铜川市耀州区人民政府办公室2016年部门决算公开及三公经费支出情况

一、部门概况

  （一）铜川市耀州区人民政府办公室的主要职责
　　1、负责区政府会议的筹备组织工作，协助区政府领导同志组织实施会议决定事项。
　　2、负责区政府、区政府办公室的文稿和文书处理工作
　　3、受理区政府各部门和各乡镇、街道办请示区政府的事项，提出办理意见，报区政府领导同志审批。
　　4、围绕区政府工作总体部署，收集信息、反应动态；开展调查研究，提出意见。
　　5、负责政务信息工作，向省政府、市政府、区政府报送信息，反映各方面动态。
　　6、督促检查区政府各部门和各乡镇、街道办对区政府决定事项及各级领导同志有关批示的执行落实情况，并跟踪督办。
　　7、负责区政府值班工作，及时报告重要事项，协助区政府领导同志做好突发事件的应急处置工作。
　　8、负责区政府人事任免有关事项的办理工作。
　　9、负责全国、省、市区人大代表、政协委员有关区政府系统的建议与提案办理的督促检查工作。
　  10、指导全区政务公开工作，负责区政府、区政府办公室政务公开和政府信息公开工作；负责区政府门户网站、“耀州发布”、政务微博、微信、政务内网的管理和维护工作。
　　11、负责区政府外事工作，管理区外事办公室。
　　12、负责全区信访工作，做好信访案件的受理、登记、转办、协调办理等工作。
　　13、承办区政府交办的其他工作。

　　（二）铜川市耀州区人民政府办公室基本情况

区政府办内设6个职能科（室）。分别为行政科、综合科、秘书科、应急办、法制督办科、电子政务办；2016 年末实有人数58 人；车辆5台（含应急指挥车）；2016 年底固定资产797.63万元。

　　（三）2016 年铜川市耀州区人民政府办公室工作任务完成情况

一、坚持严格治办，扎实推进党风廉政建设。

认真学习传达落实区委常委会、区政府党组会精神，始终恪守中央八项规定和省市委实施意见及区委八方面28项要求。以“准则条例”为约束，以典型案例为警戒，全面执行党风廉政建设责任制，将队伍建设抓在日常、严在经常，有效形成规范有序岗位秩序和遵纪守法行政格局。

二、对标党员要求，扎实开展“两学一做”学习教育。

全区“两学一做”学习教育动员会召开后，我办高度重视，立即行动，积极成立领导小组，将此项工作作为首要政治任务，提上重要议事日程，迅速召开专题会，传达会议精神。制定详实方案，及时印发读本，明确指导思想和目标要求及方法步骤。

三、倾力服务群众，扎实开展党旗领航奔小康活动。

按照全区“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动安排，办公室举全力抢抓实干，迅速成立领导小组，积极推荐“第一书记”，抽调3名专干，组建帮扶工作队，组织落实包村任务。施行一村一策，与前咀村集体研究发展思路。“点对点”帮扶群众、“面对面”倾听民声、“心贴心”为民服务，全面构建群众得实惠、干部有成长、活动出成效的生动局面。

四、注重综合协调，扎实有序推进工作。

紧扣中心，围绕“八大产业核心区”，抓协调促落实，助推重点项目和工作。一方面，重点项目抓推进。全力服务全市重点项目集中开工耀州会场。周密组织我区全市重点项目观摩，拔得头筹。倒排漆沮两河治理工期，催促业主单位，风情廊道初具规模，河滨公园对外开放，受到好评。协调建成锦阳新城文化艺术中心，推进正大商业文化广场、文庙街、大众浴池等运营，助力中央广场等主体竣工，德馨佳苑等进展顺利，老舍纪念馆、鹞子高三武馆等相继开放；另一方面，重点工作抓协调。积极服务两岸四地耀州柳范书画展等活动。精心筹备西洽会、农高会等参展工作，为有力推介耀州和全面完成签约任务奠定坚实基础。主动上手210国道新线绿化工作，推进绿化任务如期完成。协调做好国务院安委会、中央环保督查组来铜巡查等高规格检查备检工作，为全面推进脱贫等多项重大任务做了大量扎实细致的基础性工作。

五、加强行政效能，提升政务服务品质。

办公室政务、事务、服务力图滴水不漏，办文、办会、办事务求严丝合缝。一是高精办文。严格按照《党政机关公文格式》高标准办理文稿，规范审校、送签、印发等程序，严密收转、传阅、归档等环节。全年发文92份，收文3100余份；二是高质办会。会前精心筹备，会中周到服务，会后严格督办，不断提升会务水平，切实凸显会议实效。及时更换会议室音频设备，有效提升办会质量。全年筹办区政府全体会2次，常务会10次，专题会27次；三是高效办事。秉承凡是承办任务和工作安排，思想上高度重视，行动上积极作为，紧扣“深严细实快”5字决，坚持“深字当头、严字为本、细字贯穿、实字落脚、快字当先”办事风格，强化复命精神和责任意识，以极端负责态度和严谨细致作风事事有落实、件件有回音，形成团结有为生动局面。扎实完成“四创”“创文”任务。提高窗口单位服务水平，全年接待来办人员700余人次，协调信访事项30余件。严格按照公务接待要求，高质量圆满完成各级各类调研、视察、观摩等接待任务90余次。

六、凸显以文辅政，提升参谋决策能力。

始终把撰写综合材料、起草精品文稿作为以文辅政有力抓手，坚持以“提质量、抓要点、求效率”为核心，参谋决策。一是精心起草综合材料。紧扣全区工作思路和群众关切，及时掌握政策动向，推敲打磨，保质保量完成政府全体会和常务会及各类会议材料110余篇，审改部门代拟材料60余篇；二是务实撰写调研报告。广征民意，详查实情，精心构思，全年撰写调研11篇，在《铜川日报》《铜川经济社会研究》等发表7篇；三是全员报送政务信息。创新机制，动员全办，提质增量。全年上报政务信息310条，被省政府办公厅采用12条，被市政府办采用126条，信息工作走在全市前列。

七、严格依法行政，提升法制工作水平。

一是依法规范政府职能。按照全区《行政许可项目目录管理办法》，全面厘清政府部门“三清单”，无缝对接保留行政许可179项。制发全区《2016年依法行政要点》，全年审核、公布、下发规范性文件14份；二是科学审核行政决策。围绕《耀州区政府工作规则》，切实规范行政决策，严格执行法制办和法律顾问团前置合法性审核行政审批50余件。健全民主集中制，“两代表一委员”列席区政府常务会10次。规范行政执法，换领新执法证。持续落实行政处罚自由裁量基准制度，组织依法行政监督员集中检查4次；三是积极做好法制宣传。宣扬法治，持续推行政府集体学法和领导干部任前廉政法律考试及公职人员学法用法考试。全年举办法制讲座 4场，培训1000余人，发放法制宣传资料3000余份。

八、健全督查机制，提升工作落实成效。

按照“交必办、办必果、果必报”督查原则，多措并举，以勤督促快办。统筹运用“四不两直”深入现场，持之以恒实行痕迹管理，积极发挥警示机制，约谈事项未完负责人6次，下发“三单一书”（交办单、催办单、督办单、警告书）28份，力督不落实的事，问责不作为的人。落地有声办理市区《政府工作报告》和市区政府常务会、专题会等决策事项36项，领导批示67件，市区人大代表建议、政协委员提案131件，人民网地方领导留言版网民留言36件，市长信箱276件，市长热线151件。专项、协助督查45次，活动环境保障60次。向市政府报送区级领导徒步检查环境卫生信息40期95条。党旗领航奔小康活动政府系统督查43次，向活动办报送汇报10期，编发《督查通报》28期，《督查专报》75期。

九、发挥平台效应，提升政务公开和信用体系建设水平。

一是改版政府门户网站。上线运行新版区政府门户网站，及时更新、权威发布，升级运用触控等新技术生动展现耀州悠久历史和深厚文化底蕴；二是创新政务公开方式。印发全区《政务公开工作要点》，倡导“以公开为原则、以服务为根本、以便民为宗旨”理念，积极传播“政”能量，力保公众及时、全面、便捷获知政务信息。全年通过区政府门户网站发布政务信息3100条，通知、公告34条，公开国务院政策67项，地方性法规54项，政策解读190篇，区政府和政府办文件74份。“耀州发布”信息1400余条，获得广泛肯定；三是加强互动回应效果。以互动增互信，全年开展公民进政府活动6期，邀请117名公民代表走进政府部门，观摩重点项目。以回应促响应，发挥政府网站桥梁纽带作用，全年办理区长信箱107件，畅通政民交流；四是健全全区信用体系。印发全区《关于建立社会信用体系建设联席会议制度通知》，成立机构，完善制度，广泛宣传，协作共享。结合“6·14”信用记录关爱日，积极组织开展“诚信耀州”建设主题宣传活动。

十、突出应急管理，保障应急体系建设。

一是健全应急制度。全面修订全区重特大安全生产事故救援等4个应急预案，制定全区《灾害风险管理全球倡议中国区项目陕西示范区项目（灾害风险全过程管理示范区项目）实施方案》《地震应急避难场地建设实施方案》。分别形成1个总体、33个专项、45个部门、31个其他应急预案；二是提升应急能力。灵活运用“抓育选促带”5字工作法（整合力量抓创建，突出重点育亮点，从严要求选典型，多措并举促提升，发挥作用带整体），形成各司其职的区镇村三层应急管理示范点建构。培训示范区项目灾害风险分评析估和应急指挥200余人，创建“四进五有”应急管理示范点12个，应急演练15次，扩容应急队伍；三是做好应急值守。投资93万元建成运用区级应急指挥平台，联通省市，上通下达，有效应对突发事件。坚持24小时应急值守，人不离岗、事不隔夜，确保区政府电话全天有人接听，事项有人办理。

十一、夯实信访机制，保障全区社会大局稳定向好。

一是维稳重点信访。落实“四定五包”责任制，抓好敏感期和领导来耀及重大活动、人员稳控，全年维稳活动30余次、领导来耀100余次，实现0非访；二是持续打造阳光、责任、法治信访。维护正常信访秩序，打击涉访违法行为，引导群众合法表达合理诉求。联通省市接访视频系统，全覆盖网上信访，畅通“信访网电”诉求渠道；三是强化“三访”机制，清仓信访积案。做好巡视组驻耀期间接访和交办信访案件办理工作。全年区级领导上市陪访11人次，接访22次，在区接访137批。利用84.6万信访疑难救助金化解7件信访积案。完善165份“三访”台账。实现“一控制、两下降”。

十三、优化后勤服务，保障机关高效有序运转。

严把支出，全面执行公务支出审批制度，做好财务决算。在执行“三公”经费公开基础上，厉行节约。完善资产清查和养老统筹登记，做好财务审计。重视慰问退休老干部，完成办公室医疗等保险申报工作。严格执行公车管理制度，如实登记派车，确保车况良好，保障单位用车。积极完成植树造林任务。持续在单位和包抓路段及村组开展环境卫生大扫除活动，全年共开展“周末卫生日”活动20余次，营造舒适环境。

（四）铜川市耀州区人民政府办公室决算单位构成

纳入铜川市耀州区人民政府办公室 2016 年度决算范围的单位包括:

（1）行政单位 1 个：铜川市耀州区人民政府办公室

（2）事业单位0个

　　二、2016 年度部门决算表

　　（一）收入支出决算表

　　（二）收入决算表

　　（三）支出决算表

　　（四）财政拨款收入支出决算表

　　（五）一般公共预算财政拨款支出决算表

　　（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　（七）一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

资料补充：

　　1、2016年因公出国（境）费用0元；

　　2、公务用车购置及运行维护费12.19元，2016年本单位公车保有量为5辆。

 3、2016年公务接待费1.41万元，累计接待14批次，接待人数209人，主要是日常政务活动接待的费用。

　　（八）政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

   资料补充：本单位无政府性基金

　　三、2016 年铜川市耀州区人民政府办公室决算情况说明

　　（一）2016 年度收入支出决算总体情况

　　1. 本年度收入支出总体情况

　　（1）2016 年度收入合计722.02 万元，较上年减少17.64 万元，主要原因是公车改革，车辆减少；贯彻中央八项规定，节约开支等；

　　（2）2016 年度支出合计697.07 万元，较上年减少99 万元，原因同上。

　　2. 本年收入构成情况

　2016 年收入合计722.02万元。其中：财政拨款收入722.02 万元,占总收入的 100%，为财政拨付的一般公共预算财政资金.

　　3. 本年支出构成情况

　2016 年支出合计697.07万元。其中：基本支出573.83万元。主要是为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费，占总支出的82.32%；项目支出123.24 万元。主要是为完成本年特定的工作任务、事业发展目标，在基本预算支出之外，财政预算专款安排的支出。主要包括应急平台建设、电子政务平台建设等专项业务支出，占总支出的 17.68%。

　　（二）2016 年财政拨款收入支出决算总体情况

　1. 2016 年财政拨款收入合计722.02万元，较上年减少17.64 万元，主要原因是公车改革，车辆减少；贯彻中央八项规定，节约开支等；

　2. 2016 年财政拨款支出合计697.07 万元，较上年减少99 万元，原因同上。

　　（三）2016 年一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　1. 一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　2016 年一般公共预算财政拨款支出697.07万元，其中：基本支出573.83万元，项目支出123.24万元，2016 年一般公共预算财政拨款支出比上年减少99 万元，主要原因是主要原因是公车改革，车辆减少；贯彻中央八项规定，节约开支等；

　　2. 一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

2016 年度一般公共预算财政拨款支出697.07万元。按支出功能科目分，包括一般公共服务支出647.07万元、城乡社区支出 20 万元（城乡公共设施建设）、资源勘探信息支出 42.98 万元（主要是信息安全建设）。

一般公共服务支出为政府办公厅（室）及相关机构事务支出 647.07 万元。包括：

（1）行政运行 1144.29 万元，是反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本运行支出项目以外的其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出。

　　3. 一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2016 年度一般公共预算财政拨款基本支出573.82万元。用于保障机构正常运转和日常工作需要，其中：人员经费397.19万元。主要包括基本工资148.53万元、津贴补贴183.56 万元、奖金40.13万元、其他社会保障缴费4.09万元、退职（役）费0.74万元、生活补助9.76万元、奖励金0.79万元、采暖补贴4.36万元、其他对个人和家庭的补助5.23万元；

公用经费176.63万元。主要包括办公费22.6 万元、印刷费26.07万元、手续费0.12万元、邮电费4.34 万元、物业管理费8 万元、差旅费15.55 万元、维修（护）费1.53万元、租赁费40.3万元、培训费0.59 万元、公务接待费1.41 万元、劳务费0.7万元、公务用车运行维护费12.19万元、其他交通费用0.52万元、其他商品和服务支出42.71元。

　　（四）2016 年“三公”经费、培训费及会议费支出情况

　　1. “三公”经费支出决算总体情况

2016 年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出13.6万元。 其中，公务用车购置及运行维护费12.19 万元、公务接待费1.41 万元。2016 年“三公”经费支出比上年减少25.7万元，降低65%，主要是公务用车购置及运行维护费用、公务接待费用的减少，减少的原因严格遵守中央八项规定、厉行节约，减少开支。

公务用车购置及保有情况：铜川市耀州区人民政府办公室 2016 年无公务车辆购置，市政府办公室及所属管理单位年末公务用车实际保有量5 辆；

公务接待费：2016 年度国内公务接待累计14批次、209 人，经费总额1.41万元，主要是日常政务活动接待的费用。

　　2. 培训费支出决算情况

　培训费支出0.59 万元，比上年减少2.78 万元，减少 82.49%，主要用于应急演练培训。

　　3. 会议费支出决算情况

　本部门 2016 年度无此项收支。

　　（五）2016 年政府性基金财政拨款收支情况

　本部门 2016 年度无此项收支。

　　（六）2016 年国有资本经营财政拨款收支情况

　本部门 2016 年度无此项收支。

　　（七）2016 年其他重要事项情况说明

　1. 机关运行经费支出情况

　2016 年本部门行政单位 1 户，机关运行经费支出 176.63 万元，是为维持机关日常运转所必须的公用支出。机关运行经费支出比 2015 年同口径减少50.28 万元，降低22.16%，主要原因是本年度铜川市耀州区人民政府办公室进一步强化部门预算，落实厉行节约有关规定减少了支出。

　2. 政府采购支出情况

　铜川市耀州区人民政府办公室严格按照政府采购相关规定执行，2016 年预算内资金政府采购支出94.84万元，其中：应急平台建设93.24万元，办公设备更新及办公耗材 1.17 万元、车辆保险0.43万元。

　3. 国有资产占有情况

　2016 年末本部门所属各预算单位实际共有车辆5辆，单价 50 万元以上通用设备0台。

　4.重点项目支出绩效评价情况

　我单位 2016 年度无此项内容。

　四、专业名词解释

　（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。