铜川市耀州区人民政府办公室 关于印发铜川市耀州区2014年治污降霾 保卫蓝天行动计划实施方案的通知

铜耀政办发〔2014〕17号

 
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：
　　现将《铜川市耀州区2014年治污降霾保卫蓝天行动计划实施方案》印发给你们，请遵照执行。
 
  （此件公开发布） 　　为切实改善我区环境空气质量，根据《铜川市2014年治污降霾保卫蓝天行动计划实施方案》（铜气治办发〔2014〕5号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
　　一、主要目标
　　2014年空气中可吸入颗粒物（PM₁₀）浓度同比下降3%；空气中二氧化氮浓度低于40微克／立方米；空气中降尘强度低于20吨／平方公里·月；城区环境空气质量优良天数不少于140天。
　　二、主要任务
　　（一）治理工业粉尘污染
　　1、拆除关闭药王山周边2家水泥企业（详见附件1）。（药王山景区水泥企业拆除工作领导小组办公室负责、区工信局配合）
　　2、提升工业企业达标排放水平。全区7家重点大气污染企业年底前全面完成收尘设施提升改造和厂区扬尘污染治理（详见附件3）。药王山水泥公司完成1#、2#线窑尾收尘器改造，满意和药王山水泥公司分别在堆料场加装视频监控系统并联网。逾期不能完成提升改造的一律实施停产治理，直至淘汰退出；重点大气污染企业要编制重污染天气应急响应预案，制定限产、停产、停止经营活动等应急响应措施方案。（惠塬工业园区管委会、区工信局负责，区环保局配合）
　　（二）治理道路扬尘污染
提升道路扬尘污染治理精细化管理水平。道路扬尘污染治理责任分工：国、省道由区交通运输局负责；区城管办负责城区道路扬尘污染治理，各乡镇政府、街道办事处负责本辖区道路扬尘污染治理。（详见附件2）
　　（三）治理建设工地扬尘污染
城市规划区内所有建设工地扬尘污染治理要严格做到“六要四禁止”，对落实不到位的工地，一律停工整改，高限处罚，并在媒体曝光。重点工地的土方、地基施工阶段试行安装扬尘视频监控系统。(区住建局负责，区环保局配合）
　　（四）治理燃煤污染
划定高污染燃料控制区，达到城区建成区面积的80%以上。支持、鼓励燃煤锅炉改烧天然气，年内淘汰燃煤锅炉29台（详见附件4）。对天然气未通达地段的燃煤锅炉实行严格脱硫除尘改造。落实运煤通行证制度，向困难群众发放冬季采暖补贴。（区环保局负责，各乡镇、街道办配合）
　　（五）治理非煤矿山扬尘污染
对已拆除的非煤矿山进行土地平整绿化美化，恢复生态，强化监管，防止死灰复燃；强化洒水抑尘等措施，控制在用非煤矿山开采过程中扬尘污染；对停产整顿的，待省、市产业调整政策明确后研究实施。（各乡镇、街道办负责，区安监局、国土耀州分局、区环保局配合）
　　（六）治理其它大气污染源
1、治理机动车尾气和挥发性有机物污染。机动车尾气检测率、环保标志发放率达到85%以上；淘汰“黄标车”及老旧汽车300辆。（公安耀州分局负责）
2、治理餐饮油烟和露天焚烧等污染。餐饮门店一律安装油烟净化和降噪设施；禁止露天烧烤、焚烧垃圾、树叶、秸秆及烧荒等；倡导文明庆典、祭奠方式，减少燃放烟花爆竹、烧纸等。（区药监局、公安耀州分局、区农业局负责，区环保局配合）
3、治理城区周边堆料厂等扬尘污染。在城市规划区内不再新建煤场和砖厂，对现有的限期逐步搬迁。（区煤炭局、国土耀州分局、区工信局负责）
　　三、保障措施
（一）调整产业结构，降低污染排放。严把建设项目准入关。所有建设项目，不符合环保政策要求和未通过环评初审或审批的，不得签约、选址、供地和建设，否则将严格追究相关人员责任。（区发改局、区工信局、国土耀州分局、区住建局、区招商局负责）
（二）扩大集中供热覆盖面，优化城市能源结构。实施多热源相对集中模式，加快集中供热。到2015年，城区集中供热普及率达到85%以上。城区气化率由75%提高到88%，建立煤炭消费总量预警、调控机制。（区发改局、区住建局负责）
（三）完善大气环境质量监测、预警系统。做好空气环境质量自动监测站运行维护，启用大气自动监测站；实施空气质量监测数据日报、周报、月报制度。制定出台重污染天气应急预案，实行城区空气质量橙色以上等级预警机制，提高环境应急管理水平。（区环保局负责，区气象局、区住建局配合）
（四）全民参与，社会监督。构建治污降霾群防群治立体监督网络，开展“全民齐行动，落实在一线”活动。建立治污降霾监督员制度，成立乡镇、街道办和村组（社区）治污降霾巡查队和义务宣传队；建立有奖举报制度，在区电视台设立环境违法曝光投诉台。（区环保局、区文广局负责）
（五）加大执法力度，形成高压态势。对无组织排放点随机现场监测。第一次超标高限处罚，媒体曝光；第二次停工停产，关闭取缔。从严监控污染排放企业，坚决打击擅自停运、昼开夜停环保设施和恶意超标排污的违法行为。(区环保局负责，区工信局、工商耀州分局、区文广局、耀州电力局配合）。
（六）加强组织领导，落实经费保障。建立治污降霾联席会议制度，及时研究解决工作中的困难和问题，进一步明确各乡镇、街道办、各部门主体责任。把治污降霾工作和空气质量监测指标纳入各乡镇、街道办和各部门年度目标考核，由区监察局牵头，每月组织考核一次，对连续二次考核排名末位的单位取消年度评优资格，未完成年度目标任务的要追究主要负责人责任。设立治污降霾专项资金，对重点治污降霾示范工程予以支持，对治理成效突出的单位进行奖励。（区监察局负责，区考核办、区财政局、
区环保局配合）
 
附件：1、铜川市耀州区2014年搬迁拆除企业名单
2、铜川市耀州区清扫保洁道路名单
3、铜川市耀州区2014年重点大气污染企业治理改造
项目名单
4、铜川市耀州区2014年燃煤锅炉淘汰名单
 
 

序号	名    称	项目内容	责任单位	完成时限
1	耀州区白水泥厂	拆除、搬迁	药王山景区水泥企业拆除工作领导小组	2014.12
2	陕西耀州水泥公司

    

道    路    名    称	责任单位
文营东路、文营西路、永安南路、永安北路、学古路、 步寿路、锦阳路、药王路、民主路、塔坡路、210国道耀州段、四大巷、香山路、柳公路、天宝路、华原路、民生广场周边道路、药王大道、 耀水社区至秦岭水泥公司北门道路、生产路	区城管办 区交通局

序号	企业名称	粉尘 排放量（吨）	治理改造任务	责任单位	完成时限
1	铜川凤凰建材有限公司	890	加快环保验收，达到“三同时”要求，完善环保手续，强化脱硝、除尘、在线等环保设施管理；加强矿山扬尘治理；治理厂区无组织排放，制定重污染天气应急预案。	惠塬工业园区管委会、区工信局	2014.12
2	陕西满意水泥有限公司	1794	加快环保验收，达到“三同时”要求，完善环保手续，强化脱硝、除尘、在线等环保设施管理；加强矿山扬尘治理；治理厂区无组织排放，制定重污染天气应急预案。
3	陕西药王山水泥有限公司	1692	加快环保验收，达到“三同时”要求，完善环保手续，强化脱硝、除尘、在线等环保设施管理；加强矿山扬尘治理；治理厂区无组织排放，制定重污染天气应急预案（堆料场加装视频监控）
4	耀州区轩辕水泥厂	930	环保设施正常运行，治理无组织排放，堆料场密闭
5	耀州区碧岩水泥有限公司	825	环保设施正常运行，治理无组织排放，堆料场密闭
6	陕西东方建材有限公司	625	环保设施正常运行、治理无组织排放，堆料场密闭
7	耀州区东立 水泥厂	1816	环保设施正常运行、治理无组织排放，堆料场密闭

序号	单位名称	锅炉数（台）	责任单位	完成时限
1	耀州区煤炭局	1	区环保局	2014.12
2	西街幼儿园	1
3	西街村委会	1
4	耀州区住建局	1
5	天源洗浴	1
6	永安路街道办事处	1
7	耀州区邮政局	1
8	铜川市御清园商贸有限责任公司	1
9	耀州区文广局	1
10	交警大队小区	1
11	陕西信合耀州信用联社	2
12	国土耀州分局	1
13	耀州区妇幼保健院	1
14	耀州区中医院	1
15	耀州区疾控中心	1
16	耀州区林业局	1
17	唐家人大酒店	1
18	耀州区国税局	1
19	中国电信股份有限公司铜川耀州区分公司	4
20	耀州区交通局	1
21	华原民生购物中心	1
22	阳光洗浴	2
23	华原小区	2

抄送：区委办、纪委办、人武部，区人大办、政协办。         区法院、检察院。

铜川市耀州区人民政府办公室                2014年4月1日印发