对政协铜川市耀州区九届委员会四次会议第1号提案的复函

刘汶委员：

您提出的关于《关于改善我区农村生态环境的提案》收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我区农村生态环境工作的关心和关注。近年来，我区高度重视环境综合治理工作，以中、省、市、区各级农业环保方针政策为指针，以生态环境保护、资源高效利用、农业投入减量、生产过程清洁和生态循环农业为抓手，立足本职，集中整治，综合治理。

针对生态系统存在环境污染现象的问题。一是由农业技术员结合农业生产情况，分别就推广实施绿色防控及农药减量、测土配方施肥与化肥减量、种植结构调整与农业节本增效技术进行专业培训。二是针对不同种植作物的种类和模式开展测土配方施肥技术的推广及应用，同时结合现代农业发展和我国农业经营体制特点，积极探索有机养分资源利用的有效模式，加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥。三是建立小麦、玉米、果树病虫监测点共9个，定期进行田间调查，准确掌握病虫发生动态，及时指导我区病虫害防治工作的有序开展，推广统防统治，逐年减少农药使用量。四是大力推广自走式喷杆喷雾机、植保无人机等现代植保机械等新型药械，合理添加喷雾助剂，促进农药减量增效，提高防治效果，促进农业增产、农民增收。

针对焚烧农作物秸秆造成环境污染的问题。2019年，我区积极开展秸秆综合利用，全区共完成秸秆综合利用面积37.09万亩，占全区主要农作物种植面积40.98万亩的90.5%。其中夏季完成20.07万亩，占全区夏季农作物种植面积21.98万亩的91%。秋季完成17.02万亩，占全区秋季主要农作物种植面积19万亩的89.5%。全年重点推广了机械收获、秸秆粉碎还田、秸秆捡拾打捆、秸秆饲草加工等多项技术，推广秸秆综合利用重点机具19台，组织技术培训7次、培训人数350余人，下乡宣传19次、发放宣传资料4360余份。

针对畜禽粪便污染问题。2019年，我区在铜川市耀州区绿宝地养殖有限公司、耀州区兆辉养殖场等37个养殖场实施了粪污资源化利用项目，申请补助资金300万元，共计建成堆粪场、堆粪棚等6453m²，建成污水池、积雨池等8925m³，配套了必要的混合、输送、搅拌等设施设备，积极推进“种养结合”模式。耀州区众森蛋鸡养殖专业合作社建成年产5000吨的鸡粪无害化发酵处理站1个，建成生产车间1200平方米。通过对粪污处理设施进行完善、提升，推广经济适用的通用技术模式后，全面提升了畜禽粪污资源化综合利用率，年内全区畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

针对废弃物污染现象的问题。我区按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”要求，积极探索垃圾分类处理模式，农村垃圾得到有效治理，完成了建制村垃圾填埋点摸排和初步规划工作。落实垃圾日产日清制度，清理非正规生活垃圾堆放点16处，做好415处建成农村垃圾收集点、1处垃圾压缩站、1处垃圾处理站、6处垃圾转运收集站日常管护。将孙塬镇、董家河镇、锦阳办、天宝办，永安办的五台村和东站社区统一纳入城镇环卫收集、转运、处理体系，坚决遏制城镇各类垃圾向农村蔓延。

关于您提出的“切实推行垃圾统一管理”的提案。由区住建局牵头起草了《铜川市耀州区农村生活垃圾治理实施方案》，将按照每50户配备1名保洁员，每10户配置一组分类垃圾桶，每个自然村配置一个垃圾收集站并配备一辆收集车；按照5公里服务半径划分片区，布置镇域农村垃圾转运站，每个转运站配置一组分类转运车，用于收集点垃圾的分类转移运输，按需配置垃圾压缩清运车，用于垃圾转运站至填埋场之间的运输。探索垃圾筛选分类，把可降解的生活垃圾在源头减量，确保垃圾有效治理。我们已将该《方案》上报市农业农村局，待上级部门审批后立即实施。同时，我区正在逐步推进规范建设农村垃圾填埋场。2019年印发了《铜川市耀州区农村生活垃圾治理办公室关于做好农村垃圾集中填埋点选址工作的通知》，联合环保、国土部门对全区117个行政村拟选的128个垃圾收集点及103个填埋场进行了查看；经三部门共同研判对128个垃圾收集点原则同意选点，对原有2个（董河镇凤柳垃圾填埋场、石柱镇青龙垃圾填埋场）垃圾填埋场进行提升改造，对剩余不符合环保规范技术要求的垃圾填埋场予以取缔；垃圾处理模式按户分类、村收集、镇转运、区或市上集中无害化处理模式进行。印发《铜川市耀州区农村生活垃圾治理办公室关于农村垃圾集中填埋点选址意见的通知》指导镇办开展具体工作。

关于您提出的“加大生态环保宣传教育”的提案。一是加大政策法规宣传，进一步明确各养殖场、养殖小区为畜禽养殖污染防治的主体责任，明确各养殖场户应尽的职责和义务；二是从农村实际情况出发，因地制宜开展宣传教育工作，通过“耀州农业”微信公众号、各类微信群、耀州电视台等喜闻乐见、通俗易懂、灵活多样的形式广泛宣传、普及农业环境保护知识，引导农村群众自觉养成健康、环保的生产、生活与消费方式，促使群众形成良好习惯；三是广泛宣传畜禽粪污资源化利用意义及工作思路。积极开展多层次、多形式的培训，实现养殖废弃物治理“减量化、资源化、无害化”要求。

关于您提出的“鼓励发展生态产业”的提案。转变农业发展方式，创新生产经营模式，按照“养殖集中化、粪便资源化、污染减量化、治理生态化”的思路，积极发展生态循环农业，探索有效解决畜禽养殖废弃物问题，采取种植和养殖相结合的方式消化利用畜禽养殖废弃物，降解养殖场所产生的有机肥料，促进全区生态养殖健康发展。

关于您提出的“强化激励保障”的提案。争取政府部门对种养结合、农牧循环、综合利用等畜禽粪污资源化利用提供政策支持。结合近几年开展的生态高效畜牧业建设项目，加大对养殖场设施设备新建和改造补助力度，调动养殖户治污积极性。继续争取粪污资源化利用有关项目，给予有机肥厂建设、粪污收集、贮存、运输等相关资金支持，提高畜禽养殖废弃物资源的利用率。

最后，再次感谢您对我区农村环境综合治理工作的关心和支持，希望继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，以便我们把工作做地更好。

                                       铜川市耀州区农业农村局

                                        2020年6月10日