铜川市耀州区发展和改革局
对政协铜川市耀州区九届委员会三次会议第55号提案的复函

温元杰委员：

您提出的《关于加强我区重大项目库建设的建议》已收悉，现答复如下：

    一、重大项目库建设情况

项目工作是区域经济发展的重中之重，我区强力实施“2342工程”，根本是要靠重大项目的建设来实现。近年来，区委、区政府按照省市“五新战略”要求，结合耀州追赶超越、转型发展实际，紧紧围绕“2342工程”建设布局，研究中省产业政策导向，进一步明确全区转型发展的目标和重点，建立和完善梯度层、滚动式、动态性的区级重大项目储备库，将前景看好、趋于成熟，带动力强、关联度大的重点项目及时纳入重点项目库，认真做好项目前期工作，形成重点项目在建一批、开工一批、储备一批、规划一批，项目源源不断的良性循环机制，为全区经济又快又好发展提供有力支撑。

2019年，全区拟实施重点项目100个，计划总投资700亿元，年度计划完成投资110亿元，其中续建项目40个，计划总投资183亿元，年度计划完成投资42亿元；新开工项目48个，计划总投资396亿元，年度计划完成投资68亿元；前期项目12个，概算总投资121亿元。按照项目性质分，全区拟实施产业项目48个，年度计划完成投资56亿元:非产业项目52个，年度计划完成投资54亿元。按照投资规模分，总投资10亿元以上项目20个，总投资5亿元以上10亿元以下项目14个，总投资亿元以上5亿元以下项目38个，总投资亿元以下项目28个。按照“2342”工程可分为:两个物流园项目5个，总投资30亿元，年度完成5.8亿元；三个工业园项目25个，总投资215亿元，年度完成46.8亿元；四个特色小镇项目40个，总投资151亿元，年度完成33.2亿元；两个新兴产业园项目30个，总投资304亿元，年度完成24.2亿元。

二、主要做法

一是建成重大建设项目综合管理平台并投入运营。今年以来，按照市区同步的要求，我区划出专项经费，建成了耀州区重大建设项目综合管理平台并投入使用，该平台是重大项目库的综合窗口和管理工具，是运用“互联网+”理念在项目精细化、系统化、协同化管理上的创新和变革。综合管理平台将为策划储备项目的对外推介、招商引资项目的政企对接、PPP项目社会投资方的遴选合作，以及中央投资项目的调度管理提供先进的技术支持，为全区全面提高项目综合监管水平和能力奠定了坚实基础。重大建设项目综合管理平台主要围绕前期项目储备库、在建项目管理库和招商引资项目库三大内容实现三库合一，涵盖“项目展示、项目管理、项目地图、项目填报、统计图表、消息管理、手机APP查询”等功能。具有“内容全面、图文并茂、展示直观、介绍生动、数据精准、板块全面”等特点，并且实现了与省、市级项目管理平台、政府门户网站、社会融资平台等网络的无缝链接，实现信息资源高效整合，真正达到数据共享，为政府宏观决策、微观研判提供科学、准确的参考依据;为部门服务指导、常态监管提供精准数据信息服务;为项目顺利落地、加快建设提供综合保障;为投资创业者获取我区产业政策、项目信息提供综合窗口;为社会监督投诉、项目单位建议提供信息反馈通道。目前该平台已与省市平台联网并行，整体运转良好。

二是起草并印发了《铜川市耀州区重点项目建设和固定资产投资目标管理考核办法（试行）》，重大项目考核实行红橙黄“三色预警”扣分制，并采取“按月计分通报、半年考核、兑现奖惩、年终考评综合运用结果的方式，设立固定资产投资和重点项目优秀包抓单位，超额贡献优秀单位、均衡进度优秀单位、每半年按考核结果分别选取前3名，给予项目前期经费奖励，奖励标准分别按照20万元、15万元和10万元执行，并在单位年终考核中予以加分；设立优秀项目业主单位，每半年按考核结果分别选取前5名，予以表彰奖励，每家企业每次奖励1万元。同时为鼓励投资项目及时入库和报送，对当年新入库上报固定资产投资500万元（含）以上，提供举证资料（如财务发票凭证）的在耀注册企业，每家企业每年最高奖励1万元。通过行之有效的考核机制和奖惩措施，充分挖掘投资潜力，充实项目库建设，形成持续有力的项目支撑。

三是部门联动，动态管理。深入贯彻“三位一体”（领导包联、部门推进、干部包抓）包联包抓机制，实行“六个一”（一个项目、一名领导、一个部门、一套方案、一本台帐、一抓到底）推进方式，大力推进“2342”工程100个重点项目，逐一落实包联领导和责任人员，明确进度要求和目标任务，每周调度、每旬研究、每月督办，全力推进。同时对承担固定资产投资任务的单位，每月下达项目入库任务,及时跟踪掌握新引进、新策划的项目，及时清理陈旧项目，对区级重大项目每半年动态调整一次。

四是加大招商力度，优化营商环境。一方面立足实际，做好项目策划包装，研究国家及省市产业政策及投资方向，分析我区资源优势、产业优势、政策优势，围绕我区矿产资源、旅游资源、农业资源等，在强化调研、超前谋划、充分论证的基础上，通过丝博会、农高会、陕粤港澳经济合作周等平台进行重点推介，形成新的项目储备。围绕战略性新兴产业和“2342”工程，建立招商引资联席会议制度，持续开展各类招商活动，突出以商引商、园区招商、平台招商、环境招商，瞄准央企、上市公司、跨国公司，注重提高招商引资项目履约率、开工率、资金到位率、投产达产率，全力引进一批战略型、龙头型、基地型特大项目。另一方面，加快推进“营商环境提升年”工作，以“店小二”精神，全力扩大营商环境保障力度，从简化企业开办和注销程序、优化审批服务、方便企业获得水电气暖、深化工程审批改革、降低企业成本和信贷成本等方面出实招，为企业投资、项目落地构建服务最高效、管理最规范、综合成本最佳的一流营商环境。继续推进僵尸企业和僵尸项目清理工作，盘活僵尸企业僵尸项目闲置资产，为“腾笼换鸟”、转型项目落地提供足够空间保障。

三、下一步工作措施

关于您提出的建议，我们高度重视，将从以下几方面工作进一步推动重大项目库建设：一是建立“争取项目、争取资金、争取政策”推进机制，牢固树立抓项目就是抓发展的意识，充分发挥全区重大项目管理平台作用，对各项目包抓单位、建设单位进行重大建设项目综合管理平台专题培训，建立网格化管理机制，并指导乡镇、部门建成自己的重大项目子库，明确主管部门，配备专业人员，全方位收集项目信息和政策信息，全面整理和规范项目，及时开发和补充后续项目，形成“全区参与、齐抓共管”的局面。二是继续做好项目策划包装及招商引资工作。进一步完善工作机制，强化招商人员的规范管理和严格考核，结合“飞地经济”实行驻点招商，量化任务、优化服务，组织专场开展专题招商活动和上门拜访企业。紧紧围绕全市五个中心、六个产业集群和全区“2342”工程，深入长三角、珠三角、环渤海地区招商，结合所处的区域特点，有针对性地开展精准化招商，同时强化与地区联系，积极承接产业转移项目。通过考核及奖励机制，充分调动各单位项目策划、招商推介的积极性，对新引进的基础条件好的项目，在政策资源、资金争取等方面给予倾斜。三是进一步优化营商环境，精简企业和项目落地程序，并在土地、资金、基础设施等重点环节进行跟踪服务，全力为项目建设创造有利条件。四是健全政策，精准施策。区财政每年预算项目建设前期经费2000万元，深入学习先进地区经验，聘请专业团队，开展社会化服务，加快项目立项、环评、规划设计、预算评审等前期工作，加大土地报批征收力度，形成即引即建的强大预期效应。

感谢您对我区发改工作的关心和支持，今后，希望您继续关心和关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，推动我们工作再上新台阶!

             铜川市耀州区发展和改革局

                                2019年5月22日

联系单位及电话：铜川市耀州区发展和改革局  0919-6189362