铜川市耀州区市场监督管理局2018年部门综合预算说明

一、部门主要职责

铜川市耀州区市场监督管理局是区政府的综合执法部门，业务上由市工商局、市食药监局、市质监局指导，负责全区市场监管和行政执法。主要职责是：

1、贯彻执行国家、省、市、区有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施并督促实施。

2、负责工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可。履行法律法规赋予和上级部门授权的行政许可职责，依法承担法律法规赋予和上级部门授权的各类行政许可事项的办理。负责管辖范围内企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理，按职责分工组织指导取缔无照经营活动。

3、负责各类市场主体的监督管理，规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为、网络商品交易及有关服务的行为。负责监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；实施各类市场主体及商品交易市场信息公示和信用管理；依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为；组织开展服务领域消费维权工作，负责消费者咨询、投诉、举报受理处理和网络体系建设，保护经营者、消费者合法权益。

4、负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，协调处理商标纠纷事宜，负责驰名商标、著名商标、知名商标的推荐、申报和保护工作；依法保护特殊标志、官方标志；指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。

5、负责食品安全综合协调工作，组织和督促食品安全检查、整顿治理等工作，监督管理食品生产、食品（含农产品、水产品）经营环节的食品安全；负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作；统一发布重大食品安全信息；负责开展食品药品安全宣传、教育培训等活动，推进诚信体系建设,承办上级食品安全委员会下达的工作任务。

6、管理和指导全区质量工作，组织实施国家质量发展纲要，国家和省、市、区的质量奖励制度，推进名牌发展战略；发布全区质量状况公告；会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度；负责工业产品生产许可证管理工作；负责质量技术监督科技工作。

7、负责全区产品（商品）质量监督工作，制定并组织实施全区产品（商品）质量监督相关政策、措施，负责产品质量检验检测机构的日常监管，组织开展产品（商品）质量安全专项整治工作，实施缺陷产品（商品）召回制度。组织实施国家和省认证认可工作的政策、措施，负责全区的认证认可工作，指导和监督全区强制性、自愿性产品认证和体系认证工作。

8、组织实施标准化、计量法律法规，负责统一管理全区标准化、计量工作。管理企业产品标准备案，组织推广采用国际标准和国外先进标准，组织监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施，组织企业开展国家级、省、市、区级标准化项目申报、验收，组织开展地理标志产品保护，负责全区组织机构代码和商品条码管理工作。推行法定计量单位，组织建立和管理社会公用计量标准和计量标准考核，依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范市场计量行为和商品量的计量监督。

9、承担全区特种设备安全监察的责任，经授权组织或参与涉及特种设备安全事故的调查处理，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

10、负责药品、医疗器械行政监督和技术监督。监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用及医疗机构制剂的质量管理规范；负责药品、医疗器械注册的有关工作和监督管理；监督实施国家药品、医疗器械标准，组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药以及医疗器械产品分类管理制度。

11、组织实施中药、民族药品监督管理规范和质量标准；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范和中药品种保护制度；负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。

12、负责查处工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管等方面违法案件；负责执法办案管理，协调大要案、跨区域案件的查处。拟定有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法，组织和指导查处垄断行为、不正当竞争行为及走私、贩私等违法行为；监督管理直销企业、直销员及直销活动，依法组织和指导查处违法直销和传销案件。组织和指导查处违反登记管理、商标管理、广告管理、合同管理和食品生产、食品经营违法案件及其他违法案件；组织和指导查处违反标准化、计量、质量、认证认可、特种设备管理等法律法规的行为；组织和指导查处药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通和使用环节违法违规行为；开展药品、医疗器械、保健食品、化妆品抽样工作；开展药品、医疗器械突发事件的应急处理。

13、指导乡镇、街道办开展工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管工作。

14、指导相关社会组织、团体开展工作。

15、承办区委、区政府交办的其他事项。

二、2018年年度部门工作任务

（一）、重点工作

1、推进“多证合一”改革，发挥市场资源优化配置，引导非公经济快速发展，全年发展市场主体1200户。

2、组织实施企业信用信息公示,加强企业年报公示工作，组织完成“双随机、一公开”抽查工作任务。

3、进一步深化市场监管体制改革，组织指导开展市场专项整治5次以上。

4、进一步加强商标广告监管，全年开展广告专项治理活动不少于2次。

5、加强质量监管，参与重大工程设备质量监管，全年开展质量监管专项行动不少于2次。

6、加强特种设备安全监管，举办1次特种设备使用单位安全管理人员培训会，组织1次特种设备应急演练活动。

7、加强食品生产加工监管工作，组织指导食品生产加工专项整治活动不少于2次。小作坊食品抽检全覆盖，食用农产品抽检任务不少于240批次。

8、组织指导食品经营者加强日常管理，推动完善食品安全应急体系建设，确保全区无重大食品安全事故发生。

9、加强药械市场日常监管，及时消除药械市场安全隐患，确保全区人民用药安全。

10、加强消费都权益保护工作，开展消费警示和提示活动，做好投诉举报的分流、督办、处理反馈等工作，消费投诉举报办结率达到95%以上。

11、继续做好打击传销、规范直销宣传活动，依法查处各类违法违章经营行为。

12、全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制，做好案件核审工作，确保结案正确。

13、巩固提升创卫创文成果，完成各项整治工作任务。

14、做好人大代表建议、政协委员提案、网民留言办理工作，做好安全、信访、维稳工作。

（二）、加强“精准扶贫”工作，全面完成“党旗领航奔小康”活动任务。

（三）、完成区委区政府交办的其他工作任务，若目标任务有变，以新分解的任务为准。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，部门预算仅包括本部门预算。

四、部门人员情况说明

机构设置情况：铜川市耀州区市场监督管理局全额拨款行政单位，截止2017年底，本部门人员编制68人，其中行政编制40人、事业编制28人；实有人员59人，其中行政45人、事业14人。局内设有16个科室，分别是办公室、政工科、财统科、生产科、经营科、药械科、法规科、消保科、商广科、企业个体监管科、安委办、特设科、质计科、市场科、注册登记局、执法大队。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2017年12月31日，市场监督管理局共有车辆9辆。2018年部门预算未安排安排车辆和20万元以上的设备购置。

本部门国有资产占有使用情况暂未公开，今后将逐步公开国有资产占有使用情况。

六、部门预算绩效目标说明

纳入项目支出绩效目标管理 2个，一般公共预算当年项目支出为100万元，为食品和药品监督管理事务专项经费，用于食品安全事务和其他食品和药品监督管理事务支出等。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2018年耀州区市场监管局预算总额为715.96万元。基本支出608.22万元，其中工资福利支出544.28万元，对个人和家庭的补助支出5.52万元，商品和服务支出58.42万元（其中公务接待费1万元，公务用车运行维护费8万元）。项目支出为107.74万元，为食品和药品监督管理事务专项经费，用于食品安全抽检和食品药品 安全监管员补贴经费等。

2018年预算总额比上年增加了101.87万元，主要原因是工资福利增加，其中工资福利增加了121.73万元。项目支出比上年减少了7.26万元。

（二）财政拨款收支情况。

2018年财政拨款预算总额为715.96万元。基本支出608.22万元，其中工资福利支出544.28万元，对个人和家庭的补助支出5.52万元，商品和服务支出58.42万元（其中公务接待费1万元，公务用车运行维护费8万元）。项目支出为107.74万元，为食品和药品监督管理事务专项经费，用于食品安全抽检和食品药品 安全监管员补贴经费等。

2018年财政拨款预算总额比上年增加了101.87万元，主要原因是工资福利增加，其中工资福利增加了121.73万元。项目支出比上年减少了7.26万元，主要原因食品药品检查费减少15万，食品药品安全监管员补贴经费增加7.74万元

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

耀州区市场监督管理局2018年部门预算一般公共预算拨款715.96万元，其中：基本支出608.22万元，项目支出107.74万元。较2017年部门预算一般公共预算拨款增加101.87万元，增加的主要原因是工资福利和食品药品安全监管员补贴经费增加。其中工资福利增加121.73万元，对个人和家庭补助支出减少11.34万元，商品服务支出减少1.26万元。项目支出107.74万元，较2017年减少7.26万元，主要用于食品安全事务和其他食品和药品监督管理事务支出。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

2018年支出按功能分类科目分为一般公共服务支出-工商行政管理事务-行政运行500.78万元，其中人员经费442.36万元，公用经费支出58.42万元；社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出76.31万元；医疗卫生与计划生育支出138.87万元，其中人员经费支出--行政单位医疗31.13万元，项目支出107.74万元（食品和药品监督管理事务—食品安全事务100万元，其他食品和药品监督管理事务支出7.74万元。）

2018年一般公共预算拨款支出715.96万元，其中基本支出608.22万元，项目支出107.74万元。较2017年增加101.87万元，增加的主要原因是工资福利和食品药品安全监管员补贴经费增加。

3、支出按经济科目分类的明细情况

一般公共预算拨款支出按照部门支出经济分类科目分，其中工资福利支出552.02万元，包含基本支出544.28万元，项目支出7.74万元，较2017年增加129.47万元，主要原因是工资福利和食品药品安全监管员补贴经费增加；商品和服务支出158.42万元包含公用经费支出58.42万元和项目支出100万元，较2017年减少16.26万元，主要原因是厉行节约，较少经费支出；对个人和家庭补助支出5.52万元，包含人员经费支出5.52万元，较2017年减少11.34万元，主要原因是采暖补贴减少。

（四）政府性基金预算收支情况。

本部门无政府性基金收支预算。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）“三公”经费等预算情况。

2018年一般预算“三公”经费支出预算10万元，其中：公务接待费1万元，公务用车购置及运行维护费8万元，培训费1万元，同2017年度持平。

（七）机关运行经费安排情况。

2018年机关运行经费预算总计58.42万元，其中：办公费2.9万元，印刷费2.2万元，水费1万元，电费1万元，物业管理费1万元，差旅费3万元，维修（护）费3万元，培训费1万元，公务接待费1万元，劳务费1万元，公务用车维护费8万元，其他交通费用（公务交通补贴）31.32万元，其他商品和服务支出2万元。较上年减少1.26万元，原因是严格执行各项财经纪律和财务制度，规范支出。

（八）政府采购情况。

本部门2018年无政府采购计划。

八、专业名词解释

1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2018年部门预算公开（市场监督管理局）.xls