铜川市耀州区人民政府办公室
关于印发贯彻落实减税降费政策工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级各部门：

　　根据铜川市人民政府办公室关于印发《财税金融促进产业发展十二项措施》的通知（铜政办发〔2019〕11号）文件精神，为了认真贯彻党中央、国务院关于减税降费的决策部署，进一步推动各项减税降费政策措施切实落实到位, 促使积极财政政策落地生根，激发市场主体发展活力，促进经济社会持续健康发展，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中省市关于减税降费的各项要求，聚焦减税降费政策实施效果，及时发现、解决政策落地过程中出现的困难和问题，严肃查处各类违反财经纪律、增加企业负担、损害群众利益的问题，坚决打通“中梗阻”“最后一公里”，切实减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长，不断增强企业和人民群众的获得感和满意度。

二、组织领导

为全面贯彻党中央、国务院关于减税降费的决策部署，推动各项减税降费政策措施落实到位，切实减轻企业负担，确保此项工作取得成效，成立铜川市耀州区减税降费工作领导小组。区长张大军任组长，常务副区长高岗、区财政局局长刘光辉、区税务局局长李海军任副组长，区发改局、区人社局、市自然资源局耀州分局、区住建局、区经贸局、区市场监管局、区统计局、区人行（金融办）等单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室在区财政局，负责落实中省减税降费政策，并结合耀州区实际提出强化财源建设、促进税收征管各项措施。

领导小组主要职责：认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的总体决策部署；负责组织协调各部门减税降费各项工作的落实，研究决定我区贯彻落实减税降费政策工作方案，统筹推进方案的落实；推动建立部门间的协作机制，形成工作合力；协调解决减税降费落实过程中遇到的困难和问题。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（5月29日—6月2日）

1. 迅速传达学习。认真传达学习《铜川市减税降费政策措施实施效果监督检查工作实施方案》，研究制定我区“减税降费”工作方案，对“减税降费”工作进行安排部署。

2. 成立组织机构。成立由区政府主要领导为组长的“减税降费”工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责各部门减税降费工作的协调落实，拟定贯彻落实减税降费政策工作方案，全面落实减税降费政策。

3. 对照查找问题。对照《陕西省财政厅关于印发<减税降费政策措施实施效果监督检查工作实施方案>的通知》内容，逐项自查疏理，不留死角。结合本地实际制定减税降费具体政策、细化操作办法，确保政策落实到位，并制定明晰的减税降费政策清单、任务清单和责任清单情况。

（二）集中排查、走访、查看减税降费政策落实阶段（6月3日—6月14日）

1. 认真贯彻落实减税降费政策。财税部门要针对2018年已经出台政策的执行效果以及2019年逐步出台实施的政策措施，选取有代表性的企业开展减税降费政策措施执行情况专题调研，重点围绕中小微企业展开，了解企业真实税负情况，掌握政策执行效果及存在问题。税务部门是否及时做好政策的公开、宣传、解读、实施。及时分析测算政策对企业税负、地方财税收入、产业发展等方面的影响等。研究解决政策落实过程中存在的问题，并结合实际提出意见建议。（牵头单位：区财政局，责任单位：区财政局、区税务局）

2. 贯彻落实地方减税政策。是否落实好陕西省出台的《关于贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（陕财税〔2019〕5号），对增值税小规模纳税人按照50%的幅度减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加和地方教育附加；对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。做好政策解读，加强政策宣传，密切跟踪政策落实情况，分析政策执行效果，收集、整理执行中存在的问题，研究提出意见建议。（责任单位：区税务局）

3. 落实好降低社会保险费率政策。是否落实陕西省人民政府办公厅《关于印发降低社会保险费实施办法的通知》（陕政办发〔2019〕18号规定，从2019年5月1日起，全区企业和机关事业养老保险费单位缴费比例由20%降至16%。根据方案规定和结合本地实际情况，要周密部署、压实责任，对标推进，组织社保相关政策解读、答疑、培训、辅导，确保降低社会保险费政策落实到位。（牵头单位：区人社局 责任单位：区人社局、区税务局）

4. 贯彻落实涉企减费政策的落实。地方财政部门是否落实加强涉企收费管理、减轻企业负担的有关要求，是否存在乱收费、乱罚款和各种摊派等问题，是否落实全国政府性基金和行政事业性收费目录清单“一张网”和投诉举报查处机制。（牵头单位：区财政局，责任单位：区财政局、区税务局）

（三）集中整改阶段（6月16日—6月20日）。

对“减税降费”政策落实工作中存在的突出问题，要逐条对照检查，查找问题产生的根源，有针对性的提出整改落实措施及意见建议。（责任单位：区财政局、区人社局、区税务局）

四、工作措施

（一）加强协作，形成合力。各部门之间要建立健全沟通协调机制和信息通报制度。按照任务分工，主动作为、切实履行职责、相互支持、密切配合、互通信息、形成工作合力，确保政策迅速落地，让纳税人尽快享受政策红利，按照明确的任务和时间节点开展好减税降费工作。

（二）加强宣传，营造氛围。创新宣传方式，加大宣传力度，综合应用传统媒体和新媒体平台强化政策宣传，加强对纳税人和各项收费及政府性基金应缴费人的辅导，扩大政策知晓面，用足用好减税降费优惠政策，让纳税人和缴费人有实实在在的获得感。要营造良好的舆论环境，正确引导舆论，及时回应社会关切，妥善化解各种矛盾。

（三）密切跟踪，深入分析。密切跟踪减税降费落实情况，深入分析减税降费措施对企业税负、财政收入变化情况等方面的影响，认真总结经验，评估成效。及时收集掌握纳税人反映的问题，认真研究出现的新情况、新问题，及时完善措施，妥善解决。

（四）加大监督检查，确保政策落实到位。加大监督力度，及时解决减税降费政策落实中出现的困难和问题。领导小组办公室定期或不定期召开情况通报会和专题会议，通报各部门工作开展情况，研究推进和落实措施。积极配合审计、纪检监察等部门，抓好政策落实的审计跟踪和监督检查。

（五）加大财源建设，促进产业发展。认真落实市政府办公室关于《财税金融促进产业发展十二项措施的通知》文件精神，加大培植新兴后续财源，在稳定发展主导产业的同时，积极促进民营经济和第三产业发展，形成一个结构合理的财政收入稳步增长的地方财源体系。

附件：铜川市人民政府办公室关于《财税金融促进产业发展十二项措施》的通知.pdf

   　            　　　　  铜川市耀州区人民政府办公室

                 　　　　　　　　　　　　　2019年5月30日