关于进一步规范突发事件信息报送工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

  为进一步加强突发事件信息报送工作，强化信息报送工作的规范化、制度化、信息化建设，提高报送的质量和效率，现就有关事项通知如下：

  一、报送标准

  严格按照《铜川市重大紧急信息报送标准(试行)》报告紧急重大信息。对未达到该标准要求，但发生时间地点特殊、涉及人群敏感，或事件有扩大蔓延趋势，可能在社会上造成严重影响的，或涉及外事、新闻热点、危害国家安全，以及其他容易产生大的社会影响的苗头性、倾向性的重大紧急信息，不拘泥于该标准，要及时报送。对群众反应强烈、社会关注度高，事关群众生命安全、全区经济发展和社会稳定的社情民意也要随时报送。

  二、报送内容

  突发事件信息报送内容，基本要素包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果（伤亡人数、财产损失等）、影响范围、事件发展趋势、已采取的措施等。信息报送要及时、准确、全面，语言表述要客观、真实、严谨，内容要重点突出、简明扼要，不能避实就虚、含糊其辞，造成信息失实，影响领导决策。

  三、时限要求

  突发事件信息报告分为首报、续报、终报三个环节。

  首报，即事件发生时第一时间的报告。首报要聚焦事件起因、严重程度、涉及范围和潜在影响等条件，报告要快，要素要准，电话报告不得超过20分钟，书面报告不得超过1小时。对于情况复杂，一时难以弄清情况的事件，要先报事后报情，保持联络畅通。

  续报，即突发事件处置过程的系列报告。在首报的基础上，突出事态进展和工作措施，对事件处置过程中呈现出来的重要信息，随时续报。对持续一段时间的突发事件，要建立信息报告登记制度，落实专门机构和人员追踪报告。

  终报，即突发事件后期的终结报告。突发事件处置完毕后，要对应急处置及善后工作的全过程进行系统整理，加工汇总，突出总结经验和分析原因、事件调查等情况，作出最终报告。

  四、报送程序

  突发事件信息工作实行属地管理原则。各镇办、各部门主要领导是信息报送的责任主体。信息报告遵循逐级上报的原则，紧急情况下可以越级上报。书面报告材料应由单位主要领导或分管领导审签，并加盖公章后报送。事发地单位在向上级主管部门报告的同时，要向所在地政府及行业主管部门报告。事发地政府在接到报告后，要迅速整理汇总，及时报告区委、区政府值班室。行业主管部门向上级部门报告的同时，应先报告当地政府。中省市属驻耀单位在规定时限内向区委、区政府值班室报告。特别重大和紧急情况下，各单位可以直接向区委、区政府报告。重大突发事件信息要“一个口”对上。

突发事件信息报告主要以书面报送为主，书面报告以《值班要情》形式，通过值守管理系统报送。未部署值守管理系统的单位可通过传真报送。对特别重大或非常紧急的突发事件信息，可先电话报告，再书面报送，严禁迟报、漏报、瞒报。

  五、信息管理

  各镇办、各部门要加强信息报送全过程管理，严格首报、续报和终报制度，即发即报、及时核报、跟踪续报、结束终报。要不断拓展信息来源渠道，加强与现场人员的沟通联系，做好信息关键内容的核实工作。要加强对苗头性、倾向性和网络媒体信息的情报搜集，归口管理、分类汇总。要进一步简化报送程序，减少信息签发环节，确保突发事件信息能够及时汇总，迅速上报。对区政府值班室要求核实的信息，要迅速核对，及时上报。信息报告要内容完整、要素齐全，文字精练、数据精确，做到准确无误。事件处理完毕后，要及时整理归档，所有信息资料保存齐全。

  六、责任追究

  按照《铜川市重大紧急信息迟报漏报约谈制度》（铜应急办发[2015]4号）等相关制度，各镇办、各部门，第一次出现信息迟报漏报，区应急办将向相关镇办及部门进行电话通报；第二次出现，将以书面形式向所在单位进行通报，要求整改提高；第三次出现，将当面对相关镇办或部门的分管领导进行约谈，区政府领导对主要领导进行约谈，并在全区通报，通报同时抄送区考核办。对因信息迟报、漏报、瞒报，造成重大损失和严重后果的，或在应急管理工作中有失职渎职行为的有关责任人，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  七、相关要求

  一是高度重视突发事件信息工作。突发事件信息是突发事件应急管理工作的重要内容，事关人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视，充分认识其重要性，增强政治敏锐性。要按照国务院秘书长杨晶关于应急值守工作提出的“快速、主动、严谨、细致、周全”和省长胡和平提出的“快速、准确、高效、有序”的要求，持续改进工作方式方法，完善工作制度，加强人员培训和硬件建设，不断提高信息报送质量和效能。

  二是加强信息沟通协调。要认真研究突发事件信息工作，加强分析研判，增强风险意识、危机意识和责任意识，不推测、不妄想，早报事实、慎报原因。不同部门报送同一事件时要主动与行业主管部门联系，保持口径统一，在事件规模、性质、伤亡人数等重要情况发生变化时，应及时联系，同步更新。要加强与新闻媒体的沟通，严格报道纪律，正面积极引导。

  三是严格信息保密工作。突发事件信息要严格保密，严禁泄密。信息工作人员要强化保密意识，不断学习保密知识，严守保密纪律。处理突发事件信息的计算机、电话、网络等要有相应的保密措施，确保信息安全。