铜川市耀州区人民政府办公室
关于印发铜川市耀州区贯彻落实铜川市创建国家中医药健康旅游示范市相关工作的实施意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各相关工作部门、直属机构：

    《铜川市耀州区贯彻落实铜川市创建国家中医药健康旅游示范市相关工作的实施意见》已经区政府第15次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                               铜川市耀州区人民政府办公室

                                                                                                               2018年4月11日

（此件公开发布）

铜川市耀州区贯彻落实铜川市创建国家中医药健康旅游示范市相关工作的实施意见

为认真贯彻铜川市人民政府办公室《关于促进中医药健康旅游发展的若干政策意见》（铜政办函［2016］47 号）、铜川市人民政府办公室《关于印发铜川市中医药健康旅游建设规划的通知》（铜政办函［2016］44 号），扎实推进我区国家中医药健康旅游示范区创建工作，特制定本实施意见。

一、指导思想

    按照“突出特色、市场主导、多元发展、管理规范”的总体要求，发挥药王文化旅游和中医药健康服务资源优势，积极探索中医药和旅游、中医药和康养度假融合发展新模式，开发一批中医药健康旅游新产品、新业态，构建健康旅游产业新体系，加速国家中医药健康旅游示范区创建，实现扩内需、稳增长、促就业、惠民生、保健康目标。

二、工作目标

通过大力发展中药材种植、中医药文化旅游、中医药养生体验、中医药特色医疗和特色康复服务，以及中医药健康养老服务、中医药健康餐饮服务等产业，打造一批以中医养生保健服务为核心的中医药健康旅游示范基地、示范项目；打造一批特色突出、优势明显的中医药健康旅游龙头企业、中医药健康旅游综合体，不断丰富我区中医药健康旅游产品和线路，打造药王大健康产业品牌。

到2020 年，全区基本建立完善的中医药健康服务体系，健全中医药健康服务政策和标准，中医药健康服务提供能力大幅提升，中医药健康旅游产品更加丰富，中医药健康旅游发展环境更加优良，城乡居民多层次、多样化的健康服务需求基本得到满足，药王中医药健康旅游品牌影响力得到明显增强。    

    三、工作任务

1、高起点编制我区中医药健康旅游发展专项规划。发挥规划引领作用，促进全区中医药健康旅游产业持续快速健康发展。

责任单位：区文广新局牵头，卫计局配合。

2、出台促进中医药健康旅游产业发展的政策意见。在产品创新、融合发展、招商引资、人才引进、示范项目（基地）创建等方面加大政策、资金支持力度。

责任单位：区发改局牵头，财政局、卫计局、文广新局、招商局、人社局、农业局、林业局等配合。

3、加速融合发展。深入挖掘药王中医药文化，加速中医药产业与农业、林业、电商、康养服务、教育体育和文化旅游业的融合发展，壮大产业规模，培育发展新业态。

责任单位：区文广新局牵头，发改局、住建局、卫计局、教科体局、经贸局、招商局、农业局、林业局、水务局、市场监管局及各镇办配合。

    4、加快药王系列文化产品、医养产品的深度研发。鼓励各中医药机构、旅游企业联合，开发以“中医药文化体验、中医药特色医疗服务、运动健身、养生养老、康体疗养、中医药会展节庆、中医药观光旅游”等为特色的健康旅游新产品、新线路，使中医药健康旅游成为耀州旅游的重要支撑力量。

责任单位：区卫计局牵头，文广新局、经贸局及各镇办配合。

5、围绕“药、医、养、食、游”大健康产业要素，加快孙塬镇千亩药用植物园、药王山中医药宣传主题广场、健康产业体验场等项目建设，启动中药材质量标准体系建设，建成区中医医院和12个孙思邈中医堂。积极开展中医药健康服务“创新创业”扶贫示范工程，加快“中国药王城”和“中医药文化特色小镇”项目落地。

责任单位：区卫计局牵头，药王山景区管理局、孙塬镇配合。

6、加强与北京大广天下投资控股集团、北京中医药大学等大集团和科研院所合作，加大中医药健康旅游专业人才的培训和培育力度，全面提升我区中医药健康服务水平。

责任单位：区卫计局牵头，人社局配合。

7、加强与盛鹏达公司的合作，促进《中国药王大健康产业规划》落地实施，延伸中医药健康旅游产业链，建设中医药产业园和中医药产业集聚区，打造我区康养产业示范基地和现代中医药康养文化体验基地。

责任单位：区住建局牵头，卫计局等相关单位配合。

8、按照《中医药健康旅游》的标准，建设一批以生态农业观光、蔬果采摘、民俗文化体验为主要内容的旅游项目，建成一批特色旅游村、镇，重点培育2-3家民营骨干中医药旅游文化龙头企业，发挥示范带动作用。

责任单位：区农业局牵头，文广新局、各镇办配合。

四、保障措施

1、强化机制保障。成立耀州区中医药健康旅游发展协调领导小组，组长由区政府副区长寇爱萍同志担任，成员由区政府办、旅游委（文物局）、文广新局、卫计局、农业局、林业局、经贸局、市场监督局及各镇（街道办）主要负责人组成，负责组织协调中医药健康旅游发展工作。领导小组下设办公室，办公室主任由区文广新局局长杨涛同志担任，办公室负责领导小组日常工作。

2、夯实创建责任。按照市政府的统一安排，制定我区年度创建工作计划，定期召开推进会议，开展追踪督查，定期通报创建工作，将创建国家中医药健康旅游示范区工作纳入区级部门和镇办的年度目标任务一并考核。在全区形成上下联动、齐抓共管的创建氛围。

3、营造创建工作氛围。牢固树立“大中医、大健康、大旅游、大营销”意识，通过网站、微信、微博新媒体和电视、报纸等媒介，利用孙思邈中医药文化节、世界中医药大会以及西洽会、旅博会等重要平台节点，以中医药产品、文化旅游产品、宣传册、宣传片为载体，多方位、多层次扩大宣传，提升品牌影响力。

4、强化资金支持。政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金，统筹支持中医药健康服务项目。鼓励社会资本投资和运营中医药健康服务项目，新增项目优先考虑社会资本。

5、建立健全中医药健康服务行业监管机制。引入认证制度，重点监管标准应用、服务质量，严肃查处违法行为。加强诚信体系建设，建立健全不良执业记录制度、失信惩戒以及强制退出机制。