铜川市耀州区安监局2017年部门预算公开编制说明
一、主要职责
(一)贯彻落实国家及省、市关于安全生产工作的法律、法规和方针、政策;拟订全区安全生产规章制度并组织实施。
(二)承担全区安全生产综合监督管理责任。组织实施安全生产规章规程和安全生产技术标准;负责组织全区安全生产大检查、专项督查和年度考核工作。分析和预测全区安全生产形势，拟定全区安全生产工作规划，并组织实施;对各乡镇、街道办和有关部门安全生产目标任务进行考核，并向区政府提出奖惩建议; 研究、协调和解决安全生产的重大问题;依法行使全区安全生产 综合监督管理职权，指导、协调和监督各乡镇、街道办和有关部门的安全生产管理工作。
(三)负责发布全区安全生产信息，综合管理全区伤亡事故统计和上报工作;依法组织调查处理安全生产事故，提出调查报告，经区政府审核后，批复结案;组织、指挥和协调安全生产应 急救援工作。
(四)负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理工作，并负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证的审核工作。
(五)承担工矿商贸企业作业场所(煤矿作业场所除外)职 业卫生监督检查责任。负责职业卫生安全许可证的审核工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。
(六)指导、协调全区安全生产检测检验工作。组织实施对 工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外，下同) 进行检测检验，负责安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介 组织的资格认可工作，并负责监督检查。
(七)组织、指导全区安全生产宣传教育工作。推广先进管理经验及安全科技成果，负责安全生产监督管理人员的培训、考核工作，组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外 )的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。
(八)负责监督管理全区工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件、有关设备、材料及劳动防护用品的安全管理工作。按照分级、属地原则，负责监督管理中央驻陕和省、市属工矿商贸企业的安全生产工作。
(九)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，参加新建、 改建、扩建工程的安全预评价、设计审查和竣工验收;依法监督检查生产经营单位重大危险源的监控、重大事故隐患的整改工作， 并提出督促实施整改方案，对整改项目进行验收;依法查处不具 备安全生产条件的生产经营单位。
(十)负责铁路道口安全管理工作。
(十一)负责注册安全工程师执业资格管理工作，负责注册安全工程师执业资格考核和注册申报工作。
(十二)承担区安全生产委员会办公室日常工作。
(十三)承办区政府交办的其他工作。
二、2017年工作要点
（一）切实落实“党政同责，一岗双责”和安全生产两个主体责任。按照区政府与各单位签订的《安全生产目标责任书》内容，持续抓好各乡镇、街道办和区安委会各成员单位专项督查、年终考核和暗查暗访工作，确保各项目标任务落到实处。
（二）深入开展安全生产大检查工作。继续按照区政府安排，区级十三个检查组继续深入开展深入开展以“排查、核查、抽查、督查”为重点的安全生产“四查”工作，针对各时段安全生产工作特点，突出重点行业和领域，建立健全了11种检查表格，严格落实“一患一策一档”、建档立卡的要求，坚决把隐患排查和整治的责任落实到人，确保检查不留死角，取得实效。
（三）持续深入开展“打非治违”专项行动。持续深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域，加强联合执法力度，集中力量、集中时间进行严厉打击，巩固提高近年来打非治违取得的成果。
（四）扎实推进企业安全评估工作。积极督促引导企业开展安全评估工作，聘请专家严格按照10项评估内容，在2017年一季度开展自评，并针对评估出的薄弱环节和重大安全隐患加强日常监管，加大隐患整改力度。
（五）加强企业隐患排查治理体系隐患自查自报工作。在今年企业注册填报的基础上，在2017年全面建立起以企业安全隐患自查自报体系为核心，以信息化建设为载体，覆盖全区各行业、企业和安全监管部门的安全隐患排查治理体系，督查企业加大隐患自查自报自纠力度，做到企业隐患自查自报日常化。
（六）进一步加强安全宣传培训工作。一是加强安监从业人员的培训工作。二是加强各个企业负责人、特种行业和其他管理人员安全生产教育与培训，确保持证上岗，规范安全生产操作规程。三是加大安全生产工作的宣传力度。结合安全生产特点，利用简报、电台、横幅、LED、宣传手册、演出等多种形式开展安全生产知识宣传教育面，使安全生产知识进入千家万户，从而树立全区人民的安全意识，最大限度减少各类安全事故的发生。四是继续加大新修订的《安全生产法》宣传力度，组织人员深入企业开展新《安全生产法》的培训和宣讲，促进新安法得以更好的贯彻落实。
（七）严格行政许可。以非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹办证工作为重点，严格执行安全生产行政许可制度，严把安全准入关，进一步规经营秩序。
（八）严格事故查处。按照“四不放过”原则，查处各类生产安全责任事故，加大对责任事故的处罚和责任人员的追究力度，进一步落实安全生产各项防范措施，确保事故结案率达到100%。对瞒报、谎报、误报生产安全事故的企业主要负责人和相关责任人要严格“问责”，按照有关法律法规规定，加重处理，顶格处罚，绝不姑息。
（九）加强安监队伍建设。进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善乡镇、街道办安全监管机构的基础上，抓好基层安监队伍的业务建设，提高安全生产监管水平。
三、部门概况
区安全生产监督管理局机关属于行政单位，经费实行全额预算管理，现有工作人员6名；下设铜川市要耀州区安全生产监察大队，属于事业单位，经费全额管理，现有工作人员10名。2016年底固定资产23.031万元。
四、收支预算总体情况：
2017年区安监局预算总额为128.86万元。基本支出114.86万元（其中人员经费104.94万元，公用经费9.92万元），项目支出14万元。比2016年减少，原因是工作人员减少。
机关运行经费安排情况说明： 30201办公费1.70万， 30202 印刷费1.58万，30205 水费0.20万，30206 电费1.40万，30211 差旅费1.00万， 30217公务接待费0.90万，30228工会经费0.20万， 30239 其他交通费用2.94万。
政府采购安排情况说明：无政府采购安排。
“三公”经费情况说明：2017年“三公”经费预算0.9万。（其中公务接待0.9万，公务用车购置费及运行维护费0，因公出国费0。）2017年公务接待较上年减少0.17万元，主要由于今年业务增加。
五、预算安排情况：
区安监局收入为一般预算财政拨款收入，今年收入总数为128.86万元，基本支出114.86万元（其中人员经费104.94万元，公用经费9.92万元），项目收入14万元。
支出情况：
全年总支出情况为128.86万元。基本支出114.86万元，其中工资福利支出104.94万元，日常公用经费9.92万元。项目支出14万元。
六、专业名词解释
（一）“三公” 经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
网络编辑：区财政局
信息审核：区财政局
(一)贯彻落实国家及省、市关于安全生产工作的法律、法规和方针、政策;拟订全区安全生产规章制度并组织实施。
(二)承担全区安全生产综合监督管理责任。组织实施安全生产规章规程和安全生产技术标准;负责组织全区安全生产大检查、专项督查和年度考核工作。分析和预测全区安全生产形势，拟定全区安全生产工作规划，并组织实施;对各乡镇、街道办和有关部门安全生产目标任务进行考核，并向区政府提出奖惩建议; 研究、协调和解决安全生产的重大问题;依法行使全区安全生产 综合监督管理职权，指导、协调和监督各乡镇、街道办和有关部门的安全生产管理工作。
(三)负责发布全区安全生产信息，综合管理全区伤亡事故统计和上报工作;依法组织调查处理安全生产事故，提出调查报告，经区政府审核后，批复结案;组织、指挥和协调安全生产应 急救援工作。
(四)负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理工作，并负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证的审核工作。
(五)承担工矿商贸企业作业场所(煤矿作业场所除外)职 业卫生监督检查责任。负责职业卫生安全许可证的审核工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。
(六)指导、协调全区安全生产检测检验工作。组织实施对 工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外，下同) 进行检测检验，负责安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介 组织的资格认可工作，并负责监督检查。
(七)组织、指导全区安全生产宣传教育工作。推广先进管理经验及安全科技成果，负责安全生产监督管理人员的培训、考核工作，组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外 )的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。
(八)负责监督管理全区工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件、有关设备、材料及劳动防护用品的安全管理工作。按照分级、属地原则，负责监督管理中央驻陕和省、市属工矿商贸企业的安全生产工作。
(九)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，参加新建、 改建、扩建工程的安全预评价、设计审查和竣工验收;依法监督检查生产经营单位重大危险源的监控、重大事故隐患的整改工作， 并提出督促实施整改方案，对整改项目进行验收;依法查处不具 备安全生产条件的生产经营单位。
(十)负责铁路道口安全管理工作。
(十一)负责注册安全工程师执业资格管理工作，负责注册安全工程师执业资格考核和注册申报工作。
(十二)承担区安全生产委员会办公室日常工作。
(十三)承办区政府交办的其他工作。
二、2017年工作要点
（一）切实落实“党政同责，一岗双责”和安全生产两个主体责任。按照区政府与各单位签订的《安全生产目标责任书》内容，持续抓好各乡镇、街道办和区安委会各成员单位专项督查、年终考核和暗查暗访工作，确保各项目标任务落到实处。
（二）深入开展安全生产大检查工作。继续按照区政府安排，区级十三个检查组继续深入开展深入开展以“排查、核查、抽查、督查”为重点的安全生产“四查”工作，针对各时段安全生产工作特点，突出重点行业和领域，建立健全了11种检查表格，严格落实“一患一策一档”、建档立卡的要求，坚决把隐患排查和整治的责任落实到人，确保检查不留死角，取得实效。
（三）持续深入开展“打非治违”专项行动。持续深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域，加强联合执法力度，集中力量、集中时间进行严厉打击，巩固提高近年来打非治违取得的成果。
（四）扎实推进企业安全评估工作。积极督促引导企业开展安全评估工作，聘请专家严格按照10项评估内容，在2017年一季度开展自评，并针对评估出的薄弱环节和重大安全隐患加强日常监管，加大隐患整改力度。
（五）加强企业隐患排查治理体系隐患自查自报工作。在今年企业注册填报的基础上，在2017年全面建立起以企业安全隐患自查自报体系为核心，以信息化建设为载体，覆盖全区各行业、企业和安全监管部门的安全隐患排查治理体系，督查企业加大隐患自查自报自纠力度，做到企业隐患自查自报日常化。
（六）进一步加强安全宣传培训工作。一是加强安监从业人员的培训工作。二是加强各个企业负责人、特种行业和其他管理人员安全生产教育与培训，确保持证上岗，规范安全生产操作规程。三是加大安全生产工作的宣传力度。结合安全生产特点，利用简报、电台、横幅、LED、宣传手册、演出等多种形式开展安全生产知识宣传教育面，使安全生产知识进入千家万户，从而树立全区人民的安全意识，最大限度减少各类安全事故的发生。四是继续加大新修订的《安全生产法》宣传力度，组织人员深入企业开展新《安全生产法》的培训和宣讲，促进新安法得以更好的贯彻落实。
（七）严格行政许可。以非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹办证工作为重点，严格执行安全生产行政许可制度，严把安全准入关，进一步规经营秩序。
（八）严格事故查处。按照“四不放过”原则，查处各类生产安全责任事故，加大对责任事故的处罚和责任人员的追究力度，进一步落实安全生产各项防范措施，确保事故结案率达到100%。对瞒报、谎报、误报生产安全事故的企业主要负责人和相关责任人要严格“问责”，按照有关法律法规规定，加重处理，顶格处罚，绝不姑息。
（九）加强安监队伍建设。进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善乡镇、街道办安全监管机构的基础上，抓好基层安监队伍的业务建设，提高安全生产监管水平。
三、部门概况
区安全生产监督管理局机关属于行政单位，经费实行全额预算管理，现有工作人员6名；下设铜川市要耀州区安全生产监察大队，属于事业单位，经费全额管理，现有工作人员10名。2016年底固定资产23.031万元。
四、收支预算总体情况：
2017年区安监局预算总额为128.86万元。基本支出114.86万元（其中人员经费104.94万元，公用经费9.92万元），项目支出14万元。比2016年减少，原因是工作人员减少。
机关运行经费安排情况说明： 30201办公费1.70万， 30202 印刷费1.58万，30205 水费0.20万，30206 电费1.40万，30211 差旅费1.00万， 30217公务接待费0.90万，30228工会经费0.20万， 30239 其他交通费用2.94万。
政府采购安排情况说明：无政府采购安排。
“三公”经费情况说明：2017年“三公”经费预算0.9万。（其中公务接待0.9万，公务用车购置费及运行维护费0，因公出国费0。）2017年公务接待较上年减少0.17万元，主要由于今年业务增加。
五、预算安排情况：
区安监局收入为一般预算财政拨款收入，今年收入总数为128.86万元，基本支出114.86万元（其中人员经费104.94万元，公用经费9.92万元），项目收入14万元。
支出情况：
全年总支出情况为128.86万元。基本支出114.86万元，其中工资福利支出104.94万元，日常公用经费9.92万元。项目支出14万元。
六、专业名词解释
（一）“三公” 经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
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