对政协铜川市耀州区九届委员会四次会议第105号提案的复函

魏晓芳委员：

您提出的《关于加快完善农村养老服务设施和服务体系的提案》收悉。现答复如下：

为了促进养老服务健康有序发展，不断完善我区农村养老服务设施和服务体系的建设，解决老年人最紧迫、最直接、最现实的服务需求，我区将从以下几方面做好农村养老服务设施和服务体系建设工作：

一是强化基础设施建设。采取“以奖代补”方式，对自筹资金新建的城市社区养老服务设施、改造提升的农村幸福院予以补助，对与村级卫生室合并建设的增加10万元补助资金。完善城乡养老服务设施运营补贴制度，逐步健全完善城乡养老服务设施硬件配置，建立养老服务机构综合责任保险制度，提升服务功能。目前，我区正在新建的崇德社区、南泉社区日间照料中心进入项目审批阶段，新建水峪村农村幸福院招标已完成，进入项目实施阶段，拟投资350余万元。对实施特困人员供养服务设施改造提升工程，运用公建民营，支持耀州区中心敬老院设施建设、改造升级护理型床位。对于农村幸福院的运营，做到按时发放运营补贴和“以奖代补”资金，2019年共计发放农村幸福院补贴19余万元，确保农村幸福院正常运营。

二是提升服务保障能力。从2013年8月我区启动了居家养老服务项目，通过政府购买服务的方式由市居家养老中心免费为符合条件的6类老年人提供家庭保洁、买菜做饭、洗衣洗被、陪同就医、陪同购物、陪聊读报、精神关怀等形式的上门服务。同时，我们会同市居家养老服务中心，定期对服务人员进行培训，提升服务水平。制定家庭医生签约服务标准，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。鼓励医护人员到医养结合机构执业，制定养老机构医护人员享受医疗机构职称评定同等待遇实施办法。民办养老机构床位建设补贴，新建由每张床位补贴3000元提高到4000元，改扩建的由每张床位补贴2000元提高到3000元，资金来源渠道优先在上级运营补贴资金中解决，到2020年护理型养老床位占比不低于30%。2020年底前，结合老旧小区改造，采取政府补贴等方式，对纳入特困供养、建档立卡贫困人口范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。

三是加大人才培养力度。实施医养专业护理员培训计划，对养老服务从业人员按规定落实技能培训、职业技能鉴定等政策。积极推动建立养老护理员岗位补贴制度。对吸纳建档立卡贫困人口就业的养老服务机构按规定享受创业就业税收优惠政策。对符合小微企业标准的养老服务机构新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，按留用人数对单位给予每人2000元的一次性见习留用补贴。积极联系耀州区就业管理局每年对养老护理人员进行专业培训，提高专业人员的护理能力，增强专业人员的护理素质。

四是营造良好社会氛围。区中心敬老院组织人员深入各镇（街道）宣传养老服务政策，鼓励特困供养人员和社会化老人入住区中心敬老院（耀州区尚善养老院），不断提高入住率。截止目前，区中心敬老院（耀州区尚善养老院）入住特困供养人员73人，社会化养老人员15人。同时，不断加强宣传更新养老服务的传统观念，提升从业人员的社会地位，鼓励年轻人进入养老服务队伍。同时，我们建议省民政厅，对养老服务机构人员加大培训频次，提高从业人员的自身素质，打造一支高素质的服务团队。

关于您提出的提案，我们将继续做好政策扶持、基础设施建设、人员管理等方面相关工作，推动我区加快完善农村养老服务设施和服务体系的建设工作再上新台阶。最后，感谢您对民政工作的关心和支持，希望今后多提宝贵意见和建议，以便我们把工作做的更好。

                       铜川市耀州区民政局

                                   2020年4月14日