铜川市耀州区人民政府
关于印发区域性煤矿隐蔽致灾因素普查
工作方案的通知

 区政府相关工作部门、各煤矿企业：

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》有关要求，推动煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作常态化、制度化、规范化，按照国家矿山安全监察局陕西局《关于小矿山连片集中的地区开展区域性煤矿隐蔽致灾因素普查工作的通知》（矿安陕函〔2023〕509号）、《关于开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理暨防治水安全专项监察的通知》（矿安陕函〔2024〕80号）、《陕西省煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作指导意见（试行）》（矿安陕〔2023〕95号）和《铜川市人民政府关于印发区域性煤矿隐蔽致灾因素普查工作方案的通知》（铜政函〔2024〕28号）文件要求，结合我区煤矿实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精

神为指导，深入贯彻落实中省关于煤矿重大灾害治理的决策部署，牢固树立人民至上、生命至上的安全发展理念，通过开展区城性煤矿隐蔽致灾因素普查治理，提升煤矿防灾减灾能力和本质安全水平，促进煤矿安全高效开采。

二、工作目标

通过开展区域性煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作，构建“调查全面、查清验准、评价科学、措施到位”的煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作体系，从根本上防范隐蔽致灾因素普查不清、治理措施落实不到位导致的煤矿事故发生。

三、组织机构

为确保全区区域性煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作顺利开展，成立普查治理工作专班。

组  长：郭一辉   区政府副区长

副组长：仇林林   区煤炭局局长

        贺  睿   市自然资源局耀州分局局长

成  员：袁  辉   区财政局副局长

蔡  琦   市自然资源局耀州分局副局长

阴斌战   市自然资源局耀州分局（区林业局）

         一级主任科员

专班下设办公室，办公室设在区煤炭局，承担日常工作，办公室主任由殷兴旺同志兼任，负责对区域性煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的组织、指导、协调和监督检查，承办专班交办的其他事项。以上人员如有变动，由负责此项工作的同志接替，不再另行发文。任务完成后，专班自行解除。

四、职责分工

为确保区域性煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作有序推进，采取相关部门联动的方式同步推进，具体任务分工如下。

区煤炭局：统筹协调和指导区域性煤矿隐蔽致灾因素排查治理工作，制定普查治理工作方案并组织实施，督促协调照金煤矿、秀房沟煤矿、铜鑫煤矿未来五年采掘接续规划区域周边200米范围内区域性煤矿隐蔽致灾因素普查工作，长期停工停产的玉金煤矿和石柱东沟煤矿周边区域性煤矿隐蔽致灾因素普查在复工复产前完成。

市自然资源局耀州分局：提供煤矿企业周边矿井相关资料，协调解决普查过程中现场勘查施工用地相关事宜。

区财政局：为全区区域性煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作提供资金保障。

区林业局：协调解决普查过程中现场勘查施工涉及的林业用地、自然保护区内施工相关事宜。

五、组织安排

本次区域性煤矿隐蔽致灾因素普查工作从即日起至2024年10月31日，由区煤炭局委托具有资质的第三方普查机构分三个阶段对小煤矿连片集中、单个煤矿难以查清、难以治理的区域进行隐蔽致灾因素普查工作。

（一）确定普查区域（即日起至5月31日）

区煤炭局牵头，市自然资源局耀州分局和煤矿企业配合，排查摸清各煤矿企业未来五年采掘接续规划区域周边200米范围内废弃老窑（井筒）等隐蔽致灾因素分布情况，将各煤矿企业未来五年采掘接续规划区域周边200米范围内废弃老窑（井筒）相关信息标绘在采掘工程平面图和矿井充水性图上，建立煤矿周边采空区相关资料台账。由第三方技术机构根据《陕西省煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作指导意见（试行）》并结合实际情况确定普查区域和内容。

（二）开展普查工作（6月1日至8月31日）

区煤炭局委托具有资质的第三方普查机构根据确定的普查区域和内容采取资料收集、测量、物探、钻探以及必要的验证工程等手段开展区域性煤矿隐蔽致灾因素普查工作。

（三）编制普查报告（9月1日至10月31日）

由区煤炭局委托的第三方普查机构编制全区区域性煤矿隐蔽致灾因素普查报告。

六、工作要求

（一）提高思想认识。区域性煤矿隐蔽致灾因素普查治理是加强煤矿安全生产工作的一项重要举措，是实现预防为主、源头治理的治本之策，也是有效防范各类灾害事故的根本途径。区煤炭局要牵头负责，相关部门要密切配合、煤矿企业要高度重视，进一步提高政治站位，压实工作责任，认真组织开展区域性煤矿隐蔽致灾因素普查工作。

（二）强化指导服务。相关部门要加强区域性煤矿隐蔽致灾因素普查工作的组织协调，加强沟通交流，形成合力，及时解决普查工作中存在的重点和难点问题，确保普查工作顺利实施。

（三）及时报告反馈。区域性煤矿隐蔽致灾因素普查工作是一项专业性强、技术要求高的工作，区煤炭局要加强同国家矿山安全监察局陕西局的沟通交流，使其帮助指导辖区开展区域性煤矿隐蔽致灾因素普查工作，确保工作扎实有序推进。区煤炭局每月对区域性煤矿隐蔽致灾因素普查工作开展情况进行总结，月底前上报市能源局。

                      铜川市耀州区人民政府

                      2024年5月21日