对区十八届人大四次会议第5号建议的复函

李生学、张保安、王晓健代表：

您提出的《关于将扶贫优惠政策向非贫困村和非贫困户倾斜的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您就脱贫攻坚工作提出的宝贵建议。自脱贫攻坚战打响以来，区委、区政府按照中省市的要求，将贫困村、贫困户脱贫摘帽作为我区脱贫攻坚的主要工作来抓，在资金、项目上给予贫困村、贫困户倾斜，同时在政策范围内适度支持非贫困村、非贫困户建设发展。我区高度重视贫困村与非贫困村建设投入差距问题，为解决部分非贫困村发展滞后问题，发改、交通、水利、住建、扶贫等相关行业部门在全力保障贫困村脱贫的同时，也加大对非贫困村的投入。

非贫困村方面：一是安全饮水方面。我区59个非贫困村中，共有8个镇（街道）26个非贫困村安全饮水方面不同程度存在问题。经区水务局核实，共立项27个安全饮水项目已全部完工。二是集体经济方面。我区59个非贫困村均已成立集体经济合作社，且运行良好。产业上按照“前塬鲜果、后塬干杂果”的布局，经过持续多年的努力，全区形成了以鲜果、干杂果、中药材、马铃薯、养殖等为主的特色种养业，既着眼短期脱贫，又考虑长效增收。三是通村沥青（水泥）路方面。近年来，我区高度重视通村道路通畅达标工作，加大交通基础设施建设投入，117个行政村已全部建成通村沥青（水泥）路。四是标准化卫生室方面。我区59个非贫困村中，除天宝路街道北街村外，其余58个村已建成标准化卫生室。北街村按照《陕西省脱贫攻坚指挥部关于进一步规范贫困退出认定工作的通知》文件中“距离乡镇中心医院5公里以内贫困村（行政村），原则上可以不设村级卫生室，由乡镇卫生院代为服务）”政策要求，北街村医疗服务工作由天宝路社区卫生服务中心及西城社区卫生服务中心代为服务，不设村卫生室。五是电力入户方面。我区59个非贫困村，电力入户率达到100%，且已全部通动力电。

非贫困户方面：一是安全住房方面。我区共存在1016户农户住房存在隐患，已全部通过实施“农村人居环境整治家园行动”予以解决，其中：非贫困户893户（参照危房改造标准493户，附属用房修缮400户）。二是安全饮水方面。经排查非贫困户安全饮水情况，我区117个行政村大部分非贫困户安全饮水均已达标。三是义务教育方面。我区非贫困户义务教育阶段适龄儿童少年已全部落实控辍保学相关要求，除部分因病、因残、智障等特殊儿童外，无因贫、因不想上学等原因辍学学生。且因病、因残、智障等特殊辍学儿童，已全部落实送教上门政策。四是基本医疗方面。根据分级诊疗制度要求，我区非贫困户将合疗报销、慢性病报销、大病保险等政策有机结合，实现“一站式”服务，医疗服务“三条线”顺利推进，基本实现全区农村基本公共卫生服务和小病患者诊疗不出村，常见病诊疗不出镇、大病不出区的目标要求，区域内就诊率达93%以上。

今年以来，全区先后召开了区委常委会、脱贫攻坚领导小组会、农业农村和脱贫攻坚推进会，组织开展“三比一提升”、巩固提升“十大行动”和“三排查三清零”行动，确保5月底前脱贫攻坚各项任务全面完成。下一步，我们将继续在基础设施、产业发展等扶贫优惠政策方面向非贫困村、非贫困户倾斜，不断缩小我区贫困村与非贫困村的发展，贫困户与非贫困户的差距。

基础设施方面。一是逐步完善全区贫困村及非贫困村30户以上自然村组道路硬化，计划实施通组公路12条34.8公里。二是加快实施农村饮水安全巩固提升工程，投资600万元完成35处水利工程维修养护项目，投资运行费702万元加强208处农村供水日常运行管理，完成安全饮水的资产移交工作，实现我区农村自来水普及率达到100%目标。

健康扶贫方面。一是加快推进区、镇、村三级医疗机构标准化建设，进一步完善东台市第一人民医院委托管理耀州区人民医院机制，继续实施二级医院对口支援卫生院活动。投资80万元，对寺沟卫生院、庙湾镇卫生院基础设施进行改造，实现房屋、设备、人员“三配套”。二是实施全科医生特岗计划，确保到2020年末每个卫生院至少有1名全科医生。投资21.4万元，通过政府购买社会服务的方式，对全区115个行政村村医进行2轮业务培训，提升贫困村卫生室医疗服务能力。

农村人居环境整治方面。一是聚焦农村环境卫生“脏、乱、差”问题，从2月中旬到5月底，集中开展村容村貌提升攻坚战行动，动员广大群众全面落实“八清一改”工作任务和“八不八保”工作要求，实现村美化、村庄绿化、道路硬化，着力改善村庄人居环境面貌。二是建立完善农村生活垃圾处置体系，95%以上行政村农村生活垃圾得到有效治理。三是农村生活污水实现有效管控，60%以上生活污水得到有效治理。四是完成4395座农村户用厕所无害化改造，卫生厕所覆盖率达到85%以上。五是农作物秸秆、畜禽废弃物得到有效治理，加快资源化利用。

建立健全长效机制方面。建立《铜川市耀州区防返贫监测预警和动态帮扶工作机制》，尽可能及早掌握可能导致群众致贫、返贫的信息，有针对性的制定帮扶措施，开展实时动态帮扶。监测预警工作机制从发现预警信息逐级核实审定，到统筹政策资源、增添帮扶措施、建立工作台账，化解致贫返贫风险，形成对可能存在的致贫返贫风险全方位闭环狙击，最大程度降低一般农户、边缘户、历年已脱贫户致贫返贫风险。

最后，再次感谢您对脱贫攻坚工作工作的关心、支持！希望继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，以便我们把工作做地更好。

                                                                      铜川市耀州区扶贫开发局  

                                              2020年4月8日