关于印发2025年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”、跨部门综合监管工作任务的通知

区级各相关单位：

为持续深化“放管服”改革，创新事中事后监管方式，按照中省市的工作部署，进一步推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“一业一查”部门联合抽查等工作，切实减轻企业负担，优化营商环境，确保各项工作常态化开展，现将2025年的工作任务和工作计划通知如下。

一、工作目标

认真贯彻落实中、省、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，全力推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“一业一查”部门联合抽查、“综合监管一件事”“综合查一次”改革，建立综合监管“一业一册”告知制度。采取部门联合“双随机、一公开”检查方式，加快推动各项工作落实，解决多头监管、重复检查问题，进一步降低对市场主体监管的制度成本，提高监管效率，着力打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。

二、主要工作任务

（一）动态维护一单两库。各单位要根据法律、法规、规章的立、改、废、释和工作实际情况等，对《铜川市耀州区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（第三版）》《铜川市耀州区跨部门综合监管事项清单（第一版）》《铜川市耀州区“一业一查”跨部门联合抽查事项清单（第一版）》进行调整完善，对于清单中没有的抽查事项，需要自行建立，以满足各自部门的需要。执法人员名录库要保证具有执法资格的执法人员100%入库，包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员、对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等辅助人员入库，并按照执法资质、业务专长、部门岗位等要素进行分类标注，提高抽查检查的专业性。要根据工作情况，对陕西省“双随机、一公开”监管工作平台的一单两库进行动态管理，及时更新。双随机平台上没有账号的单位，请及时联系上级部门，申请单位账号，确保工作顺利开展。

（二）科学制定抽查计划。各单位应按照本行业领域监管工作要求以及三项抽查事项清单，积极制定各项工作计划，夯实抽查任务，确定抽查时限，并及时对抽查计划进行动态调整。每年一月底前要将各项计划报区市场监管局备案。按照抽查计划安排，统筹制定抽查检查工作实施方案，明确检查内容、检查时间、检查方式等，因地制宜匹配各部门执法检查人员，分配检查任务，做到检查全程留痕、责任可追溯，提高检查效率。

（三）积极推进分级分类监管。各单位要大力推进信用风险分类管理，根据监管体系改革的工作要求，加强“双随机、一公开”监管在综合监管、智慧监管等方面创新运用，省平台已将双随机抽查与企业信用风险分类结果有机结合，设计了陕西省通用型企业信用风险分类指标体系，通过数据分析按照风险分值由低到高将企业分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类，现已和双随机平台整合。各单位应在开展抽查工作时全面应用“国家对市场主体公共信用综合评价结果”或“陕西省通用型企业信用风险分类结果”，执行差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和频次。

（四）全面开展抽查检查。全力开展“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“一业一查”部门联合抽查、“综合监管一件事”“综合查一次”改革，建立综合监管“一业一册”告知制度。各单位要在做好本部门抽查检查工作的基础上，积极总结去年部门联合抽查检查的经验，着力推动将各类联合检查、专项整治任务纳入到跨部门联合抽查检查轨道上，对多个检查事项涉及同一监管主体的，要尽可能予以整合，不断充实联合抽查事项清单。各项计划应采取“双随机、一公开”的方式开展检查。抽查计划中的发起部门要主动协调配合部门，共同制定联合抽查检查方案，明确抽查内容、抽查时间、抽查比例等内容，确保年底前全面落实。其他部门也要积极参与联合抽查检查，不断提高我区联合抽查检查的覆盖面。

各单位应积极探索建立综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求，稳定市场主体监管预期，保障跨部门综合监管各项工作顺利实施。还未制定“一业一册”告知制度的单位请按照职能在6月份前制定并报区市场监管局备案，已制定的单位及时进行更新调整。

（五）强化随机抽查检查结果运用。各单位要牢固树立“结果未公示即抽查未完成”的观念，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在随机抽查检查结果产生之日起20个工作日内，由检查人员在陕西省“双随机、一公开”监管工作平台上录入随机抽查检查结果，并通过国家企业信用信息公示系统（陕西），记于企业名下向社会公示。通过全国信用信息共享平台（陕西），实现政府部门之间、层级之间监管信息互联互通，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，做好后续列入经营异常名录、列入“黑名单”、行政处罚等工作，形成工作闭环，依法依规实施联合惩戒，构建“一处违法、处处受限”的社会共治格局。

三、工作要求

1.提高思想认识。开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管工作是深化“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境的必然要求。我们要加强对部门联合抽查监管工作的统筹协调，合理调配一线执法检查力量，落实责任，积极履行好部门监管职责。

2.严格落实责任。要进一步增强责任意识，切实履行法定监管职责。各单位分管领导和联络员要提高思想认识，及时认真做好落实，坚决避免工作拖拉，相互推诿扯皮，无统筹推进责任部门的现象；执法人员依法对被抽查的市场主体实施检查，并如实填写检查记录表，做到全程记录。对抽查发现的违法违规行为要依法依规处理。

3.加强宣传和培训。各单位要加强舆论宣传，提升“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的社会影响力和公众知晓度。加强参与“双随机、一公开”检查抽查人员的培训，培训“双随机、一公开”操作流程，培训方式不拘泥于形式，可以面对面学习，集中培训、线上培训等方式进行。

4.做好信息公示。各单位要严格按照计划时间节点和相关工作要求，检查结束后，要按照“谁抽查、谁录入”的原则，认真做好对企业的检查信息录入工作。确保公示率达到100%。在实际工作中，如因工作需要或上级部署及其他原因，计划有调整的单位，要及时向联席会议办公室报送，对于调整前后的计划，要及时通过政府网站向社会公示。

5.强化督导检查。各级各部门要加强对本系统、本行业的指导和督促，确保各项工作任务落实到位，推动监管工作顺利开展。于每年11月底前将工作总结和抽查相关资料（照片、报道等）报区市场监管局，做好考核资料的收集。

联系人：任凯 电话：2133260

邮 箱：1164313145@qq.com

附件1.doc 2025年铜川市耀州区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划

附件2.doc 2025年度跨部门综合监管工作计划

附件3.doc 2025年铜川市耀州区“一业一查”跨部门联合抽查工作计划