铜川市耀州区市场监督管理局2016年部门预算公开编制说明
一、主要职责：
铜川市耀州区市场监督管理局是区政府的综合执法部门，业务上由市工商局、市食药监局、市质监局指导，负责全区市场监管和行政执法。主要职责是：
1、贯彻执行国家、省、市、区有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施并督促实施。
2、负责工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可。履行法律法规赋予和上级部门授权的行政许可职责，依法承担法律法规赋予和上级部门授权的各类行政许可事项的办理。负责管辖范围内企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理，按职责分工组织指导取缔无照经营活动。
3、负责各类市场主体的监督管理，规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为、网络商品交易及有关服务的行为。负责监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；实施各类市场主体及商品交易市场信息公示和信用管理；依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为；组织开展服务领域消费维权工作，负责消费者咨询、投诉、举报受理处理和网络体系建设，保护经营者、消费者合法权益。
4、负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，协调处理商标纠纷事宜，负责驰名商标、著名商标、知名商标的推荐、申报和保护工作；依法保护特殊标志、官方标志；指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。
5、负责食品安全综合协调工作，组织和督促食品安全检查、整顿治理等工作，监督管理食品生产、食品（含农产品、水产品）经营环节的食品安全；负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作；统一发布重大食品安全信息；负责开展食品药品安全宣传、教育培训等活动，推进诚信体系建设,承办上级食品安全委员会下达的工作任务。
6、管理和指导全区质量工作，组织实施国家质量发展纲要，国家和省、市、区的质量奖励制度，推进名牌发展战略；发布全区质量状况公告；会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度；负责工业产品生产许可证管理工作；负责质量技术监督科技工作。
7、负责全区产品（商品）质量监督工作，制定并组织实施全区产品（商品）质量监督相关政策、措施，负责产品质量检验检测机构的日常监管，组织开展产品（商品）质量安全专项整治工作，实施缺陷产品（商品）召回制度。组织实施国家和省认证认可工作的政策、措施，负责全区的认证认可工作，指导和监督全区强制性、自愿性产品认证和体系认证工作。
8、组织实施标准化、计量法律法规，负责统一管理全区标准化、计量工作。管理企业产品标准备案，组织推广采用国际标准和国外先进标准，组织监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施，组织企业开展国家级、省、市、区级标准化项目申报、验收，组织开展地理标志产品保护，负责全区组织机构代码和商品条码管理工作。推行法定计量单位，组织建立和管理社会公用计量标准和计量标准考核，依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范市场计量行为和商品量的计量监督。
9、承担全区特种设备安全监察的责任，经授权组织或参与涉及特种设备安全事故的调查处理，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
10、负责药品、医疗器械行政监督和技术监督。监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用及医疗机构制剂的质量管理规范；负责药品、医疗器械注册的有关工作和监督管理；监督实施国家药品、医疗器械标准，组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药以及医疗器械产品分类管理制度。
11、组织实施中药、民族药品监督管理规范和质量标准；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范和中药品种保护制度；负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。
12、负责查处工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管等方面违法案件；负责执法办案管理，协调大要案、跨区域案件的查处。拟定有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法，组织和指导查处垄断行为、不正当竞争行为及走私、贩私等违法行为；监督管理直销企业、直销员及直销活动，依法组织和指导查处违法直销和传销案件。组织和指导查处违反登记管理、商标管理、广告管理、合同管理和食品生产、食品经营违法案件及其他违法案件；组织和指导查处违反标准化、计量、质量、认证认可、特种设备管理等法律法规的行为；组织和指导查处药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通和使用环节违法违规行为；开展药品、医疗器械、保健食品、化妆品抽样工作；开展药品、医疗器械突发事件的应急处理。
13、指导乡镇、街道办开展工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管工作。
14、指导相关社会组织、团体开展工作。
15、承办区委、区政府交办的其他事项。
二、2016年重点工作
1、深化“三证合一”登记制度改革，引导非公经济快速发展，全年发展市场主体1300户。
2、组织指导开展市场专项整治活动5次以上，推广合同示范文本，开展重合同守信用活动和动产抵押物登记，查处合同欺诈等违法行为。
3、加强市场主体社会信用体系建设，组织实施企业信用信息公示，全年开展企业个体专项整治活动不少于6次。
4、依法保护特殊标志和官方标志，全年开展广告专项治理活动不少于3次，争创市级知名商标3件，省级知名商标1件。
5、加强质量监管，开展量值传递、量值溯源和计量器具强制检定工作，参与重大工程设备质量监理，全年开展专项行动不少于2次。
6、加强特种设备安全监管，建立健全监管台账，举办1次特种设备使用单位负责人安全知识培训。
7、指导生产加工单位食品安全监督管理和食用农产品、水产品监督管理工作，组织指导生产加工食品安全专项整治全年不少于5次。
8、指导食品经营安全日常监管工作，推动完善食品安全应急体系建设，确保全区无重大食品安全事故发生。
9、加强药械市场日常监管，及时消除药械市场安全隐患，确保全区人民用药安全。
10、全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制，做好案件核审工作，积极开展市场监督管理、法制宣传教育培训及“七五”普法活动。
11、加强消费者权益保护“五进”建设，开展消费警示和提示活动，做好投诉举报工作及相关部门商品投诉方面转办任务的分流、督办、处理反馈等工作，消费投诉举报办结率达到95%以上。
12、开展“无传销县区”和“无传销社区”创建工作，做好打击传销、规范直销宣传活动，查处各类不正当竞争和垄断行为。
13、巩固提升创国卫成果，完成造林绿化等工作任务。
14、做好人大代表建议、政协委员提案、网民留言办理工作。
三、部门概况
耀州区市场监管局是全额拨款行政单位，全局在职人员62名。2015年底固定资产1183.08万元。
四、收支预算总体情况
2016年耀州区市场监管局预算总额为828.6万元。基本支出752.6万元，其中工资福利支出700.46万元，对个人和家庭的补助支出19.94万元，商品和服务支出32.2万元（其中公务接待费3万元，公务用车运行维护费8万元）。项目支出为76万元，其中工商行政管理专项经费20万元；代码证工本费及网络维护费10万元；药监办公运转11万元；药品监管、医疗器械不良反应检测10万元；食品抽检监测、食品安全监管15万元；农产品质量监测监管10万元。
五、预算安排情况
收入情况：耀州区市场监管局一般预算财政拨款收入，今年收入总数为828.6万元，基本支出752.6万元，其中人员经费720.4万元，公用经费32.2万元；项目支出76万元，全部为公用经费。
支出情况：全年总支出为828.6万元。行政运行752.6万元，全部为基本支出；一般行政管理事务76万元，全部为项目支出。
网络编辑：区市场监督管理局
信息审核：区财政局
铜川市耀州区市场监督管理局是区政府的综合执法部门，业务上由市工商局、市食药监局、市质监局指导，负责全区市场监管和行政执法。主要职责是：
1、贯彻执行国家、省、市、区有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施并督促实施。
2、负责工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可。履行法律法规赋予和上级部门授权的行政许可职责，依法承担法律法规赋予和上级部门授权的各类行政许可事项的办理。负责管辖范围内企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理，按职责分工组织指导取缔无照经营活动。
3、负责各类市场主体的监督管理，规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为、网络商品交易及有关服务的行为。负责监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；实施各类市场主体及商品交易市场信息公示和信用管理；依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为；组织开展服务领域消费维权工作，负责消费者咨询、投诉、举报受理处理和网络体系建设，保护经营者、消费者合法权益。
4、负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，协调处理商标纠纷事宜，负责驰名商标、著名商标、知名商标的推荐、申报和保护工作；依法保护特殊标志、官方标志；指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。
5、负责食品安全综合协调工作，组织和督促食品安全检查、整顿治理等工作，监督管理食品生产、食品（含农产品、水产品）经营环节的食品安全；负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作；统一发布重大食品安全信息；负责开展食品药品安全宣传、教育培训等活动，推进诚信体系建设,承办上级食品安全委员会下达的工作任务。
6、管理和指导全区质量工作，组织实施国家质量发展纲要，国家和省、市、区的质量奖励制度，推进名牌发展战略；发布全区质量状况公告；会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度；负责工业产品生产许可证管理工作；负责质量技术监督科技工作。
7、负责全区产品（商品）质量监督工作，制定并组织实施全区产品（商品）质量监督相关政策、措施，负责产品质量检验检测机构的日常监管，组织开展产品（商品）质量安全专项整治工作，实施缺陷产品（商品）召回制度。组织实施国家和省认证认可工作的政策、措施，负责全区的认证认可工作，指导和监督全区强制性、自愿性产品认证和体系认证工作。
8、组织实施标准化、计量法律法规，负责统一管理全区标准化、计量工作。管理企业产品标准备案，组织推广采用国际标准和国外先进标准，组织监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施，组织企业开展国家级、省、市、区级标准化项目申报、验收，组织开展地理标志产品保护，负责全区组织机构代码和商品条码管理工作。推行法定计量单位，组织建立和管理社会公用计量标准和计量标准考核，依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范市场计量行为和商品量的计量监督。
9、承担全区特种设备安全监察的责任，经授权组织或参与涉及特种设备安全事故的调查处理，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
10、负责药品、医疗器械行政监督和技术监督。监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用及医疗机构制剂的质量管理规范；负责药品、医疗器械注册的有关工作和监督管理；监督实施国家药品、医疗器械标准，组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药以及医疗器械产品分类管理制度。
11、组织实施中药、民族药品监督管理规范和质量标准；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范和中药品种保护制度；负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。
12、负责查处工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管等方面违法案件；负责执法办案管理，协调大要案、跨区域案件的查处。拟定有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法，组织和指导查处垄断行为、不正当竞争行为及走私、贩私等违法行为；监督管理直销企业、直销员及直销活动，依法组织和指导查处违法直销和传销案件。组织和指导查处违反登记管理、商标管理、广告管理、合同管理和食品生产、食品经营违法案件及其他违法案件；组织和指导查处违反标准化、计量、质量、认证认可、特种设备管理等法律法规的行为；组织和指导查处药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通和使用环节违法违规行为；开展药品、医疗器械、保健食品、化妆品抽样工作；开展药品、医疗器械突发事件的应急处理。
13、指导乡镇、街道办开展工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管工作。
14、指导相关社会组织、团体开展工作。
15、承办区委、区政府交办的其他事项。
二、2016年重点工作
1、深化“三证合一”登记制度改革，引导非公经济快速发展，全年发展市场主体1300户。
2、组织指导开展市场专项整治活动5次以上，推广合同示范文本，开展重合同守信用活动和动产抵押物登记，查处合同欺诈等违法行为。
3、加强市场主体社会信用体系建设，组织实施企业信用信息公示，全年开展企业个体专项整治活动不少于6次。
4、依法保护特殊标志和官方标志，全年开展广告专项治理活动不少于3次，争创市级知名商标3件，省级知名商标1件。
5、加强质量监管，开展量值传递、量值溯源和计量器具强制检定工作，参与重大工程设备质量监理，全年开展专项行动不少于2次。
6、加强特种设备安全监管，建立健全监管台账，举办1次特种设备使用单位负责人安全知识培训。
7、指导生产加工单位食品安全监督管理和食用农产品、水产品监督管理工作，组织指导生产加工食品安全专项整治全年不少于5次。
8、指导食品经营安全日常监管工作，推动完善食品安全应急体系建设，确保全区无重大食品安全事故发生。
9、加强药械市场日常监管，及时消除药械市场安全隐患，确保全区人民用药安全。
10、全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制，做好案件核审工作，积极开展市场监督管理、法制宣传教育培训及“七五”普法活动。
11、加强消费者权益保护“五进”建设，开展消费警示和提示活动，做好投诉举报工作及相关部门商品投诉方面转办任务的分流、督办、处理反馈等工作，消费投诉举报办结率达到95%以上。
12、开展“无传销县区”和“无传销社区”创建工作，做好打击传销、规范直销宣传活动，查处各类不正当竞争和垄断行为。
13、巩固提升创国卫成果，完成造林绿化等工作任务。
14、做好人大代表建议、政协委员提案、网民留言办理工作。
三、部门概况
耀州区市场监管局是全额拨款行政单位，全局在职人员62名。2015年底固定资产1183.08万元。
四、收支预算总体情况
2016年耀州区市场监管局预算总额为828.6万元。基本支出752.6万元，其中工资福利支出700.46万元，对个人和家庭的补助支出19.94万元，商品和服务支出32.2万元（其中公务接待费3万元，公务用车运行维护费8万元）。项目支出为76万元，其中工商行政管理专项经费20万元；代码证工本费及网络维护费10万元；药监办公运转11万元；药品监管、医疗器械不良反应检测10万元；食品抽检监测、食品安全监管15万元；农产品质量监测监管10万元。
五、预算安排情况
收入情况：耀州区市场监管局一般预算财政拨款收入，今年收入总数为828.6万元，基本支出752.6万元，其中人员经费720.4万元，公用经费32.2万元；项目支出76万元，全部为公用经费。
支出情况：全年总支出为828.6万元。行政运行752.6万元，全部为基本支出；一般行政管理事务76万元，全部为项目支出。
网络编辑：区市场监督管理局
信息审核：区财政局
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