铜川市耀州区人民政府
2022年政府工作报告

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、有关机构：

高岗同志在铜川市耀州区十九届人大一次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》，已经大会审议通过，现印发给你们，请认真学习，并结合实际抓好落实。 

铜川市耀州区人民政府

2022年4月13日

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告 

2022年4月7日在铜川市耀州区第十九届

人民代表大会第一次会议上

区长  高  岗

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

区十八届人大一次会议以来，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，深化拓展“2342”工程，沉着应对各类风险挑战，较好地完成了区十八届人大确定的目标任务。我区被评为2019年度全省践行新发展理念“争先进位区”，先后荣获全国电子商务进农村综合示范区、全国义务教育发展基本均衡区、国家公共文化服务体系示范区、全省企业技术改造工作先进区等市级以上荣誉奖项400余项，“八星励志”扶贫扶志活动等16项特色亮点工作在全国推广。

──过去五年，是我们开拓创新推动产业转型发展的五年。坚持稳中求进工作总基调，积极应对速度换档、结构调整、动力转换的重大变化，地区生产总值年均增长6.5%，高于全国全省平均水平；规模以上工业增加值、服务业增加值分别年均增长6%和8.1%，高于全市平均水平；实施重点项目328个，完成投资540亿元；县域经济考核从最低点的24位晋升至16位。循环经济和装备制造产业集群突破百亿规模，董家河循环经济产业园美鑫铝镁合金、冶坪煤矿、锦阳电厂、达美轮毂等29个超亿元项目建成投产，投资60亿元的玲珑轮胎项目成功落地，铭帝铝业、秦瀚陶粒被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。绿色建材产业加速壮大，惠塬绿色建材产业园总投资41.5亿元的冀东、尧柏两条日产万吨水泥熟料生产线和华腾纳米碳酸钙三期等项目建成投产，青惠公路建成通车，园区基础设施不断完善。新材料产业实现突破，碳基新材料产业园总投资6.4亿元的首启热塑复合材料、天策碳纤维材料加工生产线等项目基本建成，富耀6.5万平方米标准化厂房开工建设。数字经济产业集群持续壮大，交易额突破350亿元，占全市比重70%左右，大数据产业园被评为省级数字经济示范园和小微企业创业创新基地，我区被评为省级数字经济示范区。三次产业结构调整为12.1∶45.2∶42.7，高质量发展进入新阶段。

──过去五年，是我们多措并举改善城乡面貌的五年。成功通过国家卫生城市第二轮复审，为我市全国文明城市首创首成做出了耀州贡献。投资26.5亿元实施城市基础设施项目22个，改造棚户区、老旧小区30万平方米，新增城市建成区2.5平方公里、集中供热28.9万平方米、公路里程500余公里，被评为“四好农村路”省级示范区。永乐城市广场、正大商业广场、中央广场、北城国际等商业综合体建成运营，药王湖公园、塔坡文化公园、文化艺术中心等惠民工程对外开放，碧桂园锦阳学府一期、德馨佳苑等项目全面建成，塔坡路、滨河路一期和永安南路改造提升等项目全面完工，“复兴号”动车组开通运行，五台香樟路、锦阳新城连接线、药王纪念馆连接道路、药王山景区连接线等项目加快推进。成功创建省级全域旅游示范区、溪山胜境国家4A级景区、陈家坡会议旧址国家3A级景区，移村、瑶玉村被评为省级乡村旅游示范村。西北地区首个区县形象吉祥物“华原宝”对外发布。117个行政村垃圾处理率达到91.3%，卫生厕所普及率达到86.8%，84个行政村达到“干净整洁村”标准，农村环境连片综合整治受益群众14.8万人。

──过去五年，是我们持之以恒优化生态环境的五年。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持“铁腕治霾、依法治山、系统治水、科学治土”，实施山水林田湖草生态保护修复项目7个，高标准完成各级环保督察反馈问题207个，查处环境违法案件285起。深入推进“治污降霾、保卫蓝天”专项行动，累计完成减排项目55个，整治提升涉气企业45家，空气质量优良率达到84.9%，综合改善率位居关中地区前列。严格落实河湖长制和林长制，瑶曲污水处理厂建成投运，高尔塬水库加坝扩容基本完工，漆沮河城区段污水全部入网，出境断面水质达到III类标准，森林覆盖率由45%增至48.2%，玉门、马咀等5个村荣获“国家森林乡村”称号，我区荣获“省级森林城市”称号。大力推进生态清洁小流域建设，治理水土流失面积115平方公里。扎实开展农业面源污染综合治理，畜禽粪污综合利用率达到90.2%。恢复治理矿山面积455.58公顷。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，入列全国整县屋顶分布式光伏开发试点名单。全市首个（海创）生活垃圾焚烧发电项目实现并网发电。朱鹮野外繁育数量达到136只。

──过去五年，是我们笃行不怠激发区域活力的五年。实施经济体制、文化体制、社会民生、生态文明、司法体制等改革任务622项，在全国率先开展家事审判制度改革，顺利完成全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。锦阳新城政务服务中心进驻行政许可及公共服务事项700余项，“最多跑一次”事项达97.8%，在全省率先推行24小时自助办税服务，与西安雁塔区、渭南临渭区分别实现116项、66项政务服务“跨区通办”。减免各类税费11.2亿元，化解政府隐性债务6.27亿元，金融机构不良贷款率降至1.62%。各类市场主体累计达到4.12万户，是2016年的3.33倍。组建了4个产业链招商专班和3支专业招商小分队，累计招引项目365个，到位资金328亿元。与全国80余家大集团、大企业和科研院所建立合作关系，东耀协作不断深化。积极融入秦创原铜川创新驱动平台建设，新增高新技术企业9家，成立奶山羊、食用菌2个科研中心，天策碳基研究院、首启新材料研发中心等科创平台加快建设。探索实践公共政策健康影响评价预实验工作，成为全国县（区）级唯一典型案例。

──过去五年，是我们久久为功提高群众生活水平的五年。支出111亿元用于保障基本民生，发展社会事业，努力让耀州百姓都过好光景。脱贫攻坚取得全面胜利，58个贫困村全部退出，7179户21877人稳定脱贫，“两不愁三保障”全面实现，1镇1人荣获全国脱贫攻坚先进集体和个人荣誉称号，16个集体荣获省级以上表彰奖励。乡村振兴实现高点起步，粮食总产稳定在8万吨以上，鲜果面积达到28万亩，中药材留存面积达到11.5万亩，肉兔、奶山羊（肉羊）养殖规模分别位居省市第一，香菇菌棒在全市首次实现出口创汇，形成了以鲜干果、中药材、香菇、设施蔬菜、奶山羊（肉羊）和光伏为主导的六大特色产业集群，成为全省唯一国家革命老区乡村振兴示范区、全市唯一省级乡村振兴重点帮扶县。社会事业发展如火如荼，投入5.2亿元实施教育均衡发展项目49个，义务教育“双减”实现课后服务全覆盖，学前教育普惠性资源覆盖率达到87.8%，耀州中学创建为省级示范高中，成立两个教育集团，建成全国首家红色教育影厅和全省首家乡村复兴少年宫，我区被评为全省幼小衔接实验区；投入5亿元建设区人民医院和孙思邈中医院，区人民医院成功创建“二甲”，小丘中心卫生院晋升为全省唯一乡镇“二乙”，我区成功创建为国家级健康促进示范区。社会大局和谐稳定，城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别保持在99%和97%，累计发放残疾人补贴、临时救助金6900余万元，城镇登记失业率3.27%；安全生产各项指标全面下降，扫黑除恶专项斗争深入推进，公众安全感、满意率位居全省前列，连续两年荣获全国信访工作“三无”区。常态化开展疫情防控，特别是本轮新冠肺炎疫情发生以后，我们第一时间启动应急机制，全面迅速进入战时状态，争分夺秒开展管控、排查、流调、核酸检测等工作，及时阻断疫情扩散蔓延势头，在较短时间内取得了阶段性成效。

──过去五年，是我们坚定不移加强政府自身建设的五年。始终坚持党的全面领导，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续推进“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动，为群众办实事1.2万余件。建立重点指标、项目和工作“颗粒化”清单推进制度，完善与市级在耀园区、景区联席协调等机制，化解制约企业发展和项目建设等方面问题370余件，消化处置批而未供和闲置土地1095亩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委《实施办法》，自觉接受人大、政协和纪委监委等各方面监督，建议提案、区政务服务中心受理事项、网民留言办结率均达到100%。坚决落实政府过紧日子要求，严格控制“三公”经费，全面清理办公用房、办公用车。深入推进法治政府建设，建立集体学法、法律顾问全程参与重大行政决策等制度，获评全省法治政府建设示范区。

民族、宗教、外事、人防、气象、审计、统计、供销、档案、地方志、退役军人事务等工作取得了新成绩，驻耀部队官兵为耀州改革发展稳定做出了重要贡献！

各位代表！五年风雨兼程，成绩来之不易。这是区委战略谋划、统揽全局的结果，是区人大、区政协监督支持、关心帮助的结果，是历届班子一任接着一任干、打下坚实基础的结果，是全区上下群策群力、苦干实干的结果，是社会各界同心同德、顽强拼搏的结果，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻耀部队官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向为耀州发展稳定做出贡献的企业家、建设者和热心人士，表示衷心的感谢！

各位代表！疫情无情人有情，困难面前显担当。本轮疫情发生以来，市委、市政府高度重视、果断决策，各级领导干部连续作战、敢打敢拼，社会各方面全力支持、鼎力支援，耀州儿女风雨同舟、守望相助，形成了和衷共济、共克时艰的蓬勃力量！在此，特别向支持耀州抗疫斗争的各级单位、兄弟区县和社会各界，致以崇高的敬意！向奋战在抗疫一线的白衣战士、干部群众、社区工作者、新闻工作者、志愿者、快递环卫工人们，致以崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们也清醒地看到了存在的困难和问题：一是高质量发展任务仍然艰巨。传统产业转型升级还需加快，新经济、新产业支撑不足，镇域和村级集体经济实力不强，财政收支矛盾突出，稳增长压力依然较大。二是高品质生活还有短板。生态环境、教育医疗、养老就业等与群众期待仍有差距，乡村振兴任重道远，城乡建设还需加强。三是高效能治理仍需提升。对外开放不足，营商环境还有较大提升空间，个别领域还存在风险隐患，尤其是这次疫情不仅暴露出常态化疫情防控机制不健全，应急管理、基层治理、基础防疫体系等存在诸多薄弱环节，还反映出少数干部担当不够、作风不实、能力不足、本领恐慌等突出问题。我们一定要直面问题、克难奋进，采取有力措施，努力予以解决，决不辜负全区人民的期待！ 

二、今后五年的总体思路和目标

根据省市高质量发展总体要求、全区“十四五”规划和区委安排部署，做好今后五年政府工作，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，大力弘扬照金精神，解放思想、改革创新、再接再厉，加快产业转型步伐，扎实推动共同富裕，更好统筹发展和安全，以“高质量产业聚集地、现代化生态康养城”为定位，争创全省“十强区”，奋力谱写耀州新时代高质量发展新篇章。

今后五年经济社会发展的主要目标是：在全面完成“十四五”目标任务的基础上，高质量产业体系基本建立，主要经济指标年均增速跻身全省前列；发展活力进一步提升，各类市场主体达到6万户以上，进出口贸易总额突破2亿元，非公有制经济占GDP比重达到55%以上；生态文明建设取得明显成效，森林覆盖率达到50%以上，空气质量优良天数占比80%以上，单位GDP能耗降低5%；城乡发展更加协调，群众收入持续增长，常住人口城镇化率达到70%左右，城乡居民人均可支配收入分别达到5万元、2万元以上。

实现上述目标，我们必须始终坚持党的全面领导，按照区委总体部署，紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，以稳求进、以进促稳，把工作精力集中到经济发展上来，把资源要素聚焦到项目建设上来，把工作成效体现到解决问题上来，把初心使命落实到为民服务上来，在昼夜兼程中埋头苦干，在与时俱进中真抓实干，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，确保月月有变化、季季有成效、年年上台阶，推动耀州高质量发展乘风破浪、行稳致远。

三、2022年重点工作

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，做好今年经济社会发展各项工作具有十分重要的意义。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，单位生产总值能耗、主要污染物排放完成市级下达的年度指标任务。

围绕以上目标，重点做好六方面工作：

（一）坚持链式发展，加快构建高质量产业聚集地

开展装备制造产业固链行动。依托董家河循环经济产业园，推动产业精深化、产品多元化发展，力争铝及铝合金产业产值突破100亿元、汽车装备配套产业产值突破20亿元。总投资14亿元的山河丽航汽铝板带箔、德沃智达汽车车轮、力得盘式制动器等5个项目建成投用，投资60亿元的玲珑轮胎、投资10亿元的卡美特汽车零部件产业园、投资2.4亿元的东盛昌航空交通铝合金制造、投资2.5亿元的慧丰源汽车零部件及整车检测线和投资4.6亿元的双创基地等项目开工建设。

开展绿色建材产业延链行动。加快发展惠塬绿色建材产业园，以冀东、尧柏两条日产万吨水泥熟料生产线为核心，延长产业链条，推动绿色建材产业产值突破50亿元。总投资5.6亿元的尧柏固废危废处置、杨泉山废弃矿渣综合利用和福顺年产300万吨骨料生产线建成投用，投资2亿元的华腾纳米碳酸钙四期、投资1.1亿元的冀东废弃矿山资源综合利用四期、投资2.8亿元的年产2.5万吨编织袋生产线和投资5.9亿元的惠塬至陈炉公路等项目开工建设，投资6亿元的装配式建筑研发生产基地启动实施。

开展数字经济产业强链行动。巩固强化大数据产业园先发优势，力争园区大型企业突破100家，大数据交易额累计达到450亿元。投资5000万元的华恒瑞峰呼叫中心建成投用，投资2.8亿元的证通云数据中心全面开工。加快发展智慧政务、智慧社区、企业上云、工业互联网等场景经济，持续推动数字产业化、产业数字化和社会治理数字化。制定新一轮数字经济产业发展优惠扶持政策，继续完善技术、金融、人才等服务平台，加强娱乐、餐饮、消费等生活商务配套，打造宜居宜业的发展生态圈。

开展碳基新材料产业育链行动。聚焦“高精尖”，培育发展碳基新材料产业园，打造新型工业、技术创新的重要增长点。总投资6.4亿元的首启热塑复合材料、天策碳纤维材料加工生产线等项目全面投产达效，投资4亿元的富耀6.5万平方米标准化厂房建成投用，投资2.2亿元的5.8万平方米标准化厂房开工建设，加快完善园区供气、供电、供水等基础配套设施，继续加大上下游企业招引力度，逐步建立碳纤维—复合材料—碳基产品全产业链条。

（二）坚持协同发展，全面提升承载能力

实施城市提质工程。持续巩固提升全国文明城市和国家卫生城市成果，推进新耀一体化基础设施互联互通，完善城市垃圾收集、压缩、转运机制，加快实施5G光网、城市变电站、智慧公共停车场等功能项目，新增天然气用户1000户、城市公共绿地1万平方米。完成16个老旧小区改造，盘活五台、聚锦园、世纪苑等小区3100套保障房，投资1.5亿元的碧桂园锦阳学府二期基本建成，投资4.9亿元的邻水住宅小区完成主体工程，投资1.25亿元的华艺君城二期开工建设。优化加密城区路网，总投资4.7亿元的五台香樟路、锦阳新城连接线、药王纪念馆连接道路、药王山景区连接线等6个项目建成通车，投资1.5亿元的梅七铁路耀州段电气化改造、投资7000万元的滨河路二期等项目开工建设，做好西延高铁耀州段环境保障工作。

实施商贸升级工程。抢抓县域商业体系建设省级试点机遇，建设改造县域综合商贸服务中心1个、物流配送中心1个、镇域商贸中心3个、新型乡村便利店40家。深入实施电子商务进农村综合示范项目，拓展建立区镇村三级物流共同配送、农产品进城公共服务、工业品下乡流通、农村电子商务培训等服务体系。鼓励支持融合坊、北城国际、花园饭店、白桦国际等商业综合体实施消费升级和市场改造，做好文庙街、仿古街文化商业开发和“华原宝”IP创新运营，培育发展一批特色时尚街区，不断增强区域经济发展活力。健全完善全区成品油供应、零售体系服务功能，投资2亿元的锦阳新城综合服务港湾、投资8800万元的丰大能源综合服务区等项目开工建设。

实施文旅促进工程。全力推进国家全域旅游示范区创建工作，引进专业化旅游运营公司，推动“旅游+文化”“旅游+体育”，精心组织照金马拉松、溪山行旅、冰雪旅游节，积极推广观光游、采摘游、研学游。总投资10亿元的溪山星空酒店、塔坡文化创意产业园、药王山石刻艺术博物馆、马咀村一二三产融合提升等5个项目全面建成，总投资11亿元的照金丝路文体冰雪中心、红色实景演艺中心等项目开工建设，照金国家5A级景区创建达到验收标准，启动马咀国家4A级景区、海升国家3A级景区创建工作。

实施中医药赋能工程。做好《千金方》药典药方整理推广，加快优质中药材开发应用和精深加工，引进中医药、生物医药及关联企业5家以上。投资3000万元的濒危中药材种苗繁育示范基地全面开工，投资3.6亿元的孙思邈养老服务中心、投资5亿元的药王故里田园康养度假区等项目启动实施。大力发展黄芩、党参、连翘等道地中药材种植，中药材留存面积稳定在12万亩。认真落实“两个允许”政策，积极发挥孙思邈仁爱慈善奖励基金作用，加大名医名院长培养力度。全力做好第六届中国孙思邈中医药文化节保障工作。

（三）坚持特色发展，着力打造乡村振兴样板

加快现代农业发展。严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入实施种业振兴行动，新建高标准农田2万亩，全年粮食总产稳定在8万吨以上。提质发展“3+X”特色产业，提标改造果园2万亩，新增奶山羊（肉羊）1.6万只，食用菌产量达到600万斤。加快现代农业园区建设，巩固提升香菇酱、土豆粉等深加工产业，培育引进浓缩果汁、果片等深加工企业，总投资5.5亿元的桥畔葡萄酒生产线、孙塬花椒产业基地等4个项目建成投用，总投资3亿元的羊乳制品、核桃加工等生产线项目开工建设。

推进美丽乡村建设。精心开展新一轮镇村规划编制工作。持续巩固“一镇一业”“一村一品”发展格局，投资1.8亿元的庙湾乡村振兴示范区香菇产业园全面建成，投资3.2亿元的石柱镇产业融合发展一期、投资5800万元的小丘农业产业强镇等项目开工建设，打造全市十强镇2个、十强村2个。加快照金镇省级乡村振兴示范镇建设。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，健全完善垃圾处理、污水治理收运处置体系，完成户改厕1500户，打造15个乡村振兴示范引领村。做好传统村落和乡村风貌保护工作。

健全完善长效机制。紧抓入列全国首批革命老区乡村振兴示范区和省级乡村振兴重点帮扶县机遇，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，盘活农村资源要素，发展壮大新型农村集体经济。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。加强农村普惠金融服务，支持乡村产业发展。完善人才服务乡村制度，大力培养乡土人才和农村致富带头人。健全矛盾纠纷多元化、网格化调处化解机制，深入推进平安乡村建设。

（四）坚持绿色发展，持续改善生态环境质量

加大污染防治力度。常态化做好中省市环保督察反馈问题整改工作。完善热点网格监管设施建设，加强建筑工地和道路扬尘治理，加大孙塬地区清扫和洒水抑尘力度，严控秸秆焚烧，推进PM2.5与臭氧协同治理，确保空气质量优良天数持续增长。强化河湖长制，推进河湖清违清障常态化、规范化管理，确保水质持续向好。深化农业面源污染治理，开展工业固体废物堆存场所环境整治，切实保障环境安全。巩固渭北“旱腰带”恢复治理成果，依法规范矿山开采秩序，做好绿色矿山创建工作，加快照金、瑶曲等地区废弃矿山生态修复，稳妥解决无主矿山治理问题。

加快生态修复进度。积极推进城乡排污设施建设，照金、陈家山、下石节生活污水处理厂提标改造工程全面完工，惠塬污水处理站、农村生活污水及水污染环境治理等项目开工建设。统筹推进雨污分流、城市节水导排、集中式饮用水源地保护、城乡供水改造等工程，总投资7.1亿元的漆沮河生态治理海绵城市项目全面开工。加快推进生态清洁小流域建设，总投资9300万元的沮河干流、涧沟水库等中小河流治理项目开工建设，投资2.7亿元的店子河水库、投资2.4亿元的水系连通水美乡村等项目启动实施，治理水土流失面积15平方公里。

加深低碳发展程度。坚定“双碳”目标，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，鼓励支持工业企业加大技术改造力度，逐步降低生产能耗，提高能源利用率。积极推动煤炭产业清洁高效利用，冶坪、铜鑫等煤矿洗选厂开工建设，支持照金、秀房沟、西川等煤矿做好安全和产能提升改造，做好总投资37亿元的耀西煤田地下气化项目前期工作，启动东沟4000万吨精煤资源申报工作。推进绿色低碳技术研发和推广应用，投资15亿元的分布式光伏整县推进、投资10亿元的华润电力林光互补、投资2.2亿元的庙湾农光互补等项目开工建设。切实加强森林资源管护，全年造林绿化3万亩，投资5亿元的国家储备林基地启动实施，持续提升固碳效果。

（五）坚持创新引领，塑造高质量发展新优势

突出改革推动力。深化“放管服”改革，加快“一件事一次办”改革和三级政务服务标准化建设，继续扩大“跨省通办”“省内通办”范围，提升“耀”您满意政务服务品牌。全面推进事业单位薪酬制度改革和司法、公安等重点领域改革。落实“亩均论英雄”综合改革，扎实开展“标准地”改革试点，提高土地产出效益。健全完善区镇村三级林长制体系和安全饮水工程一体化管理机制。完善县域远程医疗服务联网平台系统，新增1至2个紧密型医共体。深化国资国企改革，妥善化解企业历史遗留问题，盘活锦阳新城创业大厦、正大写字楼等闲置资产。统筹推进矿产资源整合和开发利用，提高规模化、集约化、科学化管理水平。

突出开放带动力。深度融入“一带一路”倡议、新一轮西部大开发、关中协同创新和西安都市圈建设，积极发挥重点产业链招商专班、专业招商小分队作用，全年招商引资签约总额220亿元以上，合同项目金额100亿元以上。用好东西部协作政策机遇，深化与东台、安国等城市经济合作，积极承接产业转移、投资合作、技术扩散。大力发展跨境电商，鼓励箱包、香菇等出口企业设立境外贸易公司或销售窗口，进出口交易额突破1亿元。加快西北耐物流园建设，投资10亿元的中农城仓储物流集散中心、投资5亿元的惠塬工业园区智慧物流园、投资1.2亿元的尧柏智慧物流园等项目全面开工，推动大宗商品和冷链仓储物流转型发展。

突出科技驱动力。积极参与和融入秦创原铜川创新驱动平台建设，推动央地、校地、院地深度合作，促进更多科技成果就地转化，全社会研发投入占到GDP的1.5%以上。天策碳基研究院、首启新材料研发中心挂牌投用，耀州秦创原科技产业园、证通能源节能实验室、冀东水泥陕西区域研发中心启动实施。围绕产业链打造“人才链”，引进急需紧缺和高层次人才30人以上，大学生500人以上。

（六）坚持民生为要，不断提高群众幸福指数

健全社会保障体系。坚持就业优先，解决好高校毕业生等就业问题，落实灵活就业劳动用工和社会保障政策，公共实训基地建成投用，全年新增城镇就业1800人。积极为农民工就业创业创造更好条件，持续做好农民工工资拖欠治理工作。加快养老服务体系建设，打造敬老、爱老、尊老教育基地。落实好三孩生育政策及配套支持措施，积极发展多种形式托育服务。发挥好“儿童之家”作用，实施“福彩圆梦孤儿助学工程”，加强未成年人关爱保护工作。开展殡葬改革攻坚行动，锦阳川公墓建成投用，打造5个农村公益性公墓示范点。加强国防动员教育，扎实开展双拥共建工作。加大慈善事业支持力度，让弱势群体感受到更多温暖。

优化公共服务供给。办好人民满意教育，打造耀州中学“百年名校”，总投资6500万元的柳公权中学、石柱小学等校园提升改造项目全面完工。全面开展幼儿园分类定级创建工作，创建省级示范园1所，市级一类园2所、二类园4所。严格规范校外培训，推动义务教育“双减”落地见效。健全医疗卫生服务体系，区孙思邈中医院住院楼装修改造项目全面完工，投资3100万元的区人民医院传染性疾病楼改扩建、投资3700万元的疾控中心能力提升及卫生应急指挥中心等项目开工建设。深入实施孙思邈中医堂服务能力提升工程。启动耀州区人民医院三级医院创建工作。广泛开展群众健身活动，不断增强全民健康水平。做好惠民演出、农村电影放映、文化培训等工作，创作一批富有耀州特色、弘扬照金精神的文艺精品力作。

加强社会治理创新。科学精准常态化做好疫情防控工作，织牢外防输入防护网，织密基层网格化管控网，加强核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治等各项应急能力建设，科学规范、从速处置，全面夯实疫情防控基础。高质量抓好安全生产专项整治三年行动收官，持续强化煤矿、非煤矿山、道路交通、森林防火、特种设备、城市消防等重点领域安全监管，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。抓好应急物资保障和防汛备汛工作，增强防灾减灾救灾能力。加强食品药品监管，守牢消费安全底线。坚决遏制新增地方政府隐性债务，治理恶意拖欠账款和逃废债行为，守住不发生系统性金融风险底线。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“无黑无恶无乱”镇（街道）创建工作，推广“大数据+执法”模式，严厉打击拐卖妇女儿童、电信网络诈骗等违法犯罪行为。加快“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区治理延伸，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，用情用力解决好群众信访诉求，保持良好社会环境。

四、全面加强政府自身建设

面对新的形势和任务，需要更加注重加强政府自身建设，进一步提高政府工作实效，这既是答好时代考卷的现实需要，也是新一届政府的职责使命。

（一）强化政治引领。我们一定大力弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。更加自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终，把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际成效上。

（二）树牢法治意识。我们一定严格依法行政，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。进一步强化法治思维、法治意识，扎实开展“八五”普法，坚持和完善政府集体学法制度，持续深化政务公开，不断加大行政执法监督力度，切实把政府工作全面纳入法治轨道，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，增强政府执行力和公信力。

（三）提升服务效能。我们一定始终践行以人民为中心的发展思想，弘扬照金精神、传承红色基因，牢固树立正确政绩观，加强惠企惠民政策梳理、宣传和落实，下大气力解决群众和企业“急难愁盼”问题，努力建设人民满意的服务型政府。深入开展调查研究，大力推行“一线工作法”，建立健全重点工作、重大项目专班推进机制，形成领导挂帅、部门协同、分级推进、齐抓共管的良好工作格局。

（四）建设廉洁政府。我们一定加强自我革命，扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委《实施办法》，毫不松懈纠治“四风”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。牢固树立过紧日子思想，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。

各位代表！功成不必在我，功成必定有我。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，提气聚势、苦练事功，抢抓机遇、接续奋斗，努力把疫情耽误的时间补回来、造成的损失追回来，奋力谱写耀州新时代高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件：铜耀政发〔2022〕10号 关于印发政府工作报告的通知.pdf

图解连接：http://www.yaozhou.gov.cn/resources/site/153/html/yzzc/zcjd/202204/648117.html