对区十八届人大二次会议第25号建议的复函
曹耀宁、杨建利、杨增荣代表：
您提出的《关于农村环境治理项目资金向城郊倾斜的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对农村环境综合整治工作的关心与支持。近年来，随着城乡经济的快速发展，农村生态环境问题日益突出，生活污染、面源污染已成为限制农村生态环境发展的主要因素。由于农村环境卫生整治工作量大、面广、工作任务重，需要投入大量的人力、物力和财力，建立长效机制，抓好落实是关键。
针对您提出的将农村环境治理项目资金向城郊倾斜的建议，根据环境保护部关于印发《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》的通知（环办[2010]178号）规定，农村环境治理示范区域的选择，“要以保障直接影响群众健康的水环境安全为主线，结合当地污染防治、生态保护的重点工程，重点将以下地区作为示范区域：一是水污染防治重点流域和区域范围内，存在突出环境问题的连片村庄；二是需要通过连片治理才能根本解决的“问题村”集中地区；三是可以充分发挥连片整治效果的饮用水水源区和重要湖库周边地区；四是国家南水北调、“两型”社会建设、统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策实施区；五是已有一定环境综合整治工作基础（包括已基本完成农村土地整理、基本建成农村公共基础设施等），其连片整治示范项目在2年以内可以取得明显成效的地区。”。同时，《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》中明确规定项目实施内容要求是以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标。而对于城郊村的生活污水及生活垃圾问题，《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》中指出：“距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用城乡统一处理技术模式。区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利的连片村庄，要采用城乡生活垃圾一体化处置技术模式，村庄配置完善垃圾收集运输系统，乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运/压缩设施，纳入县级以上垃圾处理设施统一处理。”。
未来几年，耀州区农村环境综合整治工作与前期连片整治示范工程相比，覆盖面会更广、要求更高、任务更重。从“十三五”开始，农村环境整治进入了“全面实施、综合整治、显著改善”阶段，下一步我们将争取在以下几个方面重点推进：一是争取中省市环保专项资金支持。积极向省市相关部门争取农村环境综合整治资金,切实将资金用于农村环境综合整治和生态村建设上,不断加大对农村环境综合整治工作上的投入力度。二是积极与城管办沟通将城郊村生活污水及生活垃圾纳入城市处理系统统一集中处置。经我局多方了解，区城管办主要负责城市建成区的环境卫生管理工作。全区城郊结合部地区的生活污水及垃圾收集转运工作主要以镇（街道办）、村（组）或社区为主体，按照“属地管理原则”向卫生保洁相关企业购买服务。
感谢您对耀州区环保工作的大力支持，希望您继续建言献策，不断推动和改进我们的各项工作。
耀州区环境保护局
2018年4月12日
网络编辑：区政府督查室
信息审核：区政府督查室
您提出的《关于农村环境治理项目资金向城郊倾斜的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对农村环境综合整治工作的关心与支持。近年来，随着城乡经济的快速发展，农村生态环境问题日益突出，生活污染、面源污染已成为限制农村生态环境发展的主要因素。由于农村环境卫生整治工作量大、面广、工作任务重，需要投入大量的人力、物力和财力，建立长效机制，抓好落实是关键。
针对您提出的将农村环境治理项目资金向城郊倾斜的建议，根据环境保护部关于印发《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》的通知（环办[2010]178号）规定，农村环境治理示范区域的选择，“要以保障直接影响群众健康的水环境安全为主线，结合当地污染防治、生态保护的重点工程，重点将以下地区作为示范区域：一是水污染防治重点流域和区域范围内，存在突出环境问题的连片村庄；二是需要通过连片治理才能根本解决的“问题村”集中地区；三是可以充分发挥连片整治效果的饮用水水源区和重要湖库周边地区；四是国家南水北调、“两型”社会建设、统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策实施区；五是已有一定环境综合整治工作基础（包括已基本完成农村土地整理、基本建成农村公共基础设施等），其连片整治示范项目在2年以内可以取得明显成效的地区。”。同时，《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》中明确规定项目实施内容要求是以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标。而对于城郊村的生活污水及生活垃圾问题，《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》中指出：“距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用城乡统一处理技术模式。区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利的连片村庄，要采用城乡生活垃圾一体化处置技术模式，村庄配置完善垃圾收集运输系统，乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运/压缩设施，纳入县级以上垃圾处理设施统一处理。”。
未来几年，耀州区农村环境综合整治工作与前期连片整治示范工程相比，覆盖面会更广、要求更高、任务更重。从“十三五”开始，农村环境整治进入了“全面实施、综合整治、显著改善”阶段，下一步我们将争取在以下几个方面重点推进：一是争取中省市环保专项资金支持。积极向省市相关部门争取农村环境综合整治资金,切实将资金用于农村环境综合整治和生态村建设上,不断加大对农村环境综合整治工作上的投入力度。二是积极与城管办沟通将城郊村生活污水及生活垃圾纳入城市处理系统统一集中处置。经我局多方了解，区城管办主要负责城市建成区的环境卫生管理工作。全区城郊结合部地区的生活污水及垃圾收集转运工作主要以镇（街道办）、村（组）或社区为主体，按照“属地管理原则”向卫生保洁相关企业购买服务。
感谢您对耀州区环保工作的大力支持，希望您继续建言献策，不断推动和改进我们的各项工作。
耀州区环境保护局
2018年4月12日
网络编辑：区政府督查室
信息审核：区政府督查室
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