2019年耀州区前三季度经济运行分析

前三季度，区委区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，紧扣“追赶超越、转型发展”主题，全力推进“2342”工程，前三季度，全区经济运行呈现总体平稳，难中有为，持续向好，压力不减态势。

一、前三季度经济运行情况

前三季度全区生产总值完成71.5亿元，同比增长6.3%。其中第一产业完成5.5亿元，同比增长3.7%；第二产业完成38.1亿元，同比增长8.9%，第三产业完成27.9亿元，同比增长3.7%。

农业运行平稳。前三季度全区农林牧渔业总产值完成10.1亿元，同比增长3.8%，实现增加值5.8亿元，增长3.7%，增速居全市第4。农产品产量稳步增加，禽蛋产量7198吨，增长2.0%；蔬菜产3.4万吨，同比增长2.9%；肉类产量2835.4吨，下降2.4 %。

工业快速增长。前三季度全区规模以上工业实现增加值 30.05亿元，同比增长7.7%，增速较上半年加快0.5个百分点，增速居全市第3。从主要产品产量看，原煤产量704万吨，同比下降9.6%；水泥482万吨，同比增长11.8%；熟料487万吨，同比增长15.6%；电解铝14万吨，同比增长66.1%。

投资低位运行。前三季度全区固定资产投资同比增长1.7%，增速居全市第5。5000万元以上项目同比下降18.2%，5000万元以下项目同比增长45.9%，房地产投资同比下降12.5%。

消费稳步增长。前三季度全区社会消费品零售总额完成25.5亿元，同比增长8.8%，增速居全市第1。其中限额以上企业完成零售总额6.9亿元，同比增长9.7%。按消费类型分，餐饮收入增长12.8%，商品零售增长4.8%。

收入持续增加。前三季度全区地方财政收入完成3.3亿元，同口径增长6.6%，财政支出21.0亿元，占年度预算的85.2%，同比下降2%，其中一般公共服务、公共安全和教育等八大支出合计15.6亿元，同比增长2.7%。前三季度城镇居民人均可支配增长收入18968元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入7887元，同比增长10.0%。

二、存在主要问题

1. 完成任务压力较大。前三季度，虽然主要经济指标增速较上半年都有所提高，但距全年只剩下两个月多时间，固定资产投资增速，社会消费品零售总额增速，服务业增加值增速，距全年目标任务还有较大差距，完成任务难度较大。

2. 工业运行不充分。一是煤炭行业运行依然不佳，1-9月全区煤炭产量增速下降9.6%，同比减产75万吨，影响产值2.5亿元，影响增加值减少1.3亿元。二是产销不衔接，1-9月规上工业产销率为92.6%，同比降低6.1个百分点，主要由于美鑫公司1-9月实现产值22.1亿元，但因其还处于建设期，今年收入全部冲减在建工程，1-9月份收入仅138万元。三是停产、减产企业较多，9月份当月仍有3户规模企业停产，累计产值同比减少的企业有27户，其中13户企业产值降幅超过50%。四是增长后劲不足。截止目前全区只有9月份申报的2户企业审批通过。

3. 有效投资压力大。一是项目储备不足。1-9月，在库5000万以上项目53个，虽然较上半年增加6个，但已有13个项目已完成全部投资，在库项目剩余投资量仅有46.4亿元，剩余投资量过亿元的项目仅有14个，其中照金颐养源民俗村项目剩余投资10.5亿元，今年仅完成投资760万元，沮河上游生态保护修复二期项目剩余投资1.6亿元，今年仅完成投资400万元。二是部分项目长期停工。美丽乡村气化工程、照金旅游观光小火车、沮河下游生态保护修复3个项目，本年投资为0。三是重大项目储备不够。前三季度全区10亿元以上项目仅有3个，其中年产30万吨铝镁合金项目已完成全部投资，年产120万吨冶坪煤矿项目剩余投资3万元，照金颐养源民俗村项目剩余投资进展缓慢，加之今年一批重大项目由于各种原因未能开工建设及时入库，在库的重大产业类投资项目不多，对全区投资增长拉动不足。

4. 先行指标不理想。由于用于全区GDP核算的先行指标完成不理想，前三季度第三产业增加值增速仅有3.7%，使得生产总值增速较上半年回落0.4个百分点。在先行指标中，商品房销售面积同比下降41.9%，房地产从业人员同比下降33.9%，房地产从业人员工资总额同比下降15%，财政预算支出中八项支出仅增长2.7%。

5. 新增动能培育差。截止目前，全区当年新增“五上企业”仅有4户，加上2018 年年报已新增成长型企业16户，截至目前共完成新增任务20户，但距全年新增47户“五上企业”的目标还差27户。9月份当月初步上报了11户企业，但经省市统计部门实地核查，其中有8户商贸企业按零售业上报，存在企业无法提供零售经营流水清单等问题，在省级核查中被打回。

三、下一步工作建议

一是稳定工业增长。为完成好全年任务，各工业主管部门强化经济运行调度，实行“一企一策”，随时掌握企业运行中出现的新情况、新问题，及时加以解决，力促停产的3户企业尽快恢复生产。全面抓好原煤和洗煤企业，释放产能，力争煤炭产量实现正增长，指导水泥企业合理错峰生产，稳定全区支柱行业。

二是加大项目投资。加快重点项目建设，切实抓好5000万元以上项目的推进工作和新建项目入库统计工作，重点对全区重点项目进行地毯式排查，开工项目尽快补全手续，及时入统。进一步加大项目包装力度，确保每月30个以上项目入库上报投资。

三是加快三产发展。以限上商贸企业为重点，以零售住餐企业为关键，以提高零售总额为抓手，及时关注重点零售企业的经营运行，加大服务指导力度，加快商贸服务企业的新增，提升三产发展速度。进一步加强对经济运行先行指标的监测，适时进行调度。

四是切实加强新增入库。要高度重视“五上企业”培育发展工作，继续加强对所分管领域企业摸排，加大“五上”企业培育申报力度，紧紧抓住10月、11月最后2次申报新增企业的时间，积极调度推进，确保 “五上”企业规范入统。