铜川市耀州区人民政府办公室
关于印发铜川市耀州区地表水环境质量整改方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各有关部门、直属机构：

《铜川市耀州区地表水环境质量整改方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                    铜川市耀州区人民政府办公室  

                                                                                                  2017年11月20日

（此件公开发布）

铜川市耀州区地表水环境质量整改方案

10月30日，铜川市渭河流域水污染防治巩固提高暨综合整治三年行动联席会议办公室《关于地表水环境质量整改工作的通知》（铜渭办发[2017]17号）中指出我区漆沮两河交汇处、岔口断面为劣V类水质。仍有部分区域、地段的污水管网不完善，大多支毛沟还未实现雨污分流。市上通报我区漆、沮两河等沿岸直排的排污口有56个，对地表水环境及岔口出境断面水质造成严重影响。

为进一步加强地表水环境污染整治工作，不断改善地表水质量，确保出境断面水质达标和饮用水源安全，水体水质达到相应水环境功能区要求。针对我区水环境中存在的问题，按照区政府办《关于印发铜川市耀州区水污染防治工作2017年度实施方案》（铜耀政办发[2017]40号）等文件精神，制定了《铜川市耀州区地表水环境质量整改方案》，具体要求如下：

一、总体要求和治理目标

严格执行《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》，坚持生态修复、源头治理、设施建设同步，紧抓污水收集、处理、排放三个关键环节，注重工业废水、城镇污水、医疗废水处理三个能力提升，完成管网建设扩增量、污水处理达容量、污水排放提质量三项任务。加快漆、沮两河和赵氏河综合整治工程进度；因地制宜在河道建设生态治理工程，全力改善河道水环境质量。到2017年底，漆水河、沮河水质全面改善；城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；岔口出区断面水质达到地表水功能区划Ⅳ类水质标准。

二、整治任务

（一）加强排污口整治取缔力度。按照《入河排污口监督管理办法》要求，对辖区内漆、沮两河及其支流排污口进行全面排查，建立沿河排污口监管的长效机制。集中整治河道沿线排污口。对漆、沮两河等沿岸违法设置的排污口进行取缔，严格入河排污口设置审批，确保沿线无违法直排排污口。实行漆、沮河水环境巡管员机制，建立完善水源区网格化管理机制，严禁乱排乱倒污水、垃圾，防止污染河水。（区水务局负责，区住建局、环保局、各镇政府配合）

（二）推进污水处理设施及配套管网建设。加快实施污水管网建设和排污口归集工程，对现有污水管网要因地制宜进行改造，实施雨污分流，整治污水直排。重点解决启东小区生活污水收集入网，十二米桥污水排放等问题。督促董家河循环经济产业园区生活污水集中处理，经党家河排入漆水河新耀污水处理厂管网。努力实现城市建成区污水收集率100%；城区污水处理率达到85%。（区住建局负责，区水务局、环保局配合）

（三）狠抓工业污染防治。所有煤矿企业要建设完成矿井水深度处理设施，矿井水达到地表水环境质量三类标准后回用或排放。依法整治“散乱污”企业，全面取缔不符合国家产业政策的污染水环境的生产项目。（区煤炭局、区经贸局负责，区环保局配合)

（四）加强畜禽养殖污染防治。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。新、改、扩建的规模化畜禽养殖场要完善环评手续，同时，实施雨污分流、粪便污水资源化利用，鼓励利用畜禽养殖粪便制取有机肥。2017年底前，依法关闭或搬迁畜禽养殖禁养区内养殖场（小区）和养殖专业户。（区农业局负责，区环保局配合）

（五）控制农业面源污染。围绕农业“一控两减三基本”（农业用水总量控制，化肥、农药施用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用）目标，实施化肥、农药零增长行动；实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具；推广低毒、低残留农药使用，开展农作物病虫害绿色防控和专业化统防统治工作，并开展面源污染检测工作。依法整治和取缔饮用水源保护区内和漆沮两河沿线畜禽养殖企业。（区农业局负责）

（六）深入开展农村环境综合整治。以美丽乡村建设为抓手，加快农村生活污水集中处理设施建设，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，改善农村人居环境，开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程，完成农村环境综合整治任务。（区住建局负责，区环保局、各镇办配合）

（七）加大水环境执法力度。环保、水务、城市管理、公安、监察等部门要强化协作，开展专项执法检查，重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者擅自拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法犯罪行为。对超标和超总量排放的企业一律限制生产经营或停产（业）整治；对整治未能达到要求且情节严重的企业一律停业、关闭。（区环保局负责，区水务局、住建局、公安耀州分局、监察局、经贸局配合）

（八）加强生态治理工程建设。按照“统一规划、分步实施、镇办部门联动、项目推动”的思路，对漆水河城区段河道进行清淤疏浚，加快漆、沮两河和赵氏河综合整治工程的进度，统筹兼顾河流的防洪、排涝、生态、景观等综合功能，提高河道自净能力；充分利用中水，优化“城中河”的生态景观效能。在新耀污水处理厂出水口下游因地制宜建设污水处理设施或人工生态湿地，实现“河道水变清，两岸成景观”的目标。（区水务局、区住建局负责）

三、保障措施

（一）夯实主体责任。地表水环境质量综合整治是一项综合性工作，是全面提升环境质量、改善人民生活水平的重要举措。各镇办、各有关部门要高度重视，充分认识做好此项工作的必要性、重要性和紧迫性，上下齐心、各方联动，分区分段夯实流域水环境管理主体责任。各镇办要制定各自整改方案，全力以赴打好地表水体净化综合整治攻坚战。

（二）加强部门联动。各镇办、各有关部门要各司其职，切实做好地表水环境质量综合整治相关工作，落实环保监管“一岗双责”规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强本行业污染防治技术指导和督促检查，同时加强部门间协调配合，形成工作合力。各项任务牵头部门要做好相关工作组织协调，定期调度检查任务进度，工作进展情况定期报告区政府。

（三）加强监测监控。加强漆、沮两河水质常规监测、监督性监测、在线设备比对监测、应急监测等各类监测工作，及时、准确掌握排污企业及漆水河、沮河河道水质及重点涉水企业在线监测设备运行情况。

（四）加强宣传教育。各镇办、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，加大对水环境治理工作的宣传力度，教育引导广大干部群众，树立节约用水意识，养成集水节水不污染水的良好习惯。

    （五）严格考核问责。切实加强现场督查，建立通报制度，定期通报各单位整改工作进展情况。对工作不力、整治缓慢的责任单位进行曝光。同时，约谈主要负责人，对问题严重、造成影响的，追究有关单位领导和人员的责任。