对区十八届人大五次会议第05号建议的复函

袁会名、孙建仁代表：
   您提出的《关于加大对非贫困村的产业扶持力度的建议》收悉，现答复如下：
    脱贫攻坚期内，扶贫政策主要聚焦贫困村，对非贫困村关注支持较少，致使其产业发展、基础设施建设相对落后，造成了贫困村与非贫困村之间的发展不平衡、不协调。2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，也是十四五开局之年。区委、区政府高度重视贫困村与非贫困村发展差异化，多次召开会议专题研究，并在政策、资金和项目等方面给予非贫困村大力支持，有效破解了发展不平衡问题。

一、政策支持方面

今年以来，各级高度重视非贫困村发展建设工作。《财政部、国家乡村振兴局、发改委、民委、农业农村部、林草局关于印发〈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理方法〉的通知》（财农〔2021〕19号），文件中明确规定：衔接资金项目审批权限下放到县级，强化县级管理责任，县级可统筹安排不超过30％的到县衔接资金，支持非贫困村发展产业，补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目；《市财政局、市乡村振兴局、市发改委、市事务局、市农业农村局、市林业局等六部委关于印发〈铜川市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理方法〉的通知》（铜财农〔2021〕39号），文件中明确规定：省级和市级衔接资金用于非贫困村的比例不做要求，由区县根据巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴规划统筹安排使用。以上文件均对非贫困村的产业发展和基础设施建设给予重视和支持。

二、项目支持方面

2021年，区委、区政府高度重视非贫困村的发展，特别关注产业发展和基础设施建设。今年项目库共涉及356个项目5.98亿元，其中产业项目涉及91个2.43亿元，涵盖41个非贫困村；基础设施项目涉251个2.96亿元，涵盖110个非贫困村，非贫困村项目占全区产业发展和基础设施建设项目的42.4％。产业发展项目主要包括日光温室大棚建设、香菇种植、奶山羊养殖及村集体壮大等项目。基础设施建设项目主要包括村组巷道硬化、生产路建设、水利维养、桥梁修复等项目。这些项目的实施，极大地改善了非贫困村村容村貌，种植养殖业得到长足发展，不断增强群众增收致富的积极性、主动性。

三、资金支持方面

今年中省市区各级下达财政涉农衔接资金1.3亿元，其中产业发展涉及29个项目7567万元，涵盖11个非贫困村。目前，已支持照金镇、庙湾镇日光温室建设等项目，实际拨付共计1300万元；基础设施建设涉及123个项目5877万元，涵盖61个非贫困村。目前，已支持小丘镇、庙湾镇生产路建设、巷道硬化建设等项目，实际拨付共计1832万元。非贫困村项目的实施，有效破解了贫困村、非贫困村发展不平衡问题。下一步我们将继续加大对非贫困村发展支持力度，全面推进乡村振兴，实现贫困村、非贫困村一体发展、均衡发展、科学发展。

最后，再次感谢您农村建设工作的关心和支持，我们将全力以赴，履职尽责，为全面推进乡村振兴工作不懈努力。

                        铜川市耀州区乡村振兴局

                           2021年9月7日