铜川市耀州区人民政府办公室
关于认真贯彻落实国务院第162次常务会议精神做好困难群众基本
生活保障有关工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属事业单位：
    根据陕西省人民政府办公厅《关于进一步做好困难群众基本生活保障有关工作的通知》（陕政办发明电[2017]1号）精神，经区政府同意，现就进一步做好全区困难群众基本生活保障有关工作通知如下：
    一、高度重视困难群众基本生活保障工作
    做好困难群众基本生活保障工作，是保障和改善民生的重要内容，是维护社会公平，促进社会和谐的内在需要，区委、区政府高度重视困难群众基本生活保障工作，先后出台了《关于建立健全救急难工作运行机制的意见》和《农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》及临时救助、自然灾害救助、严重精神障碍患者救助、生活无着流浪乞讨人员救助等政策措施，不断加大投入力度，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，有效保障了各类困难群众的基本生活。但是，目前还存在保障水平与群众需求有差距等问题，各镇、街道办和各部门要继续坚持守底线、抓重点、完善制度、引导舆论的工作思路，进一步加大困难群众基本生活保障工作力度，织密织牢民生兜底保障安全网，为全区实现追赶超越作出积极贡献。
    二、进一步加强重点群体的基本生活保障工作
    要认真做好自然灾害应急救助工作，结合移民搬迁工作，对安置在临时住所的困难受灾群众，优先搬迁到固定住所，对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性兜底保障，确保应保尽保。继续完善临时救助政策措施，在全区范围内全面推进“救急难”工作，及时解决群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，增强临时救助的实效性。加强医疗救助与其他社会保障制度的衔接，不断提高救助水平。加强特困人员供养机构建设，提高失能半失能特困人员集中供养比例，将符合条件的贫困残疾人全部纳入救助范围。扎实开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，通过提供公益性岗位、政府购买服务等方式，充实留守儿童关爱保护工作力量，统筹做好农村留守儿童和困境儿童生活保障工作。
    三、继续加大困难群众基本生活保障资金投入
    优化财政支出机构，把保障困难群众基本生活放在优先位置，确保资金投入只增不减。建立健全资金监管机制，强化资金使用管理绩效评价，提高规范化管理水平，确保中、省、市财政拨付的救助资金及时到位。全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适时调整全区最低生活保障限定标准，切实改善城乡困难群众的基本生活，加快社会救助家庭经济状况核对信息系统建设，加强农村低保家庭经济状况核查，及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。
    四、切实加强困难群众基本生活保障工作组织领导
    各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属事业单位要按照各自的职责分工，做好困难群众基本生活保障工作，加强部门之间的信息共享和协调合作，定期研究解决各类困难群众基本生活保障问题，完善“一门受理、协同办理”机制，推行政府购买社会救助服务，提高基层社会救助服务能力，确保困难群众求助有门、受助及时。
    近期，各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属事业单位要贯彻落实国务院第162次常务会议精神，做好困难群众基本生活保障工作，进一步关注特困群众的基本生活，切实做好受灾群众、孤儿和监护缺失的未成年人、贫困残疾人和重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员、困难优抚安置对象帮扶救助工作。按照受灾群众困难类型、救助需求等进行分类排队，扎实开展冬春救助工作。加强特困人员供养机构、救助管理机构等场所安全管理，彻底排查消除各类安全隐患，确保机构运行平稳、人员健康安全。加强生活无着流浪乞讨人员救助，积极开展“寒冬送温暖”专项活动，实行救助热线24小时服务。救助管理机构要在人口密集地区设立救助引导牌，继续加大巡查力度和人员投入，发挥城区内14个福利彩票点、11个车站救助联络点和铁牛旅社临时避寒点的作用，随发现、随救助、随安置，确保生活无着流浪乞讨人员有饭吃、有衣穿、有场所避寒，切实保障他们的基本能生存权益。加强农村留守儿童关爱工作，各成员单位要严格落实农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动和《陕西省民政厅关于做好春节期间农村留守儿童关爱工作的紧急通知》要求，加大家庭监护主体责任宣传，开展多种形式的合力监护教育培训和关爱保护活动，特别是对留守儿童中的困境儿童，要综合民政保障政策，提高保障标准，切实改善他们的生活、学习、生存条件，落实监护责任，确保农村留守儿童得到妥善监护照料，保证其健康成长。充分利用外出务工人员春节返乡的有利时机，加大农村留守儿童关爱保护工作宣传力度，引导留守儿童父母依法履行监护职责，区上将适时组织开展检查。


                                                     铜川市耀州区人民政府办公室
                                                           2017年1月31日
    （此件公开发布）