铜川市耀州区人民政府办公室 关于切实做好法定假日旅游安全工作的 通知

铜耀政办发〔2014〕4号

各有关乡镇人民政府、街道办事处，区政府各有关工作部门：
为全面贯彻落实国家、省、市旅游安全工作会议精神，切实加强“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“十一”等法定假日我区旅游安全综合管理工作，积极营造欢乐、祥和、安全、有序的节日旅游氛围，有效预防和遏制重特大旅游安全事故发生。现就有关事项通知如下：
一、高度重视，确保安全
安全是旅游工作的生命线。各有关乡镇政府（街道办事处），相关部门要按照“以人为本”的理念，以高度负责的精神，把保障假日旅游安全作为各项工作的重中之重，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管。主要负责人要切实履行安全第一责任人责任，狠抓安全责任制的落实，亲自抓、早准备、早部署、早启动，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员，切实做好各项安全防范工作，有效防范各类旅游安全事故的发生，确保实现“安全、秩序、质量、效益”四统一假日旅游工作目标。
二、落实责任，强化监管
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面深入排查治理旅游市场安全隐患，堵塞安全监管漏洞，建立旅游安全工作长效机制，将安全检查贯穿于假日旅游工作的全过程。从而进一步提高我区假日旅游安全保障水平。
各相关单位主要职责：
（1）区文物旅游局
发挥区假日旅游协调指挥中心办公室综合协调职能，组织开展假日旅游市场安全联合执法大检查，完善我区旅游突发公共事件应急预案并组织演练，配合区政府办公室协调处理旅游突发事件应急救援相关工作，并及时上报信息。负责文化娱乐场所、文物（景点）安全监管工作。
（2）区安监局
负责切实抓好旅游安全督查工作，对全区旅游市场安全进行重点检查、抽查，查找漏洞，消除安全隐患，确保安全。指导部门、单位、景区开展旅游安全应急预案演练，杜绝各类旅游安全事故的发生。
（3）区交通局
负责我区旅游客运市场和水域旅游项目安全监管，保障旅游交通道路畅通。加强旅游客运线路调度和运力保障，加强对通往景区的客运车辆、城内公交车辆、出租车的安全运营管理，开展旅游客运秩序大整治，强化司乘人员安全教育培训。加强旅游道路日常维护和安全巡查，及时发布假日旅游道路交通信息，引导游客出行。完善交通运输突发公共事件应急预案并组织演练。
（4）公安耀州分局
负责对假日期间车站、高速路出入口、旅游景区等游客集散地的治安秩序和交通秩序进行集中整治；检查指导旅游经营单位做好安全保卫工作；做好重大旅游节庆活动的安全保障工作；对全区旅游从业单位的消防安全进行监管。完善治安事件、交通事故、火灾事故等相关旅游突发公共事件应急预案，并组织演练。
（5）区卫生局
负责旅游景区（点）、旅游住宿设施、旅行社、旅游娱乐场所、旅游交通集散地公共卫生安全监管，督促落实防疫工作，防止公共卫生事件及重大疫情发生。完善假日旅游突发公共卫生事件应急预案和各类旅游突发事件医疗救治工作应急预案并组织演练，指导景区第一时间开展游客救助工作。
（6）区药监局

负责涉旅宾馆酒店、农家乐、景区餐饮服务点食品卫生安全监管。严把餐饮服务准入关，制定消费环节食品安全管理规范并监督实施，开展旅游餐饮服务单位食品卫生安全状况调查和监测，防止食物中毒事件发生。完善食物中毒旅游突发公共事件应急预案并组织演练。
（7）质监耀州分局
负责对旅游行业所使用的游乐设施、客运索道、电梯等特种设备进行安全监察与检验检测。加大对旅游商品质量的检查力度，重点查处擅自安装、使用特种设备，生产假冒伪劣旅游商品的违法行为。制定并完善特种设备事故应急救援预案并组织实施。
（8）工商耀州分局
负责旅游企业和旅游商品市场监管，规范旅游广告，严厉打击假冒伪劣、合同欺诈、欺行霸市、强买强卖等损害消费者权益的行为，维护良好的旅游市场秩序。完善节假日市场安全应急预案和流通领域食品安全应急预案，协调处理游客消费投诉，保障消费者合法维权。
（9）区物价局
负责监管全区旅游交通、住宿、景区、餐饮及娱乐的价格收费项目；依法查处旅游景区（点）门票价格和索道、观光车、停车场随意涨价、不落实明码标价和价格公示制度，不执行国家、省、市政府价格主管部门规定的对特殊群体的优惠政策等行为，维护旅游市场良好秩序。

（10）区林业局
负责做好旅游景区森林防火工作。落实节假日森林防火安全责任制，指导景区（点）开展森林火灾预警预报和游人的安全疏散撤离工作。完善旅游景区森林防火应急工作预案并组织演练。
（11）区民族宗教局
负责旅游景区内宗教场所的安全监管工作。重点做好香山寺院内消防安全、治安安全、节庆活动安全、小商品市场安全管理，加强检查，督促落实各项安全措施，与照金-香山景区管理局衔接，确保安全工作不留死角。完善节假日宗教旅游场所突发公共事件应急预案并组织演练。
（12）国土耀州分局
负责检查我区旅游地质灾害点安全状况，及时发布相关信息。制定地质灾害事故突发公共事件应急救援预案并组织实施。
（13）区气象局
负责假日期间灾害性天气的预测预报，及时发布气象信息，引导游客出行。
（14）各乡镇政府（街道办事处）
孙塬、照金旅游名镇做好各自辖区内假日旅游安全的监管工作，组织开展辖区内景区（点）安全工作的监督检查，制定旅游突发事件应急预案并组织演练。
其它各乡镇，特别是景区沿线乡镇，按照属地管理原则，负责辖区范围内旅游突发事件的安全应急管理工作，完善假日旅游突发事件应急救援预案，组织协调旅游突发事件发生时各项应急措施的实施。
（15）区文广局
负责做好节假日期间我区旅游安全工作的宣传报道及相关旅游信息发布工作。
三、突出重点，加强配合
（一）及早启动假日旅游工作机制。各部门要提早制定假日旅游安全工作方案，在每个法定假日前，及时将方案报至区假日办和区政府办。
（二）强化旅游安全教育培训。各部门、各单位要认真开展旅游行业重点岗位从业人员安全教育培训，提高一线员工的专业技术水平和对突发事件的认知、应对能力，提高全员安全从业意识，从源头做起，尽快提升我区旅游市场安全管理水平。
（三）加强协作，保障重点。结合我区假日旅游市场特点，安监、旅游、公安、交通、卫生、食品药品监管等相关部门，要密切配合，加强对旅游节庆活动安全、食品安全、道路安全、交通安全、古建消防安全、特种设备安全等重点环节、热点景区及游客聚集场所等重点部位的安全监督检查，及时排除安全隐患，坚决制止违法违规经营行为，确保旅游市场安全有序。
（四）做好旅游公共信息服务和舆情监测。气象、国土、交通、公安等部门要加强气象、交通、客流等旅游信息报送，区假日办通过电视、广播、网络、手机等多种渠道，及时发布假日旅游信息及相关提示，引导游客错峰出游、安全出游。针对旅游消费纠纷、旅游安全事故赔偿纠纷、游客大规模滞留等可能引发社会高度关注和广泛反响的事件，加强网络等舆情监测，及时公开发布信息，科学有效引导舆论，避免发生群体性事件，造成不良社会影响。
（五）强化应急值守和信息报告。各乡镇、街道办、各相关部门要强化假日应急值班值守，严格执行领导干部带岗带班和关键岗位24小时值班制度，强化应急协调联动机制，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报，确保信息畅通、应急响应及时有效。
各单位重大节假日工作方案、值班安排（文字版并电子版）应在放假前3日报送区假日办、区政府办。
（区假日办联系电话：0919-6281201）
 
 
                      铜川市耀州区人民政府办公室
                           2014年1月26日
 
 
（此件公开发布）
 
 
 
 

抄送：区委办、纪委办、人武部，区人大办、政协办。       区法院、检察院。驻耀有关单位。

铜川市耀州区人民政府办公室                2014年1月26日印发