管检查—专项检查任务项中接收检查任务，并勾选企业，形成各级“十百千万”企业名录库。

（二）全面推广实施（2024年6月中旬至2024年7月）。各市场监管所要结合辖区工业产品生产销售企业的风险等级、区域分布、行业特点等实际情况，对勾选的企业进行检查，在“工业产品落实主体责任”小程序专项检查—检查任务项中填写检查记录，7月底前完成样板打造任务且全面推广。

（三）督促检查验收（2024年8月至2024年9月）。局机关要组织督导检查，开展对企业落实主体责任情况全覆盖检查。重点检查内容通过“产品质量监督管理信息系统监督检查模块”归于企业名下，检查信息录入企业管理档案。

（四）巩固行动成果（2024年10月底前完成）。局机关要成立督查组，制定督查清单，按照督查清单的督查事项督导检查各市场监管所，并将督导检查信息及时录入系统平台。针对在落实“两个规定”中存在的问题，市局将适时进行督导。

四、保障措施

（一）提高站位，加强领导。开展“十百千万”专项行动是深入推动工业产品质量安全“两个规定”实现全覆盖的重要一环。要细化措施，夯实工作任务，加强组织实施，确保有力有序高标准完成工作任务。

（二）统筹推进，注重实效。专项行动时间紧、任务重、要求高、标准严，既要检查监管人员落实任务清单的情况，也要督促企业建立健全工业产品质量安全各项制度，更要指导企业找准风险点，完善日管控清单、周排查记录、月调度纪要等内容，抓好立制度、配人员、明职责、强机制、建档案等关键点，压紧压实企业主体责任。

（三）加强宣传，营造氛围。要持续加大宣传力度，及时报道工作措施，全面展示取得的成效，总结经验做法，及时报送工作信息，全方位多角度宣传行动效果，营造良好的舆论氛围。