铜川市耀州区人民政府办公室
关于印发创建全国公共就业创业服务示范城市
实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、有关单位：

    《铜川市耀州区创建全国公共就业创业服务示范城市实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                    铜川市耀州区人民政府办公室

                    2023年6月29日

铜川市耀州区创建全国公共就业创业服务

示范城市实施方案

为落实市政府办《关于印发创建全国公共就业创业服务示范城市实施方案的通知》（铜政办函〔2023〕31号）要求，结合省市区“三个年”活动安排，以创建全国公共就业创业服务示范城市为抓手，推动全区公共就业创业服务提质增效，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话，按照市委、市政府部署，坚持稳中求进工作总基调，大力实施就业优先战略，强化就业优先政策，推进公共就业创业基本服务均等化、重点群体服务精准化、服务主体多元化，着力打造公共就业创业服务品牌，推动实现高质量充分就业，为我区加快建设“一城三区三高地”贡献力量。

二、目标任务

全方位开展公共就业创业服务示范城市创建活动，落实“五化”要求，建强服务队伍，健全服务体系，规范服务制度，便捷服务方式，提升服务成效，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的“三全”公共就业创业服务体系，切实增强群众在就业创业领域的获得感、幸福感、安全感。全区全年实现城镇新增就业2300人，零就业家庭帮扶率达到100%，职业技能培训1200人次，发放创业担保贷款3500万元以上，农村劳动力转移就业2万人次，公共就业创业服务质量满意度达到98%以上。

（一）推动服务体系专业化。落实党的二十大提出的“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系”的新要求，建设“政府主导、人社牵头、部门联动、社会参与、覆盖全区”的服务网络。加快区、镇（街道）、村（社区）三级公共就业服务平台建设，推进公共就业创业服务向下延伸，在11个镇办设立人社服务站。强化公共就业创业服务队伍能力建设，建立健全公共就业服务财政经费保障机制，结合实际以专职专岗、专职服务形式配备就业创业工作人员，实现全区公共就业创业服务100%全覆盖。推动人力资源产业规范发展，缩短机构审批时限，细化政策扶持，引进知名人力资源机构，带动提升行业服务水平。发挥零工市场作用，推进线上线下一体化，完善设备设施和服务功能搭建。完善农村转移就业劳动力、“两后生”、转岗职工、高校毕业生、失业人员、退役军人、残疾人等群体公共就业创业服务布局，以政府购买服务清单为导向推动各类公共就业创业服务提质增效，引导各类市场要素发挥资源配置作用，形成多元化、多主体服务供给格局。

（二）推动服务制度规范化。牢牢把握群众利益导向，推动公共就业创业服务制度规范化。完善公共服务平台求职招聘服务、失业登记管理服务、重点群体实名制管理服务、就业援助和创业服务等制度文件，提升精细化管理能力。完善创业服务“一件事”办理机制，联动全区孵化基地（返乡创业园）加大创业支持力度，开展创业贷款创新试点工作，搭建“政府+银行+担保公司”创业担保贷款新模式，推动见贷即保和免除反担保，发放创业担保贷款3500万元以上。加强就业信息发布机制，完善求职招聘信息发布规则，开展常态化监督检查，促进就业市场环境提升。每月收集发布全市急需紧缺职业（工种），结合辖区内企业、重点项目和就业重点群体技能培训需求，开展各类职业技能培训1200人次，推动劳动力由“劳力型”向“技能型”、“智力型”转变。积极培育劳务品牌，扩大品牌倍增效应。健全公共就业创业服务考评制度，在满意度达到98%的基础上持续提升。

（三）推动服务方式便捷化。优化营商环境，整合公共就业创业政策清单、创业服务清单、就业服务清单、机构目录清单“四个清单”，统一服务标准。综合考虑服务半径和人口、资源承载能力和城镇化发展趋势，统筹布局服务网点，扩容“一件事一次办”服务窗口，提高工作质效。开展“人社工作服务站”和“就业信息员工作效能提升试点”，在孙塬镇惠塬村设立“人社工作服务站”，将人社服务覆盖到村组，直接受理群众就业创业、社保等需求；在孙塬镇、石柱镇启动村级就业信息员工作效能提升试点工作，推动行政村专职人员逐步过渡到劳务经纪人。上线服务机构E地图，推进公共就业创业服务网上办、掌上办、就近办、帮你办，对不同年龄、学历人员提出针对性的服务措施。

（四）推动服务平台智能化。以“经办智能化、服务精准化、监管规范化、决策科学化”为目标，加强公共就业创业服务领域数据归集和数据共享。依托铜川云就业一体化服务平台，实现行政审批、就业创业、人事人才、社会保险、劳动关系、依法公开、社会保障卡、职工养老等业务流程线上受理，电子社保、社保缴费、待遇资格等涉及社保和劳动关系等业务一网通办。围绕全区中心工作，分析重点产业集群人力资源状况，找准制约产业发展的人力资源短板，辅助制定针对性措施；综合线上线下企业招聘岗位数量、结构、薪酬等信息，匹配简历数据，定期形成紧缺人才需求目录，制定针对性措施，完善就业帮扶模式。

（五）推动服务质量高效化。以创促建推动公共就业创业服务质效全面提升，推出一批特色典型经验。做好公共就业创业服务窗口服务质量“好差评”“一事一评”的信息归集，提升窗口服务质效。依托“雁翔铜川”“铜川云就业”“铜川有活儿”等市级公共就业创业服务品牌，贯穿全年开展“春风行动”“民营企业招聘月”“人力资源机构进企业”“百日千万网络招聘专项行动”等专项活动，做到月月有活动、时时有服务。常态化组织开展“就业援助暖心活动”“零就业家庭动态清零”“就业创业帮扶政策进村入户”“助企纾困政策进企业”等政策服务，落实好东耀劳务协作等机制，促进城乡劳动力高质量就业，全年新增就业2300人以上，转移农村劳动力2万人次，失业水平较低，就业形势总体稳定。优化就业环境，落实就业创业政策，规范完善人力资源市场1个、零工市场1个、标准化创业中心11个、高技能人才培训基地1个、创业孵化基地10个，带动就业2000人以上。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（2023年6月底前）。印发创建全国公共就业创业服务示范城市实施方案，组建工作专班，制定具体方案和任务清单，落实责任主体，明确工作任务和具体举措。

（二）整体推进阶段（2023年7月—11月）。坚持目标导向，紧扣城乡劳动者和各类市场主体，全方位开展公共就业创业服务，落实就业创业扶持政策，着力打造“公共就业创业服务就在身边”的全国示范城市。每季度配合市上末做好考核评估。

（三）总结评估阶段（2023年12月）。整理创建活动档案材料，挖掘优秀工作案例，组织开展创建活动总结和自评工作。

四、组织保障

（一）注重组织领导。成立由区政府分管负责同志任组长，区政府分管副主任、区人社局局长任副组长，相关单位负责同志为成员的耀州区创建全国公共就业创业服务示范城市领导小组（以下简称领导小组，名单见附件1），领导小组办公室设在区人社局，办公室主任由区人社局局长兼任。及时召开工作会议，细化目标任务，明确任务分工，落实好各项推进措施。

（二）注重统筹协调。各镇办和区政府各有关部门要依据创建目标细化任务，逐项制定措施，建立工作清单，推进各项任务顺利开展；探索创新就业创业服务准招，及时推广典型经验做法和制度性成果。加强跨部门沟通协调，完善协同推进机制，综合调度、研判、协调推进过程中的重难点问题。按季度对本方案实施情况进行监测，及时发现和解决实施中的问题，至少开展1次落实效果评估，推动公共就业创业服务质效提升。

（三）注重资金保障。区财政局根据创建工作需求，积极做好资金保障。强化资金绩效评价和监督管理，确保专项资金使用规范高效，为创建工作提供坚强的资金保障。

（四）注重工作宣传。积极发挥各级主流媒体、新媒体和政府网站、微信公众号等媒介的宣传作用，广泛宣传全区工作推进情况、亮点工作、典型经验，努力营造浓厚的创建氛围。

    附件：1. 铜川市耀州区创建全国公共就业创业服务示范城市

            领导小组名单

         2. 铜川市耀州区创建全国公共就业创业服务示范城市

            工作任务分解表

附件1

铜川市耀州区创建全国公共就业创业服务

示范城市领导小组名单

组  长：冯保华    区委常委、常务副区长

副组长：薛德强    区政府办副主任

闫冠军    区人社局局长

成  员：王  辉    区发改局副局长

任  烨    区教科体局党委副书记

郭为民    区经贸局副局长

张玉水    公安耀州分局政治处主任

赵晓勇    区民政局副局长

李向荣    区财政局总会计师

赵晓强    区行政审批服务局政务中心主任

王战利    区农业农村局副局长

张东涛    区退役军人事务局副局长

唐阿阳    区乡村振兴局副局长

朱小平    区就业促进中心主任

王战宏    区人才交流中心主任

王  娟    区总工会困难职工援助中心主任

魏  恒    团区委副书记

李云晔    区妇联妇女儿童服务中心主任

崔彦朋    区残联副理事长

附件2

铜川市耀州区创建全国公共就业创业服务示范城市工作任务分解表