铜川市耀州区人民政府办公室
关于印发2023年政府工作报告目标任务
分解方案的通知

序号

目  标  任  务

责任单位

主要预期目标

1

地区生产总值增长7%左右。

发改局

2

规上工业增加值增长8%左右。

经贸局

3

固定资产投资增长10%左右。

发改局

4

农林牧渔业增加值增长5.5%左右。

农业农村局

5

社会消费品零售总额增长10%左右。

经贸局

6

地方财政收入增长7%左右。

财政局

7

城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%左右。

人社局

农业农村局

8

主要污染物排放完成市级下达的年度指标任务。

生态环境

耀州分局

（一）突出园区建设，做大做强三大产业集群

加快建材产业绿色低碳转型。

9

以打造西部传统产业转型升级示范基地为目标，加速布局水泥熟料、产品研发、装配式建筑、钙基新材料和智慧物流服务五大板块，力争产业链产值突破50亿元。

经贸局

惠塬工业园区管委会

10

全面建成海螺固废危废处置、装配式建筑研发生产基地、惠塬智慧物流园、生态环保建材二期等项目，完成纳米碳酸钙四期、新型智能化装配式PC构件等项目主体建设，开工建设混凝土外加剂生产研发中心、西塬330千伏变电站等项目。

经贸局

惠塬工业

园区管委会

持续壮大装备制造产业规模。

11

聚焦“高精尖”，完善以汽车装备配套为主导、碳纤维新材料为次位的装备制造产业体系，力争产业链产值突破40亿元。

惠塬工业

园区管委会

产业园区

指挥部

12

新建标准化厂房10.4万平方米，全面建成天策科技碳陶复合材料、高新技术装备再制造产业园、万吨精密机械制造、铝合金挤压型材等项目，完成玲珑年产1520万套轮胎项目一期厂房主体建设，加快推进水电气路、垃圾处理等一揽子配套设施建设。

惠塬工业

园区管委会

产业园区

指挥部

董家河镇

构建新能源材料全产业链条。

13

坚持高端融链、终端延链、整体强链、集成壮链，以锂电新能源产业为突破口，强化政策支持和要素保障，培育耀州工业经济新的增长极，力争产业链产值突破60亿元。

惠塬工业

园区管委会

14

基本建成年产1.2万吨锂材料一体化项目，完成磷酸铁锂正极材料、负极材料生产线等项目厂房主体施工，开工建设新能源研发中心等项目，启动实施动力电池再生利用、锂电池隔膜、锂电池电解液、300万千瓦新能源发电基地等项目。

惠塬工业

园区管委会

（二）突出消费增长，推动现代服务业创新发展

提升数字经济发展水平。

15

围绕百亿级数字电商产业园区发展目标，加快推进数字经济与实体经济、电商经济深度融合，大力发展人工智能、直播带货、电商物流等新业态、新模式，探索打造数字经济智能工厂，力促规模以上互联网企业突破30家。

发改局

经贸局

16

支持大数据产业园创建省级电子商务示范园区、秦创原总窗口协同创新基地，全面建成证通云数据中心、新型智能化客服中心、综合服务港湾二期等项目，开工建设新雨田农产品网购直销平台、智慧出行管理系统平台等项目。

发改局

教科体局

经贸局

推动传统商贸转型升级。

17

紧抓我区被列为国家县域商业体系建设行动支持区机遇，支持天宝、永安创建省级一刻钟便民生活圈试点，继续推进现有商业综合体消费升级，新改造镇商贸中心3个、乡村便利店35家。

经贸局

永安办

天宝办

18

加快构建联运联动物流体系，建成尧柏物流服务中心，开工建设中农智慧冷链物流园一期项目，启动实施高铁经济带建设项目。

经贸局

惠塬工业

园区管委会

锦阳办

19

按照“腾换”并举、以“换”促“腾”发展思路，全面启动美鑫西北耐物流园建设，建成投用仓储转运中心等项目，最大力度激活咸铜铁路运输能力。

经贸局

着力打造文旅康养高地。

20

抓好照金香山、溪山胜境等精品旅游线路打造，全面开放塔坡文化公园，建成耀瓷文化创意园，完成照金5A级景区基础设施和滑雪场提升改造。

文化和旅游文物局

董家河镇

照金镇

庙湾镇

21

打响“药王文化”品牌，建成中医药饮片加工、康养智慧终端生产基地一期等项目，开工建设孙思邈养老康复服务中心。

卫健局

惠塬工业

园区管委会

永安办

天宝办

22

强化区孙思邈中医院中医药龙头地位，打造集医护养康为一体的特色服务。

卫健局

23

做好公共文化服务高质量发展示范区创建工作，加强陕甘边照金革命根据地旧址等革命文物保护利用，提升文图两馆服务效能，推出《红色照金》等文艺精品力作。

文化和旅游文物局

24

参与并保障好第六届中国孙思邈中医药文化节和第十届陕西省艺术节。

文化和旅游文物局

卫健局

（三）突出“三农”工作，聚力打造乡村振兴示范高地

提质发展现代农业。

25

全力推动“3+X”特色产业高质量发展，加快建设庙湾香菇国家农村产业融合发展示范园、小丘国家农业产业强镇，全区果园面积稳定在28万亩，香菇年产400万棒，中药材留存11万亩，力争8条特色现代农业产业链产值突破20亿元。

农业农村局

果业发展

中心

庙湾镇

小丘镇

26

抓好农业园区建设，建成石柱农产品加工产业园、马咀村一二三产业融合提升、奶山羊（肉羊）产业发展、照金梨树高粱酒厂等项目，开工建设桥畔大唐葡园酒庄二期、无公害蛋鸡养殖基地、万亩设施果蔬标准化基地等项目。

农业农村局

果业发展

中心

石柱镇

关庄镇

照金镇

小丘镇

建设美丽宜居乡村。

27

完成50个以上“多规合一”实用性村庄规划编制。

自然资源

耀州分局

28

抓好照金、董家河省级乡村振兴示范镇和15个省级乡村振兴示范村建设。

住建局

照金镇

董家河镇

乡村振兴局

29

稳步推动农村基础设施提档升级，加快建设惠塬供水工程二期、涧沟水库除险加固、中小河流治理等项目，实施好蔡河、阿姑社等农村公路养护工程。

农业农村局

水务局

交通局

30

深入开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进以厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等为重点的“百日攻坚”专项行动，完成户厕改造1000户以上，生活污水治理率、生活垃圾无害化处理率分别达到40%和61.5%，村庄绿化覆盖率稳定在35%以上。

农业农村局

健全完善长效机制。

31

全面落实耕地保护“田长制”，新建高标准农田5.5万亩，启动实施粮食和应急物资储备基地项目，粮食产量保持在8万吨以上。

自然资源

耀州分局

农业农村局

发改局

32

严格落实“四个不摘”总要求，强化防返贫动态监测帮扶机制，精准识别、落实落细帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。

乡村振兴局

33

大力发展产业化重点龙头企业、农民专业合作社，发挥好38家社区工厂带动作用，完善联农带农利益联结机制，促进脱贫人口持续增收、稳定致富。

农业农村局

人社局

34

健全人才服务乡村制度，鼓励科技人员下乡、大学生回乡、农民工返乡，培养更多致富带头人。

人社局

农业农村局

（四）突出功能提升，着力打造现代化高品质城市

加快新耀一体化发展。

35

积极推进西安都市圈耀州功能组团建设，滨河路二期、锦阳新城连接线全面通车，做好石仁立交、新耀污水处理厂应急调蓄池等项目环境保障工作，以基础设施局部一体化率先打开新耀共建共享协调发展新局面。

住建局

交通局

永安办

36

全力加快沮河“一河两岸”生态区建设，开工建设漆沮河生态治理海绵城市、滨河路体育运动公园等项目，打造集运动、休闲、观光于一体的南市区“城中河”。

住建局

水务局

生态环境

耀州分局

提升城市综合承载力。

37

围绕国家历史文化名城创建目标，深挖耀州古城历史文化和人文底蕴，加大古宅建筑、古树名木等保护力度，打造邻德、渠岸、怀新3条特色民巷。

文化和旅游文物局

住建局

38

持续推进省级县城建设示范县创建，加快非集中连片充电桩和智慧停车场建设，完成民主路、步寿路等4个片区雨污分流提升改造，新增停车位2000个、天然气用户1000户以上、集中供热面积15万平方米。

住建局

39

完成16个老旧小区改造，建成碧桂园锦阳学府二期，开工建设华艺君城二期、邻水住宅小区等项目。

住建局

天宝办

40

做好西延高铁耀州段、董家河互通立交、惠塬至陈炉公路等重大交通项目环境保障工作。

交通局

董家河镇

孙塬镇

做好城市精细化管理。

41

持续巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果，进一步改善城市整体面貌。

提升办

42

统筹做好城镇垃圾收集、转运、分类和处理设施建设，城区居住小区、公共场所分类投放设施实现全覆盖，生活垃圾回收利用率、资源化利用率分别达到35%和75%以上。

住建局

43

合理利用边角地、零散地，因地制宜布置口袋公园、节点绿化，增设健身步道和互动小品，新增城市绿地1万平方米，让城市发展更有底蕴、群众生活更有温度。

住建局

（五）突出创新驱动，推动更高水平改革开放

深化重点领域改革。

44

纵深推进“放管服”改革，加快三级政务服务标准化建设，持续扩大“跨省通办”“省内通办”范围，高质量打造“耀”您满意政务服务品牌。

行政审批局

45

落实“亩均论英雄”综合改革，全面推行工业项目“标准地”供应，推动土地节约集约利用。

经贸局

自然资源

耀州分局

46

深化供销合作社综合改革。

供销社

47

加快国资国企改革，进一步完善权力和责任清单，落实职能转变，不断提高企业风险控制能力和自身造血功能。

财政局

48

全面推进普惠金融改革试验区创建工作，助力区域经济高质量发展。

金融办

49

理顺园区体制机制，全力推进耀州经济技术开发园区创建省级经济技术开发园区，打造耀州改革开放新高地。

惠塬工业

园区管委会

全面扩大对外开放。

50

主动融入“一带一路”、西安都市圈建设和关中协同创新发展，持续深化东耀经济协作和友好城市互访交流，扩大苹果、香菇、箱包等产品外贸出口，全年进出口交易额突破1.2亿元。

发改局

经贸局

51

运用投行思维、链式思维、闭环思维，围绕重点产业链精准招商，积极承接东部地区产业转移和技术扩散，全年引进项目60个以上，签约总额180亿元以上，合同项目金额70亿元以上。

对外合作

中心

52

坚定不移落实“两个毫不动摇”，持续精准实施各项纾困政策，支持民营企业做大做强，非公经济占比达到52%以上。

发改局

经贸局

加大科技创新力度。

53

积极融入秦创原创新驱动平台建设，大力推动央地、校地、院地深度合作，建成投运天策研究院、首启研发中心等科创平台，培育高新技术企业5家以上，入库科技型中小企业20家以上，转化科技成果5项以上。

教科体局

经贸局

产业园区

指挥部

54

实施人才强区战略，围绕产业链打造“人才链”，引进高层次和紧缺专业人才20人以上。

人社局

55

实施质量提升行动，提高知识产权创造、转化、运用和保护水平，推进标准化与科技创新互融互促。

市场监管局

（六）突出绿色发展，不断改善生态环境质量

全力做好污染防治。

56

扎实推进中省环保督察反馈问题整改工作。狠抓大气热点网格管控，加强PM2.5与臭氧协同治理，推动空气质量持续改善。

生态环境

耀州分局

57

严格落实河湖长制，完成漆河、沮河、石川河重点区域水环境综合整治工程，开工建设店子河水库、照金观光型生态修复小流域等项目，治理水土流失面积15平方公里，确保出区断面水质持续稳定达标。

水务局

生态环境

耀州分局

照金镇

58

加强农业面源污染防治，建成固体废弃物环保回收利用项目，切实保障环境安全。

农业农村局

庙湾镇

加快补齐生态短板。

59

积极推进城乡排污处理设施建设，完成陈家山、下石节生活污水处理厂提标改造工程，开工建设农村生活污水及水污染环境治理项目。

住建局

农业农村局

60

巩固渭北“旱腰带”恢复治理成果，严格规范矿山开采，推进绿色矿山建设，抓好历史遗留矿山生态修复。

自然资源

耀州分局

61

全面落实林长制，加强森林资源管护，完成造林绿化3万亩，启动实施国家储备林基地项目。

林业局

62

拓展国家节水型城市建设成果，实施深度节水控水行动，开工建设城区、石柱片区等供水提升改造项目，改扩建各类配水管网10公里、水表1.2万户。

水务局

促进绿色低碳转型。

63

积极稳妥推进碳达峰碳中和，严把“两高一低”项目准入关，引导企业加快节能技术改造和设备更新，合理控制规上工业非电力煤炭消费。

发改局

市场监管局

生态环境

耀州分局

经贸局

64

持续推动煤炭绿色开采和智能化建设，完成西川、秀房沟煤矿环保改造提升，加快东沟煤矿资源整合开发，开工建设冶坪洗煤厂，启动实施煤矸石综合利用产业园，在稳住煤炭“基本盘”的同时，推动产业清洁化发展。

煤炭局

自然资源

耀州分局

庙湾镇

65

规范发展光伏、风电等清洁能源，建成分布式光伏整县推进、瑶曲镇葫芦村分散式风电等项目。

发改局

瑶曲镇

庙湾镇

（七）突出人民至上，持续提升民生保障和社会治理水平

切实抓好就业创业。

66

健全就业公共服务体系，抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，推进订单式、项目制培训和急需紧缺技能人才培训，完善创业指导、创业实训、投资融资等“一站式”服务管理。

人社局

67

开工建设公共实训基地，发放创业担保贷款3000万元，城镇新增就业2000人，转移农村剩余劳动力2万人。

人社局

68

严格拖欠农民工工资失信联合惩戒工作，发挥好劳动仲裁法律援助作用，多途径保障农民工合法权益。

人社局

司法局

办好人民满意教育。

69

围绕创办“全省一流基础教育”目标，加强与“当代好课堂”专家团队合作，全力推进耀州中学、柳公权中学和塔坡小学教育集团名校建设。

教科体局

70

深化公办中小学幼儿园职薪绩效改革，加强三级三类骨干体系建设，激发教育内部活力。

教科体局

71

继续改善教育教学环境，完成柳公权中学、石柱小学、孙塬小学等校园提升改造和高级职业中学主体施工。

教科体局

72

深化立德树人“六大行动”和传承红色基因“5844”模式，创建1所德育示范学校、2个中小学劳动教育实践基地，全力打造照金精神红色教育高地。

教科体局

全力守护群众健康。

73

围绕“保健康、防重症”目标，认真落实“乙类乙管”实施方案，科学精准做好防控和救治，强化医疗资源储备和队伍建设，提高接诊救治能力和重点人群健康服务水平。

卫健局

74

健全公共卫生应急管理体系，开工建设区疾病预防控制中心能力提升及区卫生应急指挥中心，稳定和扩充卫生机构公共卫生专业人才队伍。

卫健局

75

全面开展全国基层中医药工作示范区创建和中医防控儿童青少年近视试点工作。

卫健局

教科体局

着力强化社会保障。

76

落实好基本医疗保险、大病保险、失业工伤保险、最低生活保障等制度，做好低保、特困、孤儿、残疾人等特殊人群救助工作。

医疗保障局

人社局

民政局

77

全力打造敬老、爱老、尊老教育基地，完成孝义社区、下石节社区日间照料中心省级标准化改造提升，开工建设养老福利园项目。

民政局

78

完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，深化“五社联动”，推动社区治理提质升级。

民政局

79

巩固双拥模范城市创建成果，做好退役军人及其他优抚对象服务工作。

退役军人

事务局

保持安全稳定态势。

80

严格落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”制度和“三管三必须”要求，深化煤矿、非煤矿山、交通、消防、建筑等重点领域安全整治，巩固自建房、城镇燃气专项治理成果，坚决遏制重特大事故发生。

应急管理局

煤炭局

经贸局

交通局

住建局

81

加强食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。

市场监管局

82

严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，争创全国禁毒示范城市，建设更高水平的平安耀州。

公安耀州

分局

市场监管局

83

继续做好保交楼、保民生、保稳定工作。

住建局

民政局

公安耀州

分局

84

加强政府债务管理，持续打击非法金融活动，有效防范财政金融风险。

财政局

金融办

85

常态化开展矛盾纠纷排查，加快创建全国信访工作示范区，保持社会环境和谐稳定。

司法局

信访局

（八）全面加强政府自身建设

强化从严治政。

86

全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央、国务院决策部署和省市区委要求，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域、各方面。

政府办

各镇、街道区政府各

工作部门

严格依法行政。

87

深入践行习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法治轨道。深入推进法治宣传教育，扎实开展“八五”普法。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化审计、统计监督，持续深化政务公开，畅通政府与企业、群众互动渠道，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。

司法局

各镇、街道区政府各

工作部门

崇尚高效勤政。

88

把善执行、抓落实作为政府工作的生命线，对定下的事情、部署的工作明确时限、紧盯不放、一抓到底。坚持严管厚爱并重、激励约束并举，鼓励干部在推动高质量发展上勇于担当、敢于破题，全力以赴攻项目、跑要素、争政策，以实绩论英雄、定奖惩。强化精文简会，持续为基层松绑减负。聚力群众“急难愁盼”问题，当好贴心人、办好暖心事，让耀州人民看到更多变化、得到更多实惠。

人社局

各镇、街道区政府各

工作部门

恪守清廉为政。

89

大力弘扬照金精神，加强作风建设与政府工作深度融合，严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委、区委实施办法，抓好省委巡视反馈意见整改落实，巩固发展风清气正的良好政治生态。加强预算管理与支出约束，严控“三公”经费和一般性支出，多做打基础、利长远、惠民生的实事，以政府的紧日子换取市场主体稳日子、人民群众好日子。

财政局

各镇、街道区政府各

工作部门