铜川市耀州区人民政府办公室
关于创建全国基层中医药工作先进单位实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属事业单位：
　　为进一步推动我区中医药事业的全面发展，满足人民群众对中医药服务的需求，争创全国基层中医药工作先进单位，按照《国家中医药管理局关于印发中医药工作先进单位评审方案和评审细则》的要求，结合我区实际，特通知如下：
　　一、指导思想
　　以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以促进我区中医药事业全面发展、建设“健康耀州”为目标，将创建全国基层中医药工作先进单位、发展基层中医药服务作为深化医药卫生体制改革、有效解决“看病难、看病贵”问题，大力推动中医药继承与创新，提高基层医疗机构的中医药服务能力，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务。
　　二、工作目标
    通过开展全国基层中医药工作先进单位的创建活动，进一步健全全区以孙思邈中医院为龙头，镇卫生院（社区卫生服务中心）为支撑骨干，村卫生室（社区卫生服务站）为基础，社会办中医医疗机构为补充的全区中医医疗保健服务体系，不断提升中医药服务水平，强化基层中医药服务能力，满足广大人民群众不同层次的中医药需求，全面提升全区基层医疗机构中医药服务能力和水平。2017年5月份前，全区通过省级基层中医药工作先进单位评审；2018年6月份前，全区通过全国基层中医药工作先进单位评审。
　　三、工作内容
　　依据《全国基层中医药工作先进单位建设标准（2014年版）》，结合全区工作实际，采取“全区联创，部门协作，社会参与”的方式，逐项对照，全面完成创建任务。
　　（一）强化基层中医药工作组织领导和管理。统筹现有与中医药工作相关的协调机制，将中医药工作纳入全区经济发展规划、卫生事业发展规划和区政府年度目标责任考核中。制定全区“十三五”中医药事业发展规划并组织实施。加大中医药事业费用投入，连续三年投入均占政府卫生投入的10%以上。中医药事业费用用于中医药基础条件建设、服务能力建设、人才培养等工作。为确保创建工作顺利开展，成立耀州区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组。分管区长冯艳莉同志为组长 ，发改、财政、人社、民政、市场监督、卫计等部门及各镇（街道办）为成员单位。领导小组办公室设在区卫计局，办公室主任由殷纪明同志兼任。
    （二）认真贯彻落实基层中医药各项政策制度。在公立医院综合改革中，落实政府对公立中医医院的投入倾斜政策，完善有利于中医药特色优势发挥的补偿机制。将镇卫生院（社区卫生服务中心）提供中医药服务内容作为纳入基本医疗保险或新农合定点医疗机构的必备条件。将中医药服务项目（包括针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术及中医药适宜技术、中药饮片、中成药、中药制剂）纳入基本医疗保险或新农合报销范围。制定鼓励群众在基层使用中医药的优惠政策。加强对辖区内各级各类中医医疗机构和其它医疗卫生机构中医药服务的管理，严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药、中药制剂的使用管理，严格执行中医药技术标准规范。建立县级及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制，并纳入年度目标责任考核。
　　（三）建立健全基层中医药服务网络。区孙思邈中医院继续提升努力达到三级医院标准；区人民医院设置规范的中医科、中药房；全区镇卫生院、社区卫生服务中心均建立孙思邈中医堂，设置中医科、中药房、配备中医诊疗设备；80%以上的社区卫生服务站和村卫生室配备针灸、火罐、刮痧板等基本中医诊疗设备。建立区人民医院与其它城市大中型医院、区孙思邈中医院与省中医院（省中医研究院）业务协作以及区孙思邈中医院与镇卫生院（社区卫生服务中心）的托管协作机制。
    （四）加强中医药人才队伍建设。加大基层中医药专业人才招聘力度，继续积极选派人员参加市级中医药适宜技术培训，同时积极开展区级中医药适宜技术培训工作，将中医药适宜技术开展情况纳入年度目标责任考核。做好“西医师学中医”、“名老中医师带徒”等工作，发挥中医学术经验传承与交流。
    （五）提升基层中医医疗服务能力。所有镇卫生院和社区卫生服务中心能够开展10项以上中医药适宜技术，70%以上的村卫生室能够开展5项以上的中医药适宜技术。社区卫生服务中心和镇卫生院中医诊疗量占总诊疗量30%以上。建立中医药适宜技术推广师资队伍，建立长效的业务指导机制，分层分类开展中医药适宜技术推广工作。
    （六）提高基层中医预防保健工作水平。积极开展中医药健康教育服务，对居民开展养生保健等中医药知识教育内容不少于50%。发挥中医药特色优势，积极参与传染病的预防控制工作。落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，按照《中医药健康管理服务规范》、《中医药健康管理服务技术规范》要求，开展老年人和儿童等人群的中医药健康管理，服务覆盖率达80%以上，规范率达50%以上。开展形式多样的中医药养生保健知识宣传，将中医药特色和优势发挥到传染病的预防保健工作中。
    （七）提高中医药服务满意率和知晓率。居民对县级医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意率不低于85%，居民中医药常识知晓率不低于90%。对区孙思邈中医院和镇卫生院（社区卫生服务中心）中医药服务内容知晓率不低于85%，区孙思邈中医院和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医务人员对中医药相关政策知晓率不低于85%。
    四、实施步骤
    （一）安排部署阶段（2016年12月）
    1. 制定下发创建工作通知，成立耀州区创建全国基层中医药工作先进单位工作领导小组，明确创建工作目标和任务。
    2. 召开创建工作会议，研究部署创建工作。
    3. 加强宣传，营造浓厚的创建氛围。
    （二）创建阶段（2016年12月至2018年12月）
    1. 2016年12月至2017年5月，创建“省基层中医药工作先进单位”。
　　（1）2016年12月底前，区政府向省中医药管理局提出申请，并安排部署创建工作；
　　（2）2017年2月底前，自查总结，申请验收；
　　（3）2017年5月底前，迎接省级验收。
    2. 2017年5月至2018年6月，各区县创建“全国基层中医药工作先进单位”。
　　（1）2017年6月底前，区政府向国家中医药管理局提出申请，并安排部署创建工作；
　　（2）2017年11月底前，自查总结，申请验收。
　　（3）2018年6月底前，迎接国家级验收。
    3. 总结阶段（2018年7月）
　　根据国家中医药管理局评审组评审意见，认真总结，查漏补缺，系统回顾，形成档案资料。  
    五、工作要求
    （一）提高认识，加强领导。各相关单位要切实提高认识，把创建全国基层中医药工作先进单位作为当前全区一项重要工作来抓。要认真贯彻落实《中医药战略规划发展纲要（2016-2030）》以及中省市关于扶持和促进中医药事业发展的意见精神，统筹推进全区中医药事业发展。各相关单位要在创建领导小组的统一领导下，加强对工作的领导与协调。
    （二）统筹协调，合力推进。各相关单位要相互协作，共同推进创建工作。卫计部门作为创建工作的主要实施部门，要对创建工作进行详细的安排部署。
    （三）加强宣传，营造氛围。相关单位要利用各种形式，认真宣传中省市有关中医药的方针政策，宣传中医药防病治病的理念，宣传中医药文化内涵，提高人民群众对中医药知识的了解，对中医药治疗保健的接受与认可。各级医疗机构要建立中医药工作的宣传阵地，培养基层中医药工作宣传员，努力营造信中医、学中医、用中医的良好社会氛围。

    附件：铜川市耀州区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组名单

                      
                                          　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市耀州区人民政府办公室
                                             　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年12月19日
　　　
　　　　　　　　　　　（此件公开发布）




附件 　　铜川市耀州区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组名单

　　经区政府研究决定，成立耀州区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组。
　　组  长：冯艳莉   区政府副区长
    副组长：殷纪明   区卫计局局长
　　成  员：任小宁   区政府督查室副主任
        　　薛新华   区发改局局长
        　　刘光辉   区财政局局长 
        　　王顺成   区人社局局长 
        　　刘向阳   区民政局局长
        　　马振河   区市场监督局局长 
        　　各镇、街道办主要负责人
　　各成员单位主要职责：
    区发改局负责将中医药工作纳入全区经济社会发展规划和卫生事业发展规划，统筹协调发展中医药事业。
　　区财政局负责将中医药事业费用纳入财政预算，保证中医药事业费用投入连续三年均占政府卫生事业投入的10%以上。
　　区人社局负责统筹人力资源，制定中医人才培养计划和扶持政策，以及中医人力资源社会保障等工作。
　　区民政局负责中医药方面的社会福利和救助工作。
　　区卫计局负责具体的创建工作，统筹协调全区的创建工作。
　　区市场监督管理局负责中医药市场的监督管理工作。
　　各镇（街道办）负责本辖区的创建工作。
　　领导小组办公室设在区卫计局，办公室主任由区卫计局局长殷纪明同志兼任。
　　领导小组人员如有变动，由负责此项工作的同志接替，不再另行发文。