对政协铜川市耀州区九届委员会四次会议第42号提案的复函

王浩委员：

您提出的《关于巩固我区脱贫攻坚成果的提案》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您就脱贫攻坚工作提出的宝贵建议。自脱贫攻坚战打响以来，全区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战，坚持将脱贫攻坚工作作为压倒一切的政治任务、一号工程和最大的发展机遇，经过四年的努力，累计实现6218户20549人脱贫，58个贫困村全部退出，全区整体脱贫摘帽，贫困发生率下降至0.72%，全区脱贫攻坚工作取得了决定性胜利。

2020年，我区持续深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫摘帽县的“四个不摘”要求，树立“目标、问题、结果”三个工作导向，以“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动为总抓手，把“巩固提升脱贫成果，决战决胜脱贫攻坚”作为年度重点工作，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，精心编制了《2020年脱贫攻坚巩固提升行动实施方案》，围绕措施落实、长效机制两个方面巩固脱贫成果，提升脱贫成效。

在拓展销售渠道，巩固群众收入方面。一是巩固提升产业扶贫。今年全区实施的67个产业扶贫项目中，7个扶贫重点项目和60个“3+X”项目已全部开工建设。同时，组织专家团队对已建成的产业项目开展了“回头看”，针对存在问题落实措施，提升运营效益和带贫效果。已认定扶贫产品47个、供应商23个，扶贫产品销售金额410.37万元。二是加大就业扶贫力度。全区投入运营的20家社区工厂已全部复产复工，带动贫困劳动力144人。全区新认定社区工厂4家，累计认定11家；新安置特设扶贫公岗56人，累计安置1126人；举办培训班10期，培训贫困劳动力189人，转移就业1341人，累计转移就业4966人。三是壮大村集体经济。全区先后培育龙头企业15家，建成了117个村集体经济合作组织、64个村级互助资金组织，实现村级1-2个集体产业全覆盖，每户贫困户有2-3个带贫益贫措施、有1-2个增收产业项目；光伏产业覆盖54个贫困村4405户贫困户，带动村集体年均增收10万元以上，户年均增收900元以上。

在激发内生动力，提升造血功能方面。一是深入开展“八星励志”扶贫扶志活动，先后评选出四星以上贫困家庭3752户，涌现出海浪、李战文、崔普选等380多名励志典型，影响和带动了更多的贫困户。二是将扶贫扶志与“爱心超市”深度融合，在全区建立了区镇村三级全覆盖“爱心超市”130余家，通过星级换积分，积分兑物品不断调动贫困群众脱贫致富的积极性、主动性，进一步激发群众内生动力。三是加大宣传力度，依托“446”微宣传平台，大力宣传“轮椅女孩”海浪、“养蜂达人”李占文等先进个人典型事迹，通过身边人教育群众、激励群众，传播正能量，激发精气神。

在强化扶持监测，降低返贫风险方面。一是充分发挥金融扶贫在脱贫攻坚中的推动作用。我区对有发展产业需求的建档立卡已脱贫户发放扶贫小额信贷并执行财政贴息，为全区建档立卡贫困户购买了扶贫保险，化解小额信贷还款风险，降低逾期率，提高金融扶贫助力脱贫攻坚的持续性。二是防范产业扶贫风险。组建专家团队，对全区已建成项目运营情况开展评估，解决问题；对新建扶贫产业项目，逐项开展前期评估论证，调整完善项目建设内容，强化政策措施落实，提升带贫效果。配合中省市扎实开展脱贫攻坚普查，精准了解脱贫攻坚任务完成情况，客观反映脱贫摘帽后新面貌和脱贫群众生活的新变化。三是完善贫困人口信息动态监测工作机制。先后制定印发了《耀州区防返贫动态监测实施方案》、《耀州区巩固脱贫攻坚成果防止返贫十条措施》、《关于建立防返贫监测预警和动态帮扶工作机制的通知》等文件，建立了常态化的扶贫对象监测预警和帮扶工作机制。截至目前，我区无拟新识别、拟返贫户和拟新增边缘户；拟新增脱贫监测户1户4人，已纳入防返贫监测预警台账，正在积极落实低保、临时救助、产业分红等帮扶措施予以巩固。

在结合乡村振兴，筑牢脱贫基础方面。一是在产业振兴方面。坚持标准化生产、品牌化经营、产业化开发，着力培育以农业园区、合作组织、家庭农场、专业大户、职业农民等为重点的新型农业经营主体，为农村发展注入活力，把脱贫攻坚与发展村集体经济、加强基层组织建设相结合，充分发挥村集体经济发展的示范效应，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。二是在生态宜居方面。以生态文明建设为引领，重点清理解决生活垃圾乱堆乱放污染问题，对农业投入品包装物、废旧农膜等废弃物按规定进行处置，最大限度减少垃圾物品的丢弃，全面提升农村居住环境和发展条件。开展绿化美化村庄行动，加强健康教育工作，引导群众自觉形成良好的生活习惯，使村庄环境干净整洁有序，村民清洁卫生文明意识普遍提高。三是在乡风文明方面。在强化党建引领村庄治理的基础上，将先进文明、先进技术、先进经济形式引入到乡村振兴中，实现乡风文明和治理有效。通过新建、改造、置换等方法，加强基层文化设施建设，支持“三农”题材文艺创作生产，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。开展文化结对帮扶和家风评议系列活动，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

今后我们将在带贫益贫、扶贫资产管理、基础设施管护、易地扶贫搬迁后续扶持等方面，探索建立健全一系列的长效巩固提升工作机制，为全区决战决胜脱贫攻坚奠定良好基础，最终实现同步建成小康社会的总目标。

最后，再次感谢您对脱贫攻坚工作的关心、支持！希望今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，以便我们把工作做得更好。

                                                                      铜川市耀州区扶贫开发局  

                                      2020年6月6日