铜川市耀州区市场监督管理局2017年部门预算公开编制说明

铜川市耀州区市场监督管理局是区政府的综合执法部门，业务上由市工商局、市食药监局、市质监局指导，负责全区市场监管和行政执法。主要职责是：

1、贯彻执行国家、省、市、区有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施并督促实施。

2、负责工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可。履行法律法规赋予和上级部门授权的行政许可职责，依法承担法律法规赋予和上级部门授权的各类行政许可事项的办理。负责管辖范围内企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理，按职责分工组织指导取缔无照经营活动。

3、负责各类市场主体的监督管理，规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为、网络商品交易及有关服务的行为。负责监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；实施各类市场主体及商品交易市场信息公示和信用管理；依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为；组织开展服务领域消费维权工作，负责消费者咨询、投诉、举报受理处理和网络体系建设，保护经营者、消费者合法权益。

4、负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，协调处理商标纠纷事宜，负责驰名商标、著名商标、知名商标的推荐、申报和保护工作；依法保护特殊标志、官方标志；指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。

5、负责食品安全综合协调工作，组织和督促食品安全检查、整顿治理等工作，监督管理食品生产、食品（含农产品、水产品）经营环节的食品安全；负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作；统一发布重大食品安全信息；负责开展食品药品安全宣传、教育培训等活动，推进诚信体系建设,承办上级食品安全委员会下达的工作任务。

6、管理和指导全区质量工作，组织实施国家质量发展纲要，国家和省、市、区的质量奖励制度，推进名牌发展战略；发布全区质量状况公告；会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度；负责工业产品生产许可证管理工作；负责质量技术监督科技工作。

7、负责全区产品（商品）质量监督工作，制定并组织实施全区产品（商品）质量监督相关政策、措施，负责产品质量检验检测机构的日常监管，组织开展产品（商品）质量安全专项整治工作，实施缺陷产品（商品）召回制度。组织实施国家和省认证认可工作的政策、措施，负责全区的认证认可工作，指导和监督全区强制性、自愿性产品认证和体系认证工作。

8、组织实施标准化、计量法律法规，负责统一管理全区标准化、计量工作。管理企业产品标准备案，组织推广采用国际标准和国外先进标准，组织监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施，组织企业开展国家级、省、市、区级标准化项目申报、验收，组织开展地理标志产品保护，负责全区组织机构代码和商品条码管理工作。推行法定计量单位，组织建立和管理社会公用计量标准和计量标准考核，依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范市场计量行为和商品量的计量监督。

9、承担全区特种设备安全监察的责任，经授权组织或参与涉及特种设备安全事故的调查处理，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

10、负责药品、医疗器械行政监督和技术监督。监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用及医疗机构制剂的质量管理规范；负责药品、医疗器械注册的有关工作和监督管理；监督实施国家药品、医疗器械标准，组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药以及医疗器械产品分类管理制度。

11、组织实施中药、民族药品监督管理规范和质量标准；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范和中药品种保护制度；负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。

12、负责查处工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管等方面违法案件；负责执法办案管理，协调大要案、跨区域案件的查处。拟定有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法，组织和指导查处垄断行为、不正当竞争行为及走私、贩私等违法行为；监督管理直销企业、直销员及直销活动，依法组织和指导查处违法直销和传销案件。组织和指导查处违反登记管理、商标管理、广告管理、合同管理和食品生产、食品经营违法案件及其他违法案件；组织和指导查处违反标准化、计量、质量、认证认可、特种设备管理等法律法规的行为；组织和指导查处药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通和使用环节违法违规行为；开展药品、医疗器械、保健食品、化妆品抽样工作；开展药品、医疗器械突发事件的应急处理。

13、指导乡镇、街道办开展工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管工作。

14、指导相关社会组织、团体开展工作。

15、承办区委、区政府交办的其他事项。

二、2017年重点工作

1、11月底前，发展个体工商户、私营企业1300户。

2、全面推进“五证合一”改革任务的实施，促进市场准入便捷高效，积极落实“放管服”改革任务。

3、全面推进事中事后监管，取缔无照经营，进一步强化措施，6月底前完成市场主体年报公示工作。同时，不断加强对全区“小个专”企业单位的党建指导工作。  

4、加强同人行、经贸局配合，12月底培育引进1-2家拟上市公司。

5、深入开展创建省级文明城市工作，坚决落实治污降霾和环境保护工作，全面完成指令性任务。

6、积极实施积极推进质量强区战略、商标品牌战略，推进质量诚信体系建设，争创省级著名商标2件，培育2个以上市级优质品牌，于6月底前完成推荐申报工作。

7、强化食品药品安全监管，保障“舌尖上的安全”。上半年组织 “三小”综合整治，强化食品药品安全事件的预防工作。实现对小作坊食品抽检的全覆盖，11月底前完成对农产品抽检240批次和对镇办辖区食品快检2640批次的任务。

8、以特种设备为重点对象，加强假日时间节点的监督检查，重点打击非法安装、无证使用和超期未检验等问题，整治超载运行、带故障运行、安全警示标识缺失、安全保护装置失效等问题，以制度机制确保了安全生产责任的切实落实。

9、加强消费维权“一会两站”规范化建设，9月底前创建8个示范会（站），积极发挥消费引导作用，维护消费安全。

10、加强投入和制度保障，深入开展创建无传销社区（村）活动，维护群众利益和社会稳定。

11、深入开展整顿和规范市场秩序工作，突出重点领域，强化监管执法，加强农资商品、商标保护、虚假违法广告、网络交易、非法集资、反垄断和反不正当竞争等工作，建立和维护公平公正的市场秩序。

三、部门概况

耀州区市场监督管理局是全额拨款行政单位，全局在职人员60名。2016年底固定资产1021.69万元。

四、收支预算总体情况

2017年耀州区市场监管局预算总额为614.09万元。基本支出499.09万元，其中工资福利支出422.55万元，对个人和家庭的补助支出16.86万元，商品和服务支出59.68万元（其中公务接待费1万元，公务用车运行维护费8万元）。项目支出为115万元，为工商行政管理专项经费，用于食品经营户、食品小作坊、食用农产品抽检等。

2017年预算总额比上年减少214.51万元，主要原因是机构改革，部分人员划转到各镇办。其中，基本支出比上年减少253.51万元，原因为人员划转，工资津贴减少；项目支出比上年增加39万元，主要原因是增加了食品安全抽检经费专项支出。

五、预算安排情况

1、预算收入安排情况

耀州区市场监管局收入为一般预算财政拨款收入，2017年预算收入总额为614.09万元；基本支出499.09万元，其中：人员经费439.41万元，日常公用经费59.68万元；项目支出115万元，全部为公用经费。

2、预算支出安排情况

2017年支出预算总额为614.09万元。其中：行政运行经费499.09万元，全部为基本支出；工商行政管理专项经费115万元，全部为项目支出。

3、机关运行经费安排情况

2017年机关运行经费预算总额为59.68万元，其中：办公费 2万元，印刷费2万元，咨询费1万元，手续费1万元，水费1万元，电费 1万元，邮电费1万元，物业管理费1万元，差旅费1万元，维修（护）费2万元，租赁费1万元，会议费 1万元，培训费1万元，公务接待费1万元，劳务费1万元，工会经费 1.7万元，公务用车运行维护费8万元，其他交通费用31.98万元。

4、“三公”经费安排情况

2017年“三公”经费预算总额为9万元，其中:公务接待费1万元，公务用车运行及维护费8万元。

2017年“三公”经费预算总额比2016年减少2万元，为公务接待费减少2万元（2016年度为3万元），主要原因是中央八项规定深入人心，公务接待量减少。

5、政府采购安排情况

2017年政府采购预算总计34.9万元，其中：办公设备购置经费1.6万，办公家具购置经费1.2万，维修改造工程经费30万，车辆保险经费2.1万元。

六、专业名词解释

（一）“三公” 经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

铜川市耀州区市场监督管理局2017年预算公开表.xls