铜川市耀州区人民政府办公室
关于印发创建照金国家AAAAA级旅游景区实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各有关工作部门、直属机构：

《创建照金国家AAAAA级旅游景区实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                                                                                           铜川市耀州区人民政府办公室

                                                                                2018年6月14日

铜川市耀州区创建照金国家AAAAA级

旅游景区实施方案

为全力推进照金景区创建国家5A级旅游景区，根据《铜川市人民政府办公室关于印发照金景区创建国家AAAAA级旅游景区实施方案的通知》（铜政办发[2018]8号）和《旅游景区质量等级的划分与评定》要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，抢抓我省创建全国全域旅游示范省和我区创建国家全域旅游示范区的战略机遇，按照“实事求是、注重实效、整体部署、逐项落实”的思路和“高起点、高标准、高质量”的原则，以照金景区创建国家5A级旅游景区为载体，着力推进景区配套服务设施完善、周边环境整治等创建工作，圆满完成创建目标，努力把照金景区建成集红色教育、民俗文化、研学旅游、休闲度假、体育运动“五位一体”的全国知名旅游景区。

二、总体目标

按照《铜川市人民政府办公室关于印发照金景区创建国家AAAAA级旅游景区实施方案的通知》（铜政办发[2018]8号）文件要求，于2018年1月至2020年12月，对照《旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003），全面开展环境整治等创建工作，确保取得实效，达到国家旅游局验收标准。

三、组织机构及部门职责

建立我区照金景区创建国家5A级旅游景区工作联席会议（以下简称“联席会议”）制度，会议召集人由区政府副区长寇爱萍同志担任，成员部门由区政府办、区文广新局（文物旅游局）、公安分局、区交警大队、区消防大队、区环保局、区林业局、区水务局、区煤炭局、区发改局、区市场监管局、区民政局、区电力局、区电信局、移动铜川分公司、联通铜川分公司、照金镇、庙湾镇组成，照金景区管委会、陕西照金公司配合。全面负责创建工作的组织协调和系统推进。下设办公室，办公室设在区文广新局，负责创建日常工作。

各成员部门职责如下：

区政府办负责召集联席会议，协调推进创建工作。

区文广新局（文物旅游局）负责指导景区开展文物、古建筑保护工作。保护手段科学，措施先进，能有效预防自然和人为破坏，保持古建筑和文物古迹的真实性和完整性。制定《照金景区创建国家AAAAA级旅游景区工作实施方案》，加强日常检查，指导推进创建工作；积极对接，整理提供创建工作文字、图片和相关资料。

公安分局负责景区内外治安秩序管理、安全检查和突发案（事）件处置工作。

区交警大队负责景区交通疏导和交通秩序整治，指导合理停车。

区消防大队负责对镇区宾馆饭店、网吧、购物超市、客运站

等人流密集场所进行专项消防检查，消除火灾隐患；指导景区做好消防备勤工作。

区环保局负责做好景区地表水、空气污染、噪音、设施设备的日常监测检查，提供有关鉴定检测资料。

区林业局负责指导景区、林区做好森林景观、珍稀动植物生态保护工作。负责做好旅游景区森林防火工作。

区水务局负责做好秀房河、瑶玉河河道环境综合整治工作。

区煤炭局负责组织开展景区内煤矿矿区环境卫生综合整治工作。加强日常检查。督导煤矿采用清洁能源的设施设备，禁止使用对环境造成严重污染的设施、设备（包括产生高噪音或有害气体、漏油漏气的车辆、燃具等）。

区发改局负责景区内外旅游市场商品物价监管，要求实行明码标价。

区市场监管局负责景区内外旅游市场秩序监管，强化旅游商品质量管理、计量管理、维权服务等，确保景区无围追兜售、强买强卖现象。

区民政局负责香山宗教场所活动场所管理和环境卫生整治。规范宗教活动和教职人员执业行为，文明规范燃香；组织开展宗教场所环境卫生整治；负责宗教场所安全监管。

区电力局、区电信局、移动铜川分公司、联通铜川分公司等单位，负责线路畅通，开展好各自的管线设施整治工作，彻底整治乱接、乱拉等影响旅游环境氛围的行为，优美环境。

照金镇负责组织开展照金镇区环境卫生综合整治，确保该区域环境整洁，无污水、无污物，无乱堆、乱放、乱建现象，施工场地维护完好、美观，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味、无杂物。

庙湾镇负责组织开展香山周边区域环境卫生综合整治，确保景区内群众居住区环境整洁，无污水、无污物，无乱堆、乱放、乱建现象，施工场地维护完好、美观，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味、无杂物。

照金景区管委会、陕西照金公司要充分发挥创建主体的积极性、主动性，按照《国家5A级景区标准》相关规定，开展景区内外环境卫生综合整治。配合相关部门，组织实施好相关整治工作，以圆满完成创建工作，达到标准要求。

四、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2018年5月）

学习、了解、掌握评分标准、评分细则；对照各自承担的创

建工作任务，制定创建工作实施方案，细化分解创建工作任务；加强舆论宣传和动员。

（二）创建推进阶段（2018年6月—2019年11月）

各相关单位，按照创建工作进度安排和《5A级景区评分细则》标准，整体推进创建工作。对照标准，开展自查自评，整改薄弱环节，确保各项创建项目如期达标。

创建办组织开展不定期督查、检查、考评工作，召开创建工作专题会议，听取各部门创建工作汇报，研究解决突出问题，总结经验，查找不足，落实整改。

（三）初评验收阶段（2019年12月—2020年2月底）
　　按照创建工作安排部署，做好初评迎验的各项准备工作，包括现场检查、听取受检点汇报等，确保初评验收工作顺利进行。 

（四）整改提升阶段（2020年3月—2020年5月）

按照省旅游发展委员会初评反馈意见和要求，抓紧落实整改工作，并及时总结上报工作进展情况。

（五）国家验收阶段（2020年6月—2020年8月）

落实迎接国家旅游局评定验收的各项准备工作，包括检查现场检查、汇报材料（文字、声像）准备等；完善细节，提高质量，巩固初验成果，确保全面达标，通过国家旅游局评定验收。
    （六）总结提升阶段（2020年9月—2020年12月）
    对创建工作进行总结，召开创建工作总结表彰大会，对国家旅游局验收组提出的意见实施整改，进一步完善照金景区软、硬环境，巩固创建成果。

五、工作措施

（一） 加强领导，落实责任。

创建国家5A级旅游景区工作是我区全域旅游发展的重中之重，也是落实市政府重大工作部署一件大事。创建标准高，涉及面广，时间紧，任务重，所有创建单位领导要提高认识，高度重视，建立主要负责同志抓重点，分管负责同志全面抓的工作机制，明确目标，夯实责任，按照时间节点要求，圆满完成创建工作任务，确保验收合格。

（二）强化宣传，营造氛围。

及时宣传工作进展和成效，进一步激发创建工作热情和动力，开拓创新、抢抓机遇，不断增强照金景区创建国家5A级景区工作的责任感和紧迫感，形成全员参与创建工作的浓厚氛围。    

（三）精心组织，快速推进。

按照5A级景区创建工作要求，各单位要细化创建工作方案，强化措施，做到责任到位、思想到位、人员到位、措施到位，逐项抓好工作落实，并将创建工作进展情况及时报区创建工作领导小组办公室。
    （四）加强督查，严肃纪律。

创建领导小组和创建办公室将不定期开展督促检查、明查暗访，对创建工作中推卸责任、推诿扯皮的单位和个人将进行通报批评，对造成重大负面影响的要追究相关领导的责任，确保5A级旅游景区创建工作顺利进行。

附件：耀州区创建照金国家AAAAA级旅游景区工作任务

      分解表

附件     

     耀州区创建照金国家AAAAA级旅游景区工作任务分解表