铜川市耀州区卫生和计划生育局2016年部门预算公开编制说明书

　　一、耀州区卫生和计划生育局主要职责
　　1、宣传贯彻国家卫生和计划生育有关法律法规和方针政策；负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展的规范性文件。负责协调推进全区医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划全区卫生和计划生育服务资源配置，负责全区卫生和计划生育事业发展规划的编制和实施。
　　2、拟订全区疾病预防控制规划、免疫规划、地方病防治规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实，根据国家检疫传染病和监测传染病目录，负责制定全区突发公共卫生事件防控预案，统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施。
　　3、负责实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理的规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。组织实施上级下达食品安全风险监测任务。为食源性疾病及与食品安全事故有关流行病学调查提供技术支持；负责公共场所卫生许可（含公共场所改、扩建卫生许可），饮用水供水单位卫生许可。
　　4、负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全区基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制，落实乡村医生管理制度。负责农村新型合作医疗监督管理工作。
　　5、负责实施医疗机构和医疗服务全行业管理办法。组织落实医疗机构、医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全等有关地方规范、标准。实施卫生、计划生育专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。负责医疗广告审批。负责199张床位以下的综合医院、99张床位以下的专科医院（中医院）、护理院以及门诊部、诊所等医疗机构设置审批及执业许可（含中医医疗机构）。 负责医师执业管理工作。
　　6、负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典和国家基本药物目录，
　　7、组织实施促进全区出生人口性别平衡的政策措施，做好出生人口动态监测预警。拟订计划生育技术服务管理制度、优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。
　　8、制订全区促进计划生育家庭发展的政策措施，不断提升幸福家庭指数。
　　9、负责建立完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。
　　10、组织落实流动人口计划生育服务管理制度，建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务均等化工作机制并组织实施。
　　11、组织拟订全区卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。
　　12、组织拟订全区卫生和计划生育科技发展规划，指导卫生和计划生育相关科研项目。组织指导卫生和计生专业技术人员聘任工作。组织指导实施毕业后医学教育和继续医学教育。
　　13、指导全区卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。
　　14、负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与全区人口基础信息库建设。根据中、省、市要求，组织卫生和计划生育对外交流合作与卫生援外工作。 编报卫生计生事业经费和基本建设投资的预、决算及计划生育药具需求计划。
　　15、拟订全区中医药中长期发展规划，并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。
　　16、负责在我区召开的有关重要会议和重大活动的卫生保障工作。
　　17、承担区爱国卫生运动委员会、区红十字会、区深化医药卫生体制改革领导小组、区预防控制艾滋病领导小组、区地方病防治领导小组、区人口和计划生育工作领导小组的日常工作。
　　18、指导计划生育协会的业务工作。
　　19、根据中、省、市、区爱卫会的部署安排，拟订全区爱国卫生工作中长期规划和年度计划，统筹协调区爱国卫生运动委员会各成员单位履行工作职责，开展群众性爱国卫生活动；组织开展创建卫生城市、卫生县城、卫生村镇和农村改水、改厕工作；组织开展除害防病工作；承担全区卫生计生系统创建健康城市工作任务。
　　20、区红十字会宣传、贯彻执行《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》，开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他受害者进行救助。普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护；参与输血献血工作，推动无偿献血；开展其他人道主义服务活动；开展红十字青少年活动参加国际人道主义救援工作；宣传国际红十字和红新月运动的基本原则和日内瓦公约及其附加议定书、红十字和红新月运动的基本原则、并依照有关规定开展工作。
　　21、承办区政府交办的其他工作。
　　二、2016年卫生和计划生育局重点工作：
　　1、全面推行医改工作。完成区、镇（街道）两级卫生与计生机构整合工作；深化公立医院人事分配制度改革，完善基本药物制度，加强临床路径管理，全面落实分诊医疗制度，优化服务流程，加强医疗队伍建设；做好西安交大第二附属医院托管区人民医院工作。
　　2、搞好卫生计生精准扶贫工作，落实惠民政策，完成112个村卫生室建设项目，做到全区标准化卫生室全覆盖。
　　3、继续在公立医疗单位全面实施药品“三统一”制度。
　　4、促进基本公共卫生服务均等化。加强传染病网络直报和重点传染病的防控工作，提高卫生应急能力；实施农村孕产妇免费住院分娩、育龄妇女补服叶酸和新生儿疾病筛查项目。
　　5、加快发展中医药健康服务。制定出台《中医药发展十三五规划》，完成区中医院等8个单位的孙思邈中医堂建设项目；创建中医特色专科。
　　6、做好全面二孩生育政策落实工作，加大出生人口性别比综合治理
　　7、落实计划生育奖励优惠政策，在城市社区推行网格化管理，做好流动人口服务管理工作。
　　8、严厉打击非法行医，净化医疗市场。加强“五小”行业实行规范化管理。
　　9、完善全区卫生信息化建设。做到区、镇（街道）、村三级全覆盖。
　　10创建“全国健康素养促进试点区”。组织开展社区、学校、行业、家庭、机关、企业等健康教育促进工作。
　　11、完成“四创”、“创文”及植树造林等工作任务。
　　12、加强职业道德和医德医风建设，开展医疗卫生行风专项治理，提高群众满意度；继续开展向李文强同志学习活动，组织开展“孙思邈医德奖”和“名医名院”的评选和表彰活动。
　　13、做好人大代表建议、政协委员提案、网民留言办理工作。做好安全、信访、稳定工作。
　　三、部门概况
　　耀州区卫计局隶属区政府，在编在岗人员55人，其中局机关公务员24人，事业单位医学会6人；社区卫生服务指导中心3人，爱卫办2人，药品三统一办2人，中医药管理局6人，流动办7人、计生协会5人。借调6人。
　　区卫计局下属单位共有27个，公办的医疗卫生机构22个，其中区级医院3个（区人民医院、区中医院、区妇幼保健院），区级卫生机构5个（区疾病预防控制中心、区卫生监督所、区合疗办，区孙思邈研究所、区计划生育服务站），城市社区卫生服务中心3个，乡镇卫生院10个，城关防保组1个。驻耀厂矿医疗单位3个，民办医疗机构2个。
　　四、收支预算总体情况　
　　2016年卫计局预算总额为5504.499万元。基本支出4705.172万元（其中人员经费5351.099万元，商品和服务经费31.4万元）；项目支出174万元。
　　五、预算安排情况　
　　（一）收入情况：
　　区卫计局收入为一般预算财政拨款收入，2016年收入总数为5504.499万元。基本支出5330.499万元（其中工资福利支出4705.172万元，对个人和家庭补助支出593.927万，商品和服务支出31.4万元）。项目支出174万元。
　　（二）支出情况：
　　全年总支出情况为5504.499万元。基本支出5330.499万元，其中工资福利支出4705.172万元，对个人和家庭补助支出593.927万，商品和服务支出31.4万元。项目支出174万元。

 2016年三公经费预算与2015年三公经费预算一致，无增减变化。