中国共产党铜川市耀州区委员会政法委员会2017年部门决算说明

一、部门主要职责

（一）区委政法委员会

1、根据党中央的路线、方针、政策和市、区委的部署，统一政法各部门的思想和行动。

2、对全区一个时期的政法工作做出全局性部署，并督促贯彻落实。

3、组织协调指导全区维护社会稳定工作。

4、检查政法部门执行党的路线方针政策、法律法规情况；结合实际，研究制定落实党的路线方针政策、严格公正文明执法的具体措施。

5、支持和监督政法各部门依法行使职权，指导和督促、推动大案要案的查处工作，研究、协调指导重大、疑难、敏感案件的依法处理工作；接待、协调、督办涉及政法部门执法问题的来信来访。

6、组织、协调社会治安综合治理工作，推动各项措施的落实。

7、组织、推动政法战线的调查研究工作，总结经验，树立典型，研究解决工作中的重大问题。

8、研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助组织部门考察、管理区级政法部门的领导干部。

9、承办区委和市委政法委员会交办的其他工作。

（二）区社会治安综合治理委员会办公室

1、根据区委、区政府和区社会治安综合治理委员会部署，调查研究社会治安综合治理重大问题并提出政策建议。

2、承担社会治安综合治理有关组织协调和督导检查工作，推动工作措施落实。

3、了解掌握各镇（街道办）、各部门社会治安综合治理工作进展情况，总结推广成功经验和做法。

4、协调推动跨部门社会治安综合治理事项解决和社会治安综合治理有关法规政策措施的实施工作。

5、承办市综治委（办）和区委、区政府以及区综治委交办的其他工作。

（三）区委防范和处理邪教问题领导小组办公室

1、负责有关防范和处理“法轮功”及其他邪教和对社会有危害的气功组织的调研、协调、指导工作。

2、负责向党委、政府报告防范和处理邪教问题工作中的重要情况，提出处理意见和措施。

3、协调有关反邪教的社会宣传工作。

4、承担区委防范和处理邪教问题领导小组的日常工作，督促、协调会议决定事项的落实。

5、承办市委610办公室和区委防范和处理邪教问题领导小组交办的其他工作。

二、2017年度部门工作完成情况

2017年，耀州区委政法委在区委、区政府的坚强领导和市委政法委的有力指导下，紧紧围绕全区发展稳定大局，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，围绕中央、省委、市委政法工作会议部署，不断深化“两学一做”学习教育和“学党代会精神，谋抓落实举措”主题教育活动。按照“系统化、特色化、品牌化”要求，强基层，打基础，抓作风，带队伍，全面完成政法各项工作任务，为建设现代化的“四个耀州”创造了平安稳定的社会环境。

（一）加强社会治安综合治理，扎实推进平安耀州建设

1、持续开展严打斗争。始终坚持严打整治和社会治安整治不放松，组织开展“黑拐枪”“黄赌毒”等专项打击整治行动，深入持久推进“破小案、暖民心”行动。2017年社会治安满意率达94.80%，较上年提高了1.54各百分点，位列全市区县第一位,为历年最高。

2、不断夯实基层基础。一是领导责任制不断完善。建立和完善齐抓共管工作格局，实行季度考核考评，年终兑现奖惩。区委、区政府拿出40多万元，考核兑现了上年度村党支部书记、村委会主任每人每月100元的社会治安综合治理工作津贴。二是协调指导各镇（街道）及各成员单位签订了《2017年社会治安综合治理（平安建设）、维护稳定和防范邪教工作目标责任书》，对2016年全区公众安全感问卷调查情况进行了深入分析和全面通报,并对安全感全市后五位乡镇（街道）由区综治委领导进行了重点约谈，纳入区级重点管理。三是根据省市关于综治维稳中心建设文件精神及要求，结合我区实际，起草了《铜川市耀州区综治维稳中心建设实施意见》和《铜川市耀州区综治维稳中心建设运行方案》，并充分征求相关部门意见，提交区委常委会研究。在此基础上超前运作、先行试点，率先建成锦阳办综治维稳中心并于11月挂牌运行。部分镇（街道）相继完成选址、设计等前期准备工作，全区所有美丽乡村创建村及市级平安村综治维稳中心均于12月中旬挂牌运行。四是对2016年综治及平安建设工作成绩突出的3个镇（街道）7个单位（部门）以及10个先进个人进行表彰奖励。五是平安创建活动不断深入。2017年，在市级美丽乡村“平安村”创建活动中，全区25个美丽乡村创建村均被命名为“市级平安村”。截至目前，全区美丽乡村创建村“市级平安村”命名率达到98%。六是家庭平安保险赢得民心。区政府出资15万元，为全区75913户群众购买了2元家庭平安保险，使广大群众既切身感受到平安建设带来的好处，又大大提高了对平安建设知晓率。七是对41名重症精神障碍患者落实了监护责任，以奖代补工作补贴已发放到位。

3、着力加强防控体系建设。一是不断健全完善“党政重视、综治协调、公安主导、社会协同、公众参与”的“大巡防”工作机制，以机制创新为动力，推动“大巡防”工作再上水平。“红袖章”平安志愿者治安巡防基本进入常态化管理模式。目前，全区镇（街道）、社区（村）共建专兼职群防队伍及平安志愿者队伍233支7000余人，日均出动“红袖章”巡逻人员2300余人次。有力地维护了我区社会治安大局的稳定，进一步提升了群众的安全感和满意度。二是不断优化视频监控室在防控、指挥、研判、侦查等方面职能。加快对视频监控联网平台和共享应用平台的升级改造，扩大视频图像的应用范围，实现了公安内部图像的全部接入和社会单位视频的部分接入。全区视频监控探头总量达4366个，接入公安平台总量855个。实施“雪亮工程”， 强力推进技防设施进农村工作，年内村级新增视频探头240多个，目前，我区安装视频探头的村达到了70%以上。截至目前，全区通过视频监控提供破案线索120条，破获各类案件56余起，抓获各类违法人员42人，提供道路交通事故处置处警信息135条，提供社会公众服务69人次，全区没有发生影响公共安全的重大案（事）件。

4、不断强化重点治理工作。2017以来新接收的社区矫正人员无一人脱管、漏管。在全市率先建成了耀水社区康复戒毒工作站。加强铁路护路联防，有力地保障了辖区内铁路安全。通过严格落实“党政同责，一岗双责”，不断强化安全生产监督管理，确保了全区安全生产形势的持续稳定。

5、大力推进平安建设宣传。一是以综治暨平安建设宣传月为平台，通过新闻媒体、微信公众平台，街面（商场）、单位LED显示屏，印发宣传资料、宣传品，制作公益宣传牌、文化墙，上门入户走访等一系列形式，深入开展平安耀州宣传活动，引导全区广大群众参与平安耀州建设宣传工作的积极性，先后投资70余万元开展综治及平安建设宣传工作。制作大型公益宣传牌、宣传文化栏10余处，开展集中宣传活动35场次，发放各类宣传资料23万余份；发放平安建设公示牌及平安宣传年历画7万余份，基本达到户均一份。二是组织开展了全区“社会治安大巡防、矛盾纠纷大化解、平安建设大宣传”，“平安耀州、共建共享”，“弘扬社会正气、倡导见义勇为”，铁路爱路护路，国家安全，反邪教警示教育等6次大规模的主题宣传教育活动。区级党政机关及综治成员单位结合“党旗领航奔小康”活动，集中力量深入所包村（社区）走访入户开展矛盾化解、平安宣传。

（二）切实加强维护稳定工作，确保社会大局平安稳定

1、着力做好社会面工作。一是加强基层维稳信息网络建设，强化信息收集、报送工作。二是完善应急处置预案，防范各类突发事件。适时印发相关维稳安保工作《预案》、《方案》12类，圆满完成了一系列重大安保维稳工作任务。三是落实重大项目社会稳定风险评估机制，努力从源头预防化解重大矛盾纠纷发生，全年对14件重大项目实施了社会稳定风险评估，稳评率100%，确保了我区和谐稳定。

2、深入排查化解社会矛盾。一是严格实行矛盾纠纷集中排查，统一梳理，分级办理，归口调处。“一村一警”、“一村（社区）一法律顾问”、“百姓说事、法官说法”活动有效开展，各驻村干警和法律工作人员发挥自身优势，帮助群众解决实际困难；坚持区级领导信访接待日制度，实行重大案件领导包案制度；坚持矛盾纠纷日常排查机制，围绕冬春时节重大活动等敏感节点深入开展矛盾纠纷集中排查化解工作；结合“党旗领航奔小康”活动，进村入户进行法律政策宣传，指导基层有效化解矛盾纠纷，加强依法处置违反信访工作。全区累计排查各类矛盾纠纷249起，化解237起，化解率95.10%。信息录入率、矛盾化解率居全市前列。二是社会参与机制不断形成。乡贤能人王玉理、专业合作组织负责人王艳林等成为主动参与社会治理、积极化解矛盾纠纷的先进典型。

3、扎实做好反邪教工作。一是集中开展了反邪教宣传教育活动。充分利用展板、横幅、板报、标语、挂图、宣传车等形式开展宣传，同时对广大农民群众和中小学生重点人群进行面对面教育。通过在学校举办反邪教主题班会、办黑板报、LED屏滚动播放反邪教标语、组织学生国旗下讲话、观看反邪教图片等方式，在全区中小学师生中普及反邪教知识，极大的提升了反邪教知识的知晓率，增强了广大师生识邪、防邪、拒邪的能力。二是扎实开展社会面防控工作。通过强化社会面巡查、深入开展警示教育、严格值班备勤等措施，确保了我区全国、全省“两会”期间社会大局平安稳定。

（三）深入开展法治建设，切实促进司法公正

1、坚持日常接访工作，及时将涉法涉诉信访问题转交政法部门依法办理，确保问题及时解决。共接待来访群众30人次，涉及涉法涉诉信访案件2件，已转交相关政法部门依法办理。

2、加强执法规范化建设，促进涉法涉诉信访案件有效化解。我委对政法各部门基层窗口单位的涉法涉诉信访接待、值班备勤等工作进行了明查暗访。对政法干警执法活动进行专项检查，随发现随整改，确保将问题解决在初始阶段，最大限度地减少涉法涉诉信访案件发生。严格落实政法部门重大执法活动和事项报告备案制度，确保党对政法工作的领导真正落到实处。

3、坚持案件评查“创佳评差”活动。成立案件评查工作领导小组。每季度按时评查上报优秀案件和较差案件各2件，完成了全年案件评查工作任务。

4、积极推进司法责任制改革。今年10项司法体制改革任务全部完成。全国家事审判方式和工作机制改革试点工作全面完成，全省法院家事审判方式改革推进会到我区观摩，法官、检察官入额工作稳步推进，法院新型审判执行团队化建设、司法人员分类管理、公安机关执法办案积分考核等各项改革任务顺利推进。

（四）切实加强思想政治建设，打造“五个过硬”政法队伍

1、加强理论学习，坚定理想信念。坚持每周一上午的书记办公会（领导碰头会）和全体干部会（支部会议）制度，学习政治理论和业务知识，开展讨论交流，通报上周工作，安排部署本周工作，增强了干部的业务知识水平和工作能力。

2、紧抓活动，促进工作。深化巩固了“两学一做”学习教育成果，深入开展了“学党代会精神，谋抓落实举措”主题教育活动。政法各单位通过举办培训班、观看廉政教育纪录片、加强制度建设等多种多样的形式，着力加强了广大政法干警的政治思想、业务知识和文化修养。

3、抓典型，促提升。今年以来，先后推荐报送的先进集体照金派出所、先进个人彭程，经过省市联评和层层筛选，被公安部表彰奖励。政法队伍中人人学先进、赶先进、超先进的氛围浓厚，队伍整体风清气正，积极向上。

4、严明纪律，廉洁司法。全区政法系统严格执行中央改进工作作风“八项规定”和省市区实施细则及党风廉政建设各项规章制度，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，无干警违纪违法现象。政法各部门认真落实“从严治警、从优待警”政策，夯实基层基础，加大保障力度，打造了一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质政法队伍。

5、围绕中心，服务大局。一是全力攻坚助脱贫。坚持开展驻村帮扶工作，先后对包抓的关庄镇马吉村争取项目资金30余万元，硬化村巷道1200米，安装了20盏路灯，新增视频监控1套，解决了群众出行难和安全问题。区委政法委出资5000余元，对该村14名“好媳妇、好婆婆、好嫂子、好女婿”及文明卫生户进行了表彰奖励。同时，为村上400名群众代缴了8000元的农村小额保险款；协调项目资金15万元进行了村委会办公楼改造。为村委会新添置了电脑、打印机、音响、空调等设备；组织开展健康义诊活动2次，为村民进行了果树管理技术培训等。二是真心实意办实事。在人力、物力、财力等方面予以有效支持，圆满完成了东站社区风景路改造、社区装修搬迁、视频探头安装等包扶工作任务。三是积极完成了春、秋季植树造林、创建省级文明城市、四创等工作任务。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级决算。

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制17人，其中行政编制12人、事业编制5人；实有人员16人，其中行政12人、事业4人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增减情况。

（1）2017年度本年收入合计326.34万元，较上年增加52.93万元，主要原因是项目拨款支出增加。

（2）2017年度本年支出合计336.73万元，较上年增加130.84万元，主要原因是项目拨款支出和人员经费支出增加。

2、本年度收入构成情况。

2017年本年收入合计326.34万元。其中:财政拨款326.34万元，占总收入的100.00%，包括一般公共预算财政拨款326.34万元、政府性基金预算财政拨款0.00万元；事业收入0.00万元，是事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，占总收入的0.00%；其他收入0.00万元，是取得的除财政拨款收入等以外的各项收入，占总收入的0.00%。

3、本年支出构成情况。

2017年本年支出合计336.73万元。其中:基本支出276.93万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费，占总支出的82.24%；项目支出59.80万元，是为完成在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出，在基本预算支出之外，财政预算专款安排的支出。主要包括平安耀州建设、综治维稳项目支出，占总支出的17.76%。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况。

（1）2017年度本年财政拨款收入合计326.34万元，较上年增加52.93万元，主要原因是项目拨款支出增加。

（2）2017年度本年财政拨款支出合计336.73万元，较上年增加130.84万元，主要原因是项目拨款支出和人员经费支出增加。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

2017年度一般公共预算财政拨款支出336.73万元，按支出功能科目分：一般公共服务支出336.73万元(主要是党委办公厅（室）及相关机构事务支出）。

一般公共服务支出为党委办公厅（室）及相关机构事务支出336.73万元。包括：

（1）行政运行276.93万元，主要用于人员经费和公用经费支出。

（2）一般行政管理事务支出59.80万元，主要用于防范和处理邪教、平安耀州建设、综治维稳等项目支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出276.93万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要，其中：人员经费251.08万元，主要包括:工资福利支出和对个人和家庭的补助支出；公用经费25.85万元，主要包括：办公经费、印刷费、手续费、差旅费、劳务费、委托业务费等支出。

4、一般公共预算财政拨款支出情况。

2017年度一般公共预算财政拨款支出336.73万元，按支出经济科目分类，其中：基本支出276.93万元（其中：人员经费251.08万元，公用经费25.85万元），项目支出59.80万元。

人员经费包括工资福利支出187.69万元（其中：基本工资58.48万元，津贴补贴105.54万元，奖金9.89万元，其他社会保障缴费5.78万元、机关事业单位基本养老保险缴费7.33万元，职业年金缴费0.67万元。），商品和服务支出0.00万元，对个人和家庭的补助支出63.39万元（其中：抚恤金37.45万元，奖励金1.54万元，住房公积金10.00万元，其他对个人和家庭的补助支出14.40万元）。

公用经费包括商品和服务支出25.85万元（其中：办公费0.41万元，印刷费20.00万元，手续费0.03万元，差旅费0.02万元，工会经费1.47万元，其他交通费用3.04万元，其他商品和服务支出0.88万元。）。

项目支出包括工资福利支出0.00万元，商品和服务支出52.92万元（其中：其中：办公费8.06万元，印刷费23.32万元，水费0.05，邮电费0.66万元，差旅费1.90万元，维修（护）费1.98万元，会议费0.76万元，公务接待费0.85万元，劳务费1.04万元，其他交通费用5.89万元，其他商品和服务支出4.18万元。），对个人和家庭补助支出0.00万元，其他资本性支出6.89万元（其中：办公设备购置1.91万元，大型修缮4.98万元。）。

5、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

6、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出.0.85万元，其中：因公出国（境）费用0.00万元，公务用车购置及运行维护费0.00万元，公务接待费0.85万元。2017年度“三公经费”支出比2016年增加0.29万元，增加51.41%，其中：公务接待费比上年增加0.29万元，增加51.41%，主要原因是业务需要支出；因公出国（境）费用比上年减少（增加）0.00万元，减少（增长）0.00 %，主要原因是2017年度和2016年度均无此项支出。

因公出国（境）团组情况：2017年本部门组团因公出国（境）团组0个，未参加任何组织的出国（境）团组，累计0人次。

公务用车购置运行情况及保有情况：中国共产党铜川市耀州区委员会政法委员会2017年无公务车辆购置，中国共产党铜川市耀州区委员会政法委员会年末公务用车实际保有量0辆。

公务接待情况：2017年度国内公务接待累计10批次、152人，经费总额0.85万元。主要包括防范和处理邪教、平安耀州建设、综治维稳等检查考核的公务接待费。

2、培训费支出决算情况说明。

2017年度培训费支出0.00万元。

3、会议费支出决算情况说明。

2017年度会议费支出0.76万元，主要是平安建设、综治维稳、防范和处理邪教等项目支出，比上年减少0.39万元，主要是压减支出。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年度本部门对专项业务经费项目未开展绩效自评。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年本部门机关运行经费支出25.85万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出，主要用于办公经费、印刷费、手续费、差旅费、劳务费、委托业务费等支出。其中：行政单位1户，合计25.85万元，占机关运行经费的100.00%；参照公务员法管理的事业单位0户，合计0.00万元，占机关运行经费的0.00%。2017年机关运行经费支出比2016年同口径减少0.94万元，降低3.50%，降低的原因是厉行节约，压减支出。

（二）政府采购支出情况。

2017年本部门政府采购支出总额共0.00万元，其中政府采购货物类支出0.00万元、政府采购服务类支出0.00万元、政府采购工程类支出0.00万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

2、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

3、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

4、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

网络编辑：区财政局
信息审核：支如卫