铜川市耀州区发展和改革局2017年部门预算公开编制说明

根据《铜川市耀州区政府职能转变和机构改革实施意见》（铜耀字[2015]49号），铜川市耀州区发展和改革局是综合拟订全区经济和社会发展战略、规划和政策，进行总量平衡，指导全区经济体制改革的区政府工作部门。铜川市耀州区发展和改革局加挂铜川市耀州区物价局、铜川市耀州区粮食局牌子。其主要职责是：

（一）拟定并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析区内外经济形势，提出全区国民经济发展和优化重大经济结构的目标和措施，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受区政府委托向区人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）负责监测全区宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任。

（三）负责汇总和分析全区财政、金融等方面的情况，参与拟订财政和土地有关规范性文件，拟订产业规范性文件并组织实施。

（四）统筹推进和综合协调全区经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

（五）承担规划全区重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排中央和省市区级财政性建设资金，按规定权限审批、审核重大建设项目。组织实施企业投资项目管理制度改革，简化审批程序、完善备案程序，引导民间投资的方向。

（六）推进全区经济结构战略性调整。

（七）研究能源开发与利用，负责能源行业管理，拟订能源发展战略和政策建议，拟订能源行业发展规划和计划。

（八）承担组织编制全区主体功能区规划并协调实施和监测评估的责任，提出建立健全生态补偿机制的政策措施。组织拟订区域协调发展的战略、规划和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。统筹推进城乡区域协调发展，研究提出我区城镇化发展战略、规划和重大政策。

（九）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任。

（十）承担全区社会发展与国民经济发展的平衡衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划。

（十一）推进可持续发展战略，促进资源型城市转型。

（十二）起草全区国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规规章草案。指导和协调全区公共资源交易管理工作。

（十三）研究提出全区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、收储、动用区级储备粮的建议；承担粮食监测预警和应急责任，制定全区粮食应急预案，并负责提出启动建议；指导全区粮食流通体制改革工作，负责拟定全区粮食流通体制改革、国有粮食企业改革方案和现代粮食流通产业发展战略并组织实施。负责区级储备粮的行政管理。

（十四）负责全区粮食流通的行业管理和全区粮食流通宏观调控的具体工作，拟定行业发展规划；指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广；负责对粮食质量安全和原粮卫生的监督管理；负责粮食行业的对外交流与合作。指导全区粮食项目专项资金管理工作。

（十五）宣传贯彻价格法律法规、规章和政策规定，拟定我区价格、收费管理规定；负责全区市场宏观调控，做好稳定价格总水平工作；建立健全价格监测和服务系统，组织实施中省市价格监测报告制度。对重要商品和服务价格进行监测分析，为政府价格决策提供信息支持和政策建议；及时发布市场各类价格信息；负责重要商品和服务项目成本监审工作。

（十六）按照价格管理权限，执行并监管《国家定价目录》和《省级定价目录》管理的重要商品和服务价格；管理全区行政事业性收费和经营服务性收费；贯彻执行年度收费集中报告制度，认真做好全区各收费单位年度收费报告工作；规范市场价格行为，对全区市场调节价的商品价格进行引导和监管；负责全区价格调节基金征收协调服务工作；指导和培训全区物价干部和企事业单位物价员、收费员。

（十七）负责全区价格监督检查工作，依法查处价格违法行为和案件；组织开展市场价格行为监管和12358价格举报工作，受理价格（收费）申诉复议案件。开展价格公共服务工作。组织开展全区价格鉴定、价格认证工作。

（十八）承担区国防动员委员会经济动员办公室职责。研究拟定推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，组织编制全区国民经济动员规划、计划，协调相关重大问题，推进军民融合式发展，组织开展国民经济动员有关工作。

（十九）承担西部大开发、循环经济发展、服务业发展、重大项目管理、全区铁路建设、开发性金融合作、以工代赈、革命老区建设、资源型城市转型、服务业发展等工作。

（二十）承办区政府交办的其他工作。

二、耀州区发展和改革局2017年年度工作任务

（一）加大经济运行监测力度。在认真调查研究的基础上，对下半年国民经济和社会发展运行情况做出准确、客观、全面分析，认真总结计划执行中存在的问题，做好经济运行监测，为领导做好调控指导提供参考，确保生产总值增长8.5%以上。

（二）加强重点项目建设和管理。紧盯《全区重点项目建设任务分解表》确定的年度任务，对照任务抓落实，对照工期抓进度，加强协调，帮助重点项目单位解决难题，充分体现重点项目在拉动投资领域的龙头作用，争取重点项目观摩取得好成绩。

（三）抓好经济和生态文明体制改革工作。提出全区补短板行动计划，加快推进新型城镇化省级综合试点区建设，释放经济发展活力。

（四）扎实做好节能降耗工作。加强节能监测平台建设，做好秦岭、满意等重点能耗企业的监测工作，严把节能评估关，有效化解能耗压力加大局面，确保万元生产总值能耗下降3%。

（五）全力抓好美丽乡村和新型城镇化建设工作。做好1个示范片区（香山小镇瑶玉村—贺庄村示范片区）及21个创建村（天宝办槐林村、杨河村，锦阳办崔仙村、阿姑社村，小丘镇移寨村、周河村、白瓜村，关庄镇道东村、树林村、麻子村，石柱镇韩古村、京兆村，瑶曲镇瑶曲村，照金镇高尔原村，孙塬镇焦坪村、惠塬村、石塬村，董家河镇董家河村，庙湾镇东石坡村、庙湾村）规划编制工作，全面优化美丽乡村建设布局，“一张蓝图绘到底”。

（六）积极争取项目建设资金。加强与国家、省、市发改及有关部门的联系，抓住国家投资重点，确保资金争取稳步增长。

（七）实施好以工代赈项目建设。加强以工代赈项目的管理、验收，协调工程建设中存在的问题。配合做好易地移民搬迁项目审批，确保扶贫搬迁脱贫一批。

（八）加强油气长输管道安全监管工作，加大隐患排查整改力度，确保油气长输管道安全运行。

（九）继续稳妥推进价格改革，抓好我区农村客运班车车型运价调整后线路票价落实和明码标价工作。

（十）加强区级粮食储备规范化管理，切实抓好粮食购销和多种经营和粮食市场监管，建立和完善粮油应急供应体系，扎实做好粮食系统安全、信访和稳定工作。

（十一）抓好机关建设，开展好“两学一做”学习教育，以作风建设为抓手，继续深入开展好“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动，彻底转变作风、增强能力、服务发展，推动发展改革工作再上新台阶。

三、部门概况

铜川市耀州区发展和改革局为全额行政单位。区发展和改革局(区物价局、区粮食局)机关不设内设机构。2017年初单位在职工作人员64人。

四、收支预算总体情况　

2017年发改局预算总额为474.54万元，比2016年预算减少105.83万元。基本支出471.54万元，比2016年预算减少98.83万元，其中：人员经费431.8万元，比2016年预算减少118.87万元，主要是2017年度预算不包括养老保险和职业年金；日常公用经费39.74万元（其中车补18.54万元），比2016年预算增加20.04万元，主要是2017年度预算增加了公车补贴；专项支出3万元，比2016年预算减少7万元，主要是2017年度预算取消了物价专项资金7万元。

五、预算安排情况　

(一)收入情况：

2017年铜川市耀州区发展和改革局收入为474.54万元，全部为一般预算财政拨款收入。

（二）支出情况：

全年总支出情况为474.54万元。基本支出471.54万元，其中：工资福利支出417.67万元，对个人和家庭补助支出14.13万元，日常公用经费39.74万元（其中车补18.54万元）；专项支出3万元。

日常公用经费39.74万元主要用于机关运行，具体经费安排如下：办公费2万元，印刷费2万元，手续费0.3万元，邮电费1.2万元，差旅费5万元，维修（护）费1万元，会议费2.5万元，培训费2万元，公务接待费5.2万元，其他交通费用及公车补贴18.54万元。

（三）2017年“三公“经费及会议费、培训费预算安排情况：

1、我局2017年度未安排出国出境；

2、由于公车改革，我局公务用车全部上交区公车办，2016年底公车数量为0，故2017年未预算公务用车购置及运行费；

3、我局2017年公务接待费预算5.2万元，比上年预算减少0.8万元，主要是严格执行八项规定及我单位自己制定的“三公”管理办法使得招待费支出减少；

4、我局2017年会议预算2.5万元，比上年预算增加1.5万元，主要原因是上年度未预算财政直接支付会议费项目支出；

5、我局2017年培训预算2万元，比上年预算增加1万元，主要原因是物价人员培训增多。

六、本年度暂未安排政府采购。

七、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、工杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

耀州区发展和改革局2017年度部门预算公开表.xls