铜川市耀州区人民政府办公室关于印发铜川市耀州区2015年“治污降霾•保卫蓝天”工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各有关部门、直属机构：
    《铜川市耀州区2015年“治污降霾•保卫蓝天”工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年6月1日

（此件公开发布）

　　为全面落实《陕西省“治污降霾•保卫蓝天”五年行动计划（2013－2017年）》和《铜川市2015年“治污降霾•保卫蓝天”工作方案》的各项目标任务，结合我区实际，特制定本方案。
　　一、主要目标
　　2015年，PM2.5年均浓度较上年同比下降2%以上，PM10年均浓度同比下降3%以上，NO2年均浓度低于40微克/立方米，SO2年均浓度零增长，降尘强度小于省控标准18吨/平方公里•月，全年空气质量优良天数达到200天以上。
　　二、重点任务
　　（一）实施重点工业企业精细化治理。
　　实施工矿企业精细化治理。督促凤凰、满意和药王山3家水泥企业和7家粉磨站提升改造收尘设施，确保6月底前达到《关中地区重点行业大气污染物排放限值》；照金、秀房沟和白石崖3家煤矿污水处理设施正常运行；加强厂区无组织排放治理，物料入库入棚，封闭运输；在厂区物料出入口建设车辆自动冲洗台，购置真空负压吸尘车，坚持洒水保洁；建立企业环保运行台账，完善视频监控在线监测，实行精细化管理（见附表1）。逾期不能完成治理任务的，一律停产治理，直至淘汰退出。全区所有重点大气污染企业要编制重污染天气应急预案，制定减产、停产等应急响应措施。（环保局、工信局负责）
　　（二）加强道路、建筑工地扬尘治理。
　　1、采取综合措施整治以210国道为重点的道路扬尘。交通局、城管办和孙原整治办要对全区23条路段（见附表2），实行“定人、定岗、定责、定清扫方式、定管理人员”，确保每日带水清扫3次、洒水不少于3次，机扫率力争达到90%以上，并根据天气污染状况适当增加道路清扫保洁范围和频次。（交通局、城管办、孙原整治办负责）
　　2、加强建筑工地扬尘治理。要加强城区内建筑工地扬尘监管，督促所有建筑工地（见附表3）严格落实“六要四禁止”要求；要实施湿法作业，最大限度减少施工现场扬尘的产生。凡没有建设规范冲洗设施、覆盖、围挡不完善的工地，一律停工整改，高限处罚，并在媒体曝光。（住建局负责）
　　（三）深化煤烟污染治理。
　　1、对列入今年拆改计划的燃煤锅炉（见附表4），督促锅炉使用单位要早考虑、早计划、早动手，确保9月底前全部拆除。对未按要求落实拆改任务的，在媒体公开曝光，并取消拆改补助资金。（环保局负责）
　　2、积极推进“煤改气”工程，确保城市气化率达到88%。（住建局负责，各街道办配合）
　　3、建立煤炭消费总量预警、调控机制。实行煤炭消费量目标责任管理，加大考核和监督力度，确保全年煤炭削减量完成市上下达的目标任务。（发改局负责）
　　4、严格落实煤质控制要求，加强燃煤企业煤质的检验、抽查力度，严控燃烧劣质煤。划定高污染燃料控制区，面积不低于城市建成区的75%。（质监局负责，环保局，各镇、街道办配合）
　　（四）加强非煤矿山扬尘治理。
　　1、治理非煤矿山扬尘污染。严格落实市、区政府有关专题会议精神，按照关小上大、划定区域、集中整合的原则，对石灰、石碴企业进行整合。严禁边建设边生产，未经环保“三同时”验收，一律不得投入试生产。对死灰复燃的白灰窑、小石碴企业露头就打，始终保持高压态势。（环保局负责，国土耀州分局、孙原整治办配合）
　　2、实施非煤矿山生态修复。各水泥企业要对自备矿山运输道路实施硬化、洒水保洁，防止扬尘污染；对已停止开采的工作面要进行土地平整绿化美化，恢复生态。在城市规划区内不再新建储煤场和砖厂，对现有的限期逐步搬迁。（国土耀州分局负责，环保局、发改局、煤炭局配合）
　　3、按照《陕西省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》（陕政发[2014]9号）要求，加快淘汰煤炭、建材等行业落后产能。确定淘汰落后产能的目录清单及时限要求并向社会公告。严格执行淘汰计划，落实淘汰任务，促使高耗能、高污染落后产能尽快退出市场。（工信局负责）
　　（五）加强机动车污染治理。
　　1、将“黄标车”、“无标车”禁行纳入交通违章电子监控系统，禁止环保不达标车辆入城行驶。（交警大队负责）
　　2、强化机动车运行管理，对低速载货车辆、无牌车辆和“冒黑烟”车辆实行24小时卡口管制，一经发现依法处罚并劝返。坚持治污降霾检查点值守，严厉打击运输车辆超速超载、未遮盖篷布、沿途抛洒等行为；对途经孙原车辆冲洗台的运输车辆，要引导车辆进场冲洗。（交警大队负责）
　　3、加大客运车辆使用清洁能源推广力度，不断提高清洁能源车辆运营比重。（交通局负责）
　　4、加强成品油生产流通领域质量监督检查，开展成品油市场经营秩序专项整顿，加大对生产企业、油库和加油站的抽查力度，建立违法企业黑名单制度。严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。（质监局负责，商务局配合）
　　（六）其他大气污染源治理。
　　1、完成挥发性有机物污染源摸底排查，全面实施“设备泄漏检测与修复”技术改造。开展汽车制造与4S店维修、印刷、家具等行业挥发性有机物污染治理，推进有机废气高效收集和回收净化改造，使用溶剂型涂料涂装工序的必须密闭作业，推广使用先进涂装工艺技术和水性涂料。（环保局负责）
　　2、推进挥发性有机物污染治理。全区加油站、油库全部完成油气回收改造任务。（商务局负责，安监局配合）
　　3、治理餐饮油烟和露天焚烧等污染。餐饮门店一律安装油烟净化和降噪设施；禁止露天烧烤、焚烧垃圾、树叶及烧荒等；倡导文明庆典、祭奠方式，减少燃放烟花爆竹、烧纸等。（各镇、街道办，药监局，公安耀州分局负责）
　　4、关停、拆除全区无证经营储煤场，督促储煤场（见附表5）年内实现煤场防尘措施完备运行常态化、车辆出入自动冲洗经常化、煤炭质量优质化。（国土耀州分局、煤炭局负责，环保局配合）
    　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。
　　各镇（街道办）、各部门要切实将治污降霾工作摆在重要议事日程，建立领导包抓、部门协作、上下联动的工作机制，全面落实各部门和企业在治污降霾工作中所承担的主体责任、监管责任和首要责任（见附表6）。按照“行业一岗双责、属地管理为主”的原则，强化责任意识，加强协同联动，形成全区上下齐抓共管的工作格局。
　　（二）严厉打击环境违法行为。
　　各镇（街道办）、各部门要集中开展大气污染治理大检查、大排查，不留死角、不留盲区，下硬手、“零容忍”，坚决打击污染大气环境的各类违法行为。对重大环境违法行为实行“限期治理”、“挂牌督办”。依据《环境保护法》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事犯罪案件适用法律若干问题的解释》和市、区《关于进一步加强治污降霾工作的意见》，环保、公安部门要密切配合，联合调查、信息共享，完善案件移送程序，加强区域大气环境联合执法，对各种违法行为不漠视、不宽容，从严查处各种环境违法行为。（环保局、公安耀州分局负责）
　　（三）推行网格化管理。
　　按照《耀州区治污降霾网格化管理实施方案》，全面建立区、镇（街办）、社区（村组）和小区（楼院）四级网格化环境监管网络。坚持依法治污，坚持监管下移，坚持全民参与，着力构建“全面覆盖、层层履职、上下联动、社会参与”实行“三定三全”，即定人、定岗、定责，全方位、全时段、全覆盖的治污降霾网格化防控机制，形成横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角的监管体系。（各镇、街道办负责，各相关部门配合）
　　（四）建立健全监测预警体系。
　　做好空气质量自动监测站运行维护，实现大气自动监测站联网运行。实施空气质量监测数据日报、周报、月报制度。加快推进空气质量监测和预警体系建设，不断完善全市大气污染防治协作机制。定期开展污染天气过程趋势分析和会商研判，不断提高监测预警的准确度，及时发布空气质量监测预报预警信息。（环保局、气象局负责，应急办配合） 
　　（五）广泛宣传，全民参与。
　　利用报纸、网络、电视等新闻媒体，及时公布环境空气质量状况。重污染天气发生时，在积极引导公众做好防范的基础上，组织多种形式宣传介绍重污染天气发生的成因、气象和污染物趋势变化、政府部门和企业采取的措施等，引导公众建立合理的心理预期。构建治污降霾群防群治立体监督网络，开展“全民齐行动落实在一线”活动。建立有奖举报制度，在电视台、报纸设立环境违法曝光台，广泛动员公众参与治污降霾攻坚战，形成公民自觉、企业自律、社会监督，共同参与的大气污染治理新局面。（区新闻办、环保局、文广局负责）
　　（六）强化督办考核。
　　认真贯彻执行《耀州区环境空气质量考核追究办法》和《铜川市耀州区城市空气重污染日应急预案》等有关文件规定，采取周督查、月通报、季考核、年终奖评等方式，对各单位开展大气污染防治工作情况进行考核排名。对连续二次考核排名末位的单位取消年度评优资格，对未完成年度目标任务的追究主要领导责任。（监察局负责，环保局配合）

    　　附件：1、耀州区2015年工业企业精细化治理企业名单        
          　　　2、耀州区清扫保洁道路名单
          　　　3、耀州区建筑工地名单
          　　　4、耀州区2015年度燃煤锅炉计划淘汰拆除汇总表
          　　　5、耀州区2015年限期治理煤场名单
          　　　6、区大气污染治理工作领导小组成员单位目标任务

　　　附件：铜耀政办发[2015]29号保卫蓝天工作方案附件

网络编辑：文大鹏
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