对政协铜川市耀州区九届委员会二次会议第51号提案的复函

袁园委员：
　　您提出的《关于规范民间借贷的提案》收悉，现答复如下：
　　一、民间借贷现状
　　随着经济的快速发展，耀州民间借贷也表现出活跃状态。面对银行贷款“期限短、金额少、门槛高、审批严”等因素及随时可能被抽贷等风险因素考虑，有相当一部分企业和个人选择了从民间进行借贷。民间借贷是否合法虽未有法律明确规定，甚至存在灰色地带，但其能从古代延续至今且屡禁不绝说明存在一定的社会土壤，虽然利息高于银行正常贷款利息，但其高效、便捷的程序还是让很多企业和个人趋之若鹜，缓解了企业和个人资金周转的燃眉之急，促进了企业的正常运转。据调查测算，全区民间借贷金额约占资金需求量的58%左右。
　　二、民间借贷类型
　　目前，耀州区的民间借贷主要分为两种类型：一种是城乡居民与法人之间的借贷，此类借款数额较大，月息在15‰至20‰之间，期限半年至一年，多数以收款收据为凭证;另一种是城乡居民之间的借贷，这类借款按区域分布不均而有所不同，大多集中在经济活跃地区，月息普遍在15‰至30‰之间，期限一个月至一年。   
　　三、对策建议
　　1、制定完善相关规章制度和管理办法。依据《银保监会<关于规范民间借贷行为 维护经济金融秩序有关事项的通知>》（银保监发[2018]10号）、《最高人民法院<关于依法妥善审理民间借贷案件的通知>》（法[2018]215号）要求，区上有关部门应按照文件精神，结合民间借贷现状和实际情况，抓紧制定出台相关实施细则，对严重扰乱正常金融秩序、非法使用暴力手段催收催偿的予以严厉打击，切实规范民间借贷秩序，促进经济金融良性发展。
　　2、运用多种手段，加强法制宣传力度。利用新闻、广播、公众号等新媒体进行线上普法宣传，同时组织司法部门进行线下普法宣传，将普法宣传与实际案例相结合，通过选择相关案例以案说法、让受害人现身说法等形式，增强普法宣传的生动性、形象性，让群众对民间借贷的性质、利弊、影响等一目了然，印象深刻，做到心中有数，从而增强自我保护意识，增强企业风险防范意识，维护社会契约精神。
　　3、切实提高金融监管水平，积极防范化解金融风险。在对金融风险的防范和化解上，我们还处在发现一起处理一起的思维模式，未能从整体性、全局性、前瞻性的高度来系统思考、统筹谋划。因民间借贷而产生的纠纷甚至案件是一件关系多部门的事情，非单独一个部门所能完成防范和化解的。因此，各部门要相互配合、密切协作，结合立法建设实际，从市场准入、行政许可、社会征信、组织形式、业务经营等方面着手，加强监管，制定明确的监管制度，激发市场活力，规范民间借贷向着良性循环方向发展。
　　最后，感谢您对我们工作的关心和关注，希望您继续监督和支持我们的工作。                   
                        

                            　　　　　　　    中国人民银行耀州支行
                                   　　　　　　  2018年6月10日