铜川市耀州区人民政府办公室
关于印发《铜川市耀州区规上工业非电力用煤
总量控制工作方案（2024—2025年）》的通知

区各相关部门，重点用煤企业：

    为全面贯彻落实好中、省、市、区关于大气污染治理“十四五”时期汾渭平原实现煤炭消费负增长的决策部署，完成下达我区煤炭消费负增长目标任务推进“碳达峰、碳中和”。现将《铜川市耀州区规上工业非电力用煤总量控制工作方案（2024—2025年）》现印发给你们，请认真抓好落实，确保完成年度目标任务。

                铜川市耀州区人民政府办公室

                2024年7月9日

铜川市耀州区规上工业非电力用煤总量控制

工作方案（2024—2025年）

    根据《铜川市规上工业非电力用煤总量控制工作方案（2024—2025年）》（铜发改函〔2024〕50号）和《铜川市耀州区大气污染治理专项行动方案（2023—2027）》（铜耀发〔2023〕10号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

2024年，全区规上工业非电力用煤总量（不含原料用煤、煤矸石）控制在89.81万吨以内；2025年，全区规上工业非电力用煤总量（不含原料用煤、煤矸石）控制在89.81万吨以内。全区重点用煤企业控制任务及主要措施见附件。

二、主要措施

（一）加大重点行业企业控煤力度。区各有关部门要结合相关职责分工，按照方案要求，重点加大水泥建材、有色行业企业用煤监测、统计、控制，落实重点用煤企业“以煤定产”要求。各重点控煤企业要制定具体控煤方案，通过实施节能技改和使用高热值煤等措施控制原煤消费量，严控使用低热值（4500大卡以下）原煤。

（二）推进煤炭集约高效利用。各重点控煤企业要切实推进水泥建材、有色等领域工业窑炉、工业锅炉装备技术升级改造，实施余热余压利用、智慧能源管控等措施，推进多能高效互补利用，实现原煤集约高效利用。

（三）推动水泥建材等行业错峰生产常态化。全面落实“管行业必须管环保”要求，区经科部门要对照《高耗能行业重点领域能效标杆和基准水平（2021年版）》全面落实工信部《工业节能管理办法》相关规定，加强对工业企业煤炭消费控制监管，常态化开展工业节能监察，严格执行重点行业错峰生产要求，强化控煤形势研判分析、预警，监督用煤企业制定月度控煤计划，挖掘企业减煤空间，根据企业煤炭消费任务完成情况核定允许生产负荷，将错峰生产任务明确到重点企业和生产线，夯实煤炭消费压减任务，确保原煤消费在控制区间。

（四）严格重点耗煤行业准入。从严控制新上高耗煤项目。发展改革、行政审批、生态环境、自然资源等各职能部门要严格执行国家、省市重点耗煤行业准入规定，严格新建、改建、扩建耗煤项目立项、备案、环评、能评、核准、土地等相关事项的审查，严格执行国家、省重点耗煤行业准入规定，确需建设的耗煤项目需明确煤炭减量等量替代方案，将煤炭消费减量或等量替代方案作为所有新建、改建、扩建耗煤项目节能审查的前置条件，由项目单位严格按照替代比例落实替代源。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗、煤耗要达到国内或国际先进水平。

（五）实行原料燃料煤区分统计。对原料煤、燃料煤分开统计，落实原料用能单独统计核算的有关要求。作为生产产品的原料或辅助材料使用，不作为燃料和动力使用的煤炭（具体包括生产烯烃、芳烃、化肥、农药、醇类等产品过程中的原料用煤），均属于原料用煤，鼓励企业进行生产工艺改造升级实现原料煤削减替代。

（六）夯实控煤企业主体责任。各非电规上用煤企业是落实煤炭消费总量控制目标的责任主体，要建立健全煤炭消费量控制机制、制度，全面落实《重点用能单位节能管理办法》的各项要求，执行相关标准，坚决完成市、区政府下达的控煤目标。冀东水泥、尧柏水泥和凤凰建材三家企业，要强化责任担当，为各企业树立煤炭清洁高效、节约利用典范；满意水泥、华腾纳米、鑫泰实业和恒晟科技四家企业要转变用能思想，学习先进节能经验，推动节能技改和优质煤炭高效利用。各重点用能企业负责人，要体现优秀企业家社会责任担当，恪守煤耗指标，严禁超越控煤红线，努力实现企业经济效益和生态环境保护社会效益双赢。

三、工作要求

（一）深化思想认识，提高政治自觉。煤炭消费控制是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大决策，是抓好中省环保督察反馈问题整改的重大举措，各部门、企业要深化思想认识，把严格控制煤炭消费目标任务作为大气污染治理，推进碳达峰、碳中和的重要手段，要进一步提高政治站位，要坚持系统治理、方向不变、力度不减，保持定力、持续攻坚，坚决打赢蓝天保卫战，推动耀州高质量发展。

（二）强化组织领导，明确责任分工。煤炭消费总量控制是持续推动我区产业、能源结构调整，加快构建现代能源体系实施新旧动能转换，实现能源绿色低碳发展的重要支撑。区政府成立煤炭消费控制工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区发改局、区经科局、生态环境耀州分局、区统计局、区行政审批局等单位主要领导任副组长，各相关部门为成员单位。各相关部门要坚决贯彻落实省市区大气污染治理专项行动决策部署，发改、经贸、生态环境、行政审批、统计、自然资源等部门要按照职责分工，强化沟通，齐抓共管，密切配合，坚持目标导向，抓好组织实施和任务落实，确保完成年度目标任务。

（三）灵通信息报送，加强协调推进。各相关部门和企业单位要确定一名分管领导负责协调工作推进，确定一名业务联络员负责收集整理报送相关台账资料，按照中省生态环境督察组及市区政府调阅资料要求，定期报送工作进度。各非电规上工业企业要于7月13日前，将本单位工作方案报区发改局。区发改局定期对工作进展进行调度通报，确保今年各项控煤目标落到实处。

    附件：1. 2024—2025年铜川市耀州区规上工业非电力用煤控制任务、措施清单

         2. 2024—2025年铜川市耀州区重点企业煤炭消费控制目标