铜川市耀州区人民政府办公室
关于进一步规范公文处理工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、有关单位：

近年来，我区政府公文处理工作不断加强、日趋规范，较好地发挥了以文辅政的作用。但个别单位报送的公文仍然存在文件格式不标准、请示文件要素不全、报告文件中夹带有请示事项以及不按程序请示等问题，直接影响到区政府机关的正常运转和办事效率。为切实改进我区行政机关公文处理工作中存在的不规范问题，促进机关公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高运转速度，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕14号）、《铜川市耀州区人民政府工作规则》精神，经区政府同意，现就有关事项通知如下。

一、规范公文报送工作

（一）区政府各部门、各镇办向区政府报送公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）的规定，严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要，讲求实效；未经批准不得越级行文，不得多头报送；除区政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密级事项外，一般不得直接向区政府领导同志个人报送公文；区内企业和其他政府职能部门下属组织不能直接向区政府、区政府办公室或领导发出行文，确有重大情况报告或请示的，应先报告相关职能部门审核，审核部门应提出转报意见。拟提请区委有关会议审议或提请以区委、区政府名义联合发文的文件稿，内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为区政府部门的，应依照有关规定，先按程序报区政府履行相关审议或审批程序。

（二）区政府各工作部门、各镇办向区政府请示事项与报告工作要分别行文，请示应当一文一事，报告不得夹带请示事项。凡涉及其他部门职权的，必须主动与相关部门充分协商，由主办部门主要负责同志与相关部门负责同志会签或联合报区政府审批。部门间意见有分歧的，主办部门主要负责同志要主动协商；协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方的意见及理据，提出办理建议，与相关部门负责同志会签后报区政府决定。

（三）各镇办向区政府报送的公文（上报文件文种：请示、报告）一般应在成文日期之后3个工作日内送达；区政府各工作部门向区政府报送公文一般应在成文日期之后2个工作日内送达（“请示”1份，“报告”1份）。

（四）对经审核不符合《党政机关公文处理工作条例》要求的公文，如越级行文，“请示”与“报告”混杂，多头主送等不规范行文；印刷质量较差的公文；文内有严重错漏字的公文；属于部门职权范围，通过联系协调可解决问题而不进行联系、协调，直接呈报区政府的；请示超过时限、附件不全、体式不规范的公文等，区政府办公室将视为不规范公文，退回主办单位重新起草报送。

二、规范公文制发工作

（一）要本着精简、统一、效能的原则，严格控制区政府及区政府办公室的发文数量。以下情况原则上不以区政府或区政府办公室名义发文：法律、法规、规章已有明确规定的不发文；凡由上级部门或部门联合下发的，由我区相关部门自行下发或转发；凡属部门职权范围内的工作，由部门自行制发；凡可通过电话、传真等形式解决问题的不发文；过去已有明确规定，没有新的部署要求和实质性变化的不发文；在领导分管范围内已作部署的不发文；领导小组、指挥部、委员会等常设、非常设临时机构职责范围内的事项，以各自名义下发相关文件。

（二）确需以区政府或区政府办名义发文的，拟稿单位需提供发文依据，主要包括区政府有关决定、区政府领导有关要求、上级机关有关规定以及其他必须发文的理由。

（三）本着“谁主办、谁拟稿”的原则，主办单位要负责起草代拟文稿，单位负责人要亲自主持、指导重要公文起草工作。要符合法规、实事求是、文种正确、格式规范、表述准确、条理清晰、文字精炼、附件齐全。文稿起草完成后，拟稿单位主要负责人必须认真审核；如文稿内容涉及两个或两个以上单位的，需相关单位主要负责人会签。未经单位主要负责人审核签字的文稿，区政府办公室不予受理。

（四）规范性文件需先经区司法局审核，应急预案类文件需先经区应急管理局审核。

（五）文件格式：①标题为方正小标宋简体二号；②正文为仿宋_GB2312三号；③一级标题为黑体三号；二级标题为楷体三号；三级标题为仿宋_GB2312三号；④文中所有数字均为Times New Roman；⑤请示文件：联系人、联系电话在公章下空一行。

三、有关工作要求

（一）高度重视。各镇办、各部门要高度重视公文处理工作，坚持把提高公文处理水平、提升公文质量作为干部作风能力提升年活动的重要内容。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，以时时不放下的责任感，亲自研究部署公文处理工作。

（二）建立工作机制。各镇办、各部门要夯实工作责任，优化工作流程，层层压实，环环相扣，尤其要加强文件审核把关，保证制发文件质量，把好出口关。

（三）强化督查通报。区政府办公室将持续用好退回重办、错情通报、约谈问责等制度，加强对政府系统公文处理工作的督促检查，确保公文处理工作规范科学、运行顺畅。区政府办公室将定期对公文报送情况进行通报。

                 铜川市耀州区人民政府办公室

                 2023年5月12日