对政协铜川市耀州区九届委员会二次会议第49号提案的复函
王盈民委员：
您提出的《关于加快对农村老村庄宅基地流转合理利用的提案》收悉，现答复如下：
为了改善民生，加快全面小康社会建设，国土耀州分局根据镇、村美丽乡村及村民住宅建设需求，本着优先保障移民搬迁、民生工程、重大基础设施发展的原则，对土地利用总体规划进行修编和调整，并于2017年，在充分征求了相关单位群众意见后，对本轮土地利用总体规划进行了调整完善。区住建局积极协助各乡镇做好城乡规划工作，在符合村镇规划的情况下，在美丽乡村建设和脱贫攻坚移民搬迁建设项目中，积极提供《铜川市新农村住宅设计图册》。
随着美丽乡村及脱贫攻坚工作的深入开展，农村村民人居环境得到了很大改善，由此也形成了大量的废弃宅基地。依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，目前对腾退的旧宅基使用权处理方式为收归农村集体经济组织。国土耀州分局一直注重对农村废弃旧宅基地进行改造和利用，2010年以来，共对52个村5800余亩旧宅基地进行了复垦整理，改善了农村人居环境，增加了我区耕地数量。另外，鼓励养殖、光伏发电等项目用地积极使用集体建设用地（旧宅基地），不占或少占耕地。
对于农村土地流转，中央出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，但这仅指土地经营权(承包耕地)的流转。2018年1月2日，中共中央、国务院发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，《意见》提出深化农村土地制度改革，要求系统总结宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，同时要求完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，但同时提出不得违规违法买卖宅基地。因此对农村旧宅基地流转，我区在国家出台具体意见后，将积极实施执行。
感谢您关注国土部门的工作，希望在今后的工作中多提宝贵建议。
网络编辑：区政府督查室
信息审核：区政府督查室
您提出的《关于加快对农村老村庄宅基地流转合理利用的提案》收悉，现答复如下：
为了改善民生，加快全面小康社会建设，国土耀州分局根据镇、村美丽乡村及村民住宅建设需求，本着优先保障移民搬迁、民生工程、重大基础设施发展的原则，对土地利用总体规划进行修编和调整，并于2017年，在充分征求了相关单位群众意见后，对本轮土地利用总体规划进行了调整完善。区住建局积极协助各乡镇做好城乡规划工作，在符合村镇规划的情况下，在美丽乡村建设和脱贫攻坚移民搬迁建设项目中，积极提供《铜川市新农村住宅设计图册》。
随着美丽乡村及脱贫攻坚工作的深入开展，农村村民人居环境得到了很大改善，由此也形成了大量的废弃宅基地。依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，目前对腾退的旧宅基使用权处理方式为收归农村集体经济组织。国土耀州分局一直注重对农村废弃旧宅基地进行改造和利用，2010年以来，共对52个村5800余亩旧宅基地进行了复垦整理，改善了农村人居环境，增加了我区耕地数量。另外，鼓励养殖、光伏发电等项目用地积极使用集体建设用地（旧宅基地），不占或少占耕地。
对于农村土地流转，中央出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，但这仅指土地经营权(承包耕地)的流转。2018年1月2日，中共中央、国务院发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，《意见》提出深化农村土地制度改革，要求系统总结宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，同时要求完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，但同时提出不得违规违法买卖宅基地。因此对农村旧宅基地流转，我区在国家出台具体意见后，将积极实施执行。
感谢您关注国土部门的工作，希望在今后的工作中多提宝贵建议。
铜川市国土资源局耀州分局
2018年6月8日
2018年6月8日
网络编辑：区政府督查室
信息审核：区政府督查室
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