中共铜川市耀州区委宣传部 2019年部门综合预算说明

　　一、部门主要职责和机构设置 

根据铜川市耀州区机构编制委员会关于印发《中共铜川市耀州区委宣传部主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（铜耀编发〔2015〕23号）精神，宣传部经费实行全额预算管理。其主要职责：1、贯彻执行党的宣传思想工作方针、政策，根据市委宣传部和区委的安排部署，制定和实施全区宣传工作的任务、政策和措施，为经济建设服务，为改革、发展、稳定的大局服务；2、指导、协调全区宣传思想文化系统各单位的工作，协调全区宣传工作的步调；3、指导全区的理论研究、理论学习、理论宣传工作；负责管理区委理论讲师团；4、负责引导社会舆论，把握正确导向，指导、协调全区新闻工作，并在政治方向和方针、政策方面实施指导。5、宏观管理精神产品的生产，指导、协调全区文化、广播电影电视、出版、文物工作；6、指导全区培育和践行社会主义核心价值观工作，安排部署全区精神文明建设工作，组织开展群众性精神文明创建的检查评比、命名表彰；协调做好思想道德建设、志愿服务工作；7、组织、部署全局性的思想政治工作任务，开展调查研究，掌握思想动态，提出改进和加强思想政治工作的对策；配合区委组织部做好党员教育工作；8、负责全区对外宣传工作，组织对外宣传重大活动，协调并会同有关部门做好境外来访记者的服务引导工作，归口管理、统筹协调互联网上的新闻宣传工作；9、指导全区文化体制改革和文化产业发展工作；指导、协调全区文化事业发展，制定扶持文化事业发展的政策措施；10、指导、协调区文联和有关新闻出版、社科理论、文化艺术等专业性群众团体的工作；11、负责全区宣传干部的培训工作；12、联系宣传、文化系统的知识分子，配合有关部门做好知识分子工作；主管全区企业思想政治工作干部的职称评审工作；13、承办区委和市委宣传部交办的其他工作。

根据铜川市耀州区机构编制委员会《关于区委宣传部有关事业机构编制问题的通知》（铜耀编发〔2013〕36号）文件精神，铜川市耀州区互联网信息办公室经费实行全额预算管理。其主要职责是：1、贯彻落实国家、省、市互联网信息传播方针政策，推动互联网信息传播法制建设，主管全区互联网信息的内容，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理；2、负责网络新闻业务和论坛、博客、收索引擎等具有新闻舆论及社活动员功能业务的审批及日常监督。组织协调网上宣传和舆论引导；3、指导有关部门做好网络游戏、网络视听、网络出版等网络文化领域业务布局规划。协调有关部门做好网络文化阵地建设的规划和实施工作，负责重点新闻网站的规划建设；4、指导有关部门督促电信运营企业、接入服务企业、域名注册管理和服务机构等做好域名注册、IP地址分配、网站登记备案、接入以及网络行为主体身份信息核对等基础管理工作；5、牵头处置互联网信息内容突发事件，净化网络环境，依法查处非法违规网站；6、负责舆情收集、整理、分析、报送、交办及反馈工作。加强舆情疏导和监测，对重大舆情进行分析、研判、回复、跟帖、投诉和正面引导工作；7、抓好网络评论员和舆情信息队伍的建设工作；8、完成区委、区政府和主管部门交办的其他工作。铜川市耀州区新闻中心经费实行全额预算管理。其主要职责是：1、坚持正确的舆论导向，及时准确地宣传报道党的路线、方针、政策和国家的法律法规，传达贯彻区委、区政府的宣传意图；2、根据区委、区政府中心工作部署，制定各个时期宣传报道计划，确定宣传报道重点，加强舆论监督，做好内宣工作；3、负责《新耀州》采写、编辑、印刷和赠阅工作；4、配合区委外宣办（区政府新闻办）做好对外宣传工作；完成区委、区政府及主管部门交办的其他工作。铜川市耀州区讲师团经费实行全额预算管理。其主要职责是：1、负责区委中心组理论学习、理论宣传和理论队伍建设方面的业务工作；2、负责区委中心组的服务工作，负责各乡镇、街道党委、区级部门工委（党组）中心组学习的检查指导和考核工作；3、负责全区党员理论教育、路线方针教育、形势教育的计划、安排、检查指导工作；4、负责组织编写党员教育教材，配合区委组织部做好党员教育工作；5、负责全区思想政治工作，负责企业思想政治工作干部职称的评审和管理工作；6、完成区委和主管部门交办的其他工作。

二、2019年年度部门工作任务

1、坚定不移举旗帜，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。一是强化政治引领，守正创新推动宣传思想工作强起来。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察分析问题、看待事情，准确把握意识形态领域的新变化，牢牢掌握工作主动权。以机构改革为契机，紧紧围绕全区大局履职尽责，守正创新、敢抓善管、敢于亮剑，推动全区宣传思想工作再上新台阶。二是强化理论武装，让新思想“飞入寻常百姓家”。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照学懂弄通做实的要求和抓首要、大学习、促发展的思路，真学、真懂、真信、真用，不断推动学习宣传贯彻工作向纵深发展。深化四级“耀·宣讲”品牌，紧紧抓住党委（党组）理论中心组学习这个关键，用好“学习强国”学习平台，办精办好耀州大讲堂，坚持系统学、联系实际学、突出重点学，努力在学懂弄通做实上下功夫。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、新中国成立70周年等主题，组织系列宣讲活动，在草根宣讲、“红”孩儿宣讲等品牌基础上，探索网络宣讲、分众化宣讲、精准化宣讲等新模式，打造更有温度、更有味道的基层宣讲品牌。

2、正向引导聚民心，努力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。一是坚持宣传聚力，推动主流思想占据舆论制高点。围绕新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大历史节点，围绕中省市重要会议，紧扣追赶超越转型发展主线，围绕“三大攻坚战”“扫黑除恶”专项斗争、“三个经济”“2342”工程等重点工作，精心策划开展好“礼赞新中国 奋进新时代”等主题宣传，唱响时代主旋律。要增强引导力，及时回应教育、医疗、住房、食品药品安全等群众关注的热点民生问题，健全舆情风险评估制度，创造和谐健康稳定的舆论环境。要增强斗争力，增强主动性、掌握主动权，旗帜鲜明地批驳错误思想和言论，坚决消除各种歪理邪说干扰。二是加强规范管理，不断巩固和加强意识形态阵地。落实“四纳入两参考一创新”机制，实行“纪实手册+责任清单”制度，认真落实主管主办和属地管理原则，既要管好新闻媒体、微博微信公众号、讲座论坛、报告会、研讨会、出版物等，也要管好学校和厂矿企业意识形态，坚决遏制不良文化和有害信息的传播。审查文艺期刊、重大主题文化活动、重要题材文艺作品、区广播电视台黄金时段播出剧（节）目，加强政治导向管理。深入开展“扫黄打非”，组织实施“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”五大专项行动，开展各类专项整治和市场检查。三是依法管网治网，守住守好网络意识形态主阵地。认真贯彻《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，加强新闻信息服务许可管理，强化“自媒体”账号、短视频平台整治和规范管理。培育壮大网评力量，健全网上舆论引导工作机制。加强网络舆情监测研判处置，加快推进互联网舆情监测指挥调控平台建设及应用，提高网上舆情风险预警、决策处置能力。

3、立德铸魂育新人，深入培育和践行社会主义核心价值观。一是开展“耀·新风”系列活动，深入培育和践行社会主义核心价值观。持续完善提升社会主义核心价值观“十九八七六五”耀州模式，把社会主义核心价值观融入法制建设和日常生活。开展“耀·新风”之七大文明工程，实施家风家训工程、移风易俗工程、道德评议工程、文明创建工程、示范引领工程、志愿服务工程、立德树人工程，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；开展“耀·新风”之寻找最美系列活动，1-12月分别组织寻找评选最美民俗文化传承人、最美家庭、最美志愿者、最美乡土人才、最美青年、最美医护工作者、最美孝心少年、最美共产党员、最美军人、最美教师、最美环卫工、最美新闻工作者、最美法制工作者，适时组织表彰、宣传活动，展示耀州最美形象。二是深化“八星励志”扶贫扶志活动，持续激发贫困群众内生动力。全面落实中央领导同志和省市委领导批示精神，持续放大活动效应，深入总结提炼经验，加大宣传推广力度，不断提升活动的教育影响力、精神感染力和脱贫推动力，推动活动向更深层次、更广范围、更高水平迈进。进一步深化“3+3”模式，推进活动与社会主义核心价值观建设、精神文明创建、移风易俗、十星级文明户、好人评选、“好媳妇、好公婆”评选等深度融合，通过励志典型引领，带动整个村、影响整个片区产业发展、村容村貌和社会风气全面提升，实现精神文明和物质文明双丰收，为实施乡村振兴战略筑牢基础。三是建设新时代文明实践中心，打造新时代育人平台。建设并运营新时代文明实践中心（所、站），整合各种资源，以志愿服务为基本形式，打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台，建立覆盖区、镇（街道）、村（社区）三级的“新时代文明实践中心(站、所)”，推动全区来一个大学习、大宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要回信精神和各项政策、法律、科技、文化等进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进网络。四是加强思想道德建设，打造“好人之城”。认真贯彻习近平总书记给北梁小学学生回信精神，深入开展“扣好人生第一粒扣子” “传承红色基因”等主题活动，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。深化“厚德陕西 德润铜川”建设，落实全市道德模范身边好人奖励帮扶礼遇实施办法，持续推进“我评议我推荐”身边好人推荐评选活动，组织好第五届区级道德模范表彰活动，不断壮大“耀州好人”群体规模。强力推进全国文明城市创建工作，深入开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等创建，推进“美丽乡村·文明家园”建设，确保2019年区县级以上文明村镇占比达到50%以上。

 4、彰显特色兴文化，把文化资源优势转化为发展优势、幸福要素。一是加大扶持引导，抓好文艺精品创作生产。要大力实施文艺精品扶持工程，加大对现实题材创作的扶持力度，引导广大文艺工作者潜心创作。提供更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精神食粮。要持续做亮特色文化，传承好药王养生、千年耀瓷、红色照金、柳范书画等优秀传统文化，以电影《马咀村的笑声》、现代眉户剧《第一书记》等创作为重点，推出一批代表中华文化、体现耀州人文的精品力作。要推动“深入生活、扎根人民”主题实践活动常态化长效化，引导广大文艺工作者树立正确的历史观、民族观、文化观，讲品位、讲格调、讲责任，用健康向上的文艺作品陶冶情操、启迪心智、引领风尚。二是加大活动组织，丰富公共文化服务供给。在农村、城市、学生群体中分别开展脱贫攻坚、创建全国文明城市、红色基因传承等主题“耀·朗读”品牌活动，争取中省各级文艺名家来耀采风、调研和慰问演出活动，办好书法比赛、文学创作大赛、照金红叶诗会等活动，放大“沮水微澜”“耀州文化”等微信公众号品牌效应，打造耀州文化名片，满足人民精神文化需求。巩固国家公共文化服务示范区创建成果，推动公共文化服务标准化、均等化。大力实施文化惠民工程，深入开展全民阅读、全民健身、全民科普等群众性文化活动，组织文艺志愿者深入基层开展服务，打造笔墨耀州、书香耀州。三是营造浓厚氛围，做好新中国70周年庆祝活动。围绕庆祝新中国成立70周年，组织开展群众性主题宣传活动，全面展示新中国成立70年特别是党的十八大以来全国、全省、全市、全区经济社会发展的生动实践、伟大成就和宝贵经验，营造热烈浓厚的社会氛围。组织开展“我和我的祖国”“你好新时代”等群众性主题宣传教育活动。开展群众性主题宣讲，策划组织主题外宣活动。组织“礼赞新中国、奋进新时代”主题征文活动，创作推出一批赞美祖国、歌颂人民的文艺精品，举办庆祝新中国成立70周年主题书画展、摄影展、文艺演出等活动，不断激发全区人民爱党爱国爱社会主义的热情。四是深化文化体制改革，推动文化产业高质量发展。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，深入推进文化体制改革，推进文化领域供给侧结构性改革。加快文化市场综合执法改革，提高依法行政能力。加强文化领域行业组织建设，加快实施文联、作协等改革。积极运用市场的理念，市场的方式发展文化产业，推动人才，资本、资源等要素向优势领域、优秀企业、优质项目聚集。认真贯彻落实好中省市文化产业相关政策措施，加快制定文化产业奖补办法，培育壮大文化产业规模，扶持骨干文化企业做强做大，开创文化产业发展新局面。要培育新型文化业态，推动文化与科技、农业、金融、旅游、互联网等融合发展，充分发挥文化产业发展专项资金撬动作用，加快文化产业转型升级，要服务推进养生文化体验中心项目、古村落保护和药王故里景区改造提升等产业项目，让沉淀千年的文化优势转化为发展优势。

5、全面立体展形象，全面提升宣传思想工作的感召力和影响力。一是拓宽渠道，不断扩大耀州对外影响力。加强上层设计和大外宣传播交流格局建设，出台《铜川市耀州区新形象宣传工作方案》，不断创新对外传播方式，深化对外交流渠道，深入挖掘耀州特色文化，讲好历史故事、革命故事、发展故事，着力维护公共形象、彰显文化形象、提升城市形象、打造旅游形象、优化投资形象，不断提高耀州的美誉度。要以耀州深厚的文化底蕴为突破口，加强对外交流，积极融入“一带一路”“三个经济”，统筹用好经贸合作、人文交流等多种渠道，加强耀州宣传推介，不断扩大文化对外影响力。要顺应自媒体时代特点，利用“耀·微宣”工作优势，营造人人都是耀州形象、人人维护耀州形象、人人宣传耀州形象的社会氛围，让耀州故事更精彩、耀州声音更响亮。二是推动深度融合，加快县级融媒体中心建设。以被确定为全省县级融媒体中心试点为契机，建设并运营县级融媒体中心，整合县域各类媒体单位, 整合人员、资源，建立统一的采编中心，加快推进耀州区传统媒体、新兴媒体深度融合发展，全面增强区域媒体传播力引导力影响力公信力。叠加便民利民的综合服务，形成终端分众传播、分类覆盖的全媒体矩阵，着力打造县级主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽。三是开展“耀·传承”系列活动，展示耀州最美形象。深度挖掘“一圣四杰”等名人和优秀传统文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范等，开展七大传承活动，即孙思邈中医药绿色养生文化传承、照金红色文化传承、耀瓷青色文化传承、柳范墨色书画文化传承，大香山金色佛教文化传承、耀州优秀民俗民间技艺传承、家风家训传承。同时，聚焦脱贫攻坚、追赶超越、“2342”工程等中心工作，持续讲好耀州系列故事，推出书香耀州系列书籍。四是加强党的建设，着力开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作。把坚决做到“两个维护”作为加强党的政治建设的首要任务，推动宣传思想战线增强“四个意识”、坚定“四个自信”。弘扬延安精神、照金精神，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展增强“四力”教育实践，以提高政治能力为根本，以增强专业本领为关键，以锐意创新创造为紧要，以培养优良作风为基础，锤炼敢担当、崇实干、善创新的优良作风，更好展现新风貌、焕发新气象、创造新作为。运用“三项机制”，加强区内宣传文化单位和区属国有文化企业领导班子建设，做好重要宣传舆论阵地和重要岗位领导干部管理工作。推进“深入生活 扎根人民”主题实践活动，培养文化文艺人才。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

宣传部预算共有四个单位：宣传部、讲师团、新闻中心、互联网信息办公室。

截止2018年底，本部门人员编制26人，其中行政编制6人、事业编制20人；实有人员25人，其中行政6人、事业19人。单位管理的离退休人员3人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2018年底，本部门所属预算单位共有车辆1辆，属新闻中心所有。单价20万元以上的设备0台（套）。2018年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

六、本部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款74万元。

七、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2019年本部门预算收入336.47万元，其中一般公共预算拨款收入336.47万元，2019年本部门预算收入较上年增加27.02万元，主要原因是工资收入增加了。2019年本部门预算支出336.47万元，其中一般公共预算拨款支出336.47万元，2019年本部门预算支出较上年增加27.02万元，主要原因是工资收入增加了。

（二）财政拨款收支情况。

2019年我部财政拨款收入336.47万元，其中一般公共预算拨款收入336.47万元。2019年本部门财政拨款收入较上年增加27.02万元，主要原因是工资收入增加了。2019年本部门财政拨款支出336.47万元，其中一般公共预算拨款支出336.47万元，2019年本部门财政拨款支出较上年增加27.02万元，主要原因是工资收入增加了。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2019年本部门一般公共预算拨款支出336.47万元，较上年增加27.02万元，增加的主要原因是工资福利支出增加了。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

（1）行政运行（2013301）75.01万元，较上年减少2.26万元，原因是实有人数较上年少1人；

（2）事业运行（2013350）121.59万元，较上年减少2.05万元，原因是实有人数较上年少1人；

（3）一般行政管理事务（2013302）74万元，较上年增加 0万元；

（4）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）32.87万元，较上年增加6.42万元，原因是工资福利增加了；

（5）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）2.10万元，较上年增加2.10万元，原因是2018年根据要求未预算职业年金缴费；

（6）行政单位医疗（2101101）4.92万元，较上年增加1.46万元，原因是工资福利支出增加了；

（7）事业单位医疗（2101102）7.25万元，较上年增加2.62万元，原因是工资福利支出增加了；

（8）住房公积金（2210201）18.73万元，较上年增加18.73万元，原因是根据要求未预算住房公积金。

3、支出按经济科目分类的明细情况

（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目

2019年本部门一般公共预算支出336.47万元，其中：

工资福利支出（301）236.70万元，较上年增加24.42万元，原因是工资较2018年有所增加；

商品和服务支出（302）83.52万元，较上年减少6.9万元，原因是实有人数减少；

对个人和家庭的补助支出（303）7.25万元，较上年增加0.50万元，原因是伤残补助金根据规定逐年在提高。

资本性支出（310）9万元，较上年增加9万元，原因是上年在商品和服务支出中预算；

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目

2019年本部门一般公共预算支出336.47万元，其中

机关工资福利支出（501）236.70，较上年增加24.42万元，原因是工资较2018年有所增加；

机关商品服务和服务支出（502）92.52，较上年增加2.1万元，原因是将专项支出纳入；

对个人和家庭的补助（509）7.25万元，较上年增加0.50万元，原因是伤残补助金根据规定逐年在提高。

（四）政府性基金预算收支情况。

本部门无政府性基金收支预算。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六） “三公”经费等预算情况

    2019年本部门一般公共预算“三公”经费支出预算2.6万元，较上年未有变化。其中：因公出国（境）费用0万元，较上年未变化；公务接待费0.60万元，较上年未有变化；公务用车购置及运行维护费2万元，较上年未有变化。

（七）机关运行经费安排情况。

2019年机关运行经费预算总计18.52万元，较上年增加2.1万元，主要原因主要原因是人员经费增加。

（八）政府采购情况。

2018年本部门政府采购计划共11.4万元，其中政府采购货物类计划2万元、政府采购服务类计划0万元、政府采购工程类计0万元。

八、专业名词解释

1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

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