- 索引号：
- TCSYZQ-2023-002781
- 主题分类：
- 政务公开
- 发文机构：
- 耀州区人民政府办公室
- 发文文号：
- 铜耀政办函〔2023〕27号
- 发文日期：
- 2023年08月18日
- 发布日期：
- 2023-08-19 16:18
- 公文时效：
- 有效
- 发布机构：
- 耀州区人民政府
铜川市耀州区人民政府办公室
2023年促进城乡居民收入稳定增长实施方案
铜川市耀州区人民政府办公室
关于印发《2023年促进城乡居民收入稳定增长实施方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、有关单位：
现将《2023年促进城乡居民收入稳定增长实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
铜川市耀州区人民政府办公室
2023年8月18日
2023年促进全区城乡居民收入稳定增长
实 施 方 案
为促进全区城乡居民收入持续稳定增长，确保完成年度目标任务，根据省市促进城乡居民收入稳定增长相关文件精神，结合我区实际，现提出以下工作措施。
一、多措并举促进就业创业，增加工资性收入
1. 坚持就业优先，组织开展各类公共就业服务活动，每季度组织招聘会不少于3场，举办各项各类专项招聘活动25场以上，提供岗位6000个以上，全年城镇新增就业2300人。（责任单位：区人社局）
2. 落实创业担保贷款政策，精准助力中小微企业发展，符合条件的小微企业可申请300万元以内的创业贷款贴息，对通过政府融资性担保公司提供担保的小微企业免收担保费，全年发放创业担保贷款3500万元。积极搭建银企对接机制，做好重点项目、重点企业金融要素服务保障工作。引导金融机构加大民营领域信贷投放，对符合条件的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金支持。（责任单位：区财政局、区人社局、区市场监管局、区工商联、区金融办）
3. 加大高校毕业生就业帮扶力度，为有就业意愿的高校毕业生每人至少提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或就业见习机会。对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭及有残疾、较长时间未就业等5类困难毕业生优先推荐岗位。深入开展公共就业服务进校园等专项招聘活动，举办各类线上线下招聘会不少于12场。（责任单位：区人社局）
4. 实施防止返贫就业攻坚行动，利用苏陕劳务协作、稳岗拓岗、劳务输出、公岗兜底等方式，促进全区脱贫劳动力就业规模稳定在1.1万人以上，乡村公岗安置脱贫人口数量保持在1300人以上。（责任单位：区人社局、区乡村振兴局）
5. 加强新业态从业人员、劳务派遣人员等劳动者获取劳动报酬权益维护。持续开展根治欠薪专项行动，加大对劳动保障违法行为的惩戒力度。（责任单位：区人社局）
6. 加快实施以工代赈项目，发放劳务报酬占中央财政资金的30%以上，带动85名以上农村群众就近就业增收。在谋划2024年整合资金项目和衔接资金项目时，各镇办至少有1个农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式项目，优先纳入区级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。（责任单位：区发改局、区乡村振兴局、区财政局，各镇办）
7. 聚焦重点就业群体，指导城乡社区、区属国有企业分别增加就业岗位15个、20个以上。（责任单位：区民政局、区财政局）
8. 推动退役军人到全区中小学任教，将获得教师资格的退役军人纳入中小学兼职体育教师选聘范围。鼓励学校招聘安保服务时优先聘用退役军人，享受就业优惠政策。（责任单位：区退役军人事务局、区人社局、区教科体局）
9. 及时兑现公务员和事业单位人员工资调整、考核奖金等政策待遇。落实基层医疗卫生机构在编人员基本工资、基础性绩效等由财政足额补助政策，支持医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后60％及以上用于奖励性绩效工资。积极落实乡村教师生活补助“全覆盖”，月人均补助标准不低于400元。（责任单位：区财政局、区人社局、区卫健局、区教科体局）
10. 充分发挥培训促就业作用，全年开展职业技能培训1500人次，培训脱贫劳动力1000人，培养高级工以上技能人才20名左右、乡村工匠10名左右。加大新农人培养，培育“头雁”6人、高素质农民400人、农村创业创新带头人50人。围绕乡村振兴和新业态、新产业发展，定向式、订单式开展涉农技能培训，全年培训农村劳动力1000人次。（责任单位：区人社局、区农业农村局、区乡村振兴局）
二、全面推动产业高质量发展，增加经营净收入
11. 坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，加大中低产田改造力度，建立良种繁育基地3万亩，“铜麦6号”推广面积达到9万亩以上。（责任单位：区农业农村局）
12. 抢抓我区入选首批省级现代农业中药材全产业链典型县政策机遇，大力发展黄芩、柴胡等大宗中药材，积极发展苍术、黄精等高附加值品种，全区中药材面积稳定在11万亩。（责任单位：区农业农村局）
13. 持续开展水果高质高效生态示范园创建工作，建成高质高效水果基地2万亩，水果面积稳定在28万亩，产量达32万吨以上，秦脆、瑞雪等新优品种覆盖率达到20％。全年推广优质果树苗木400万株以上。（责任单位：区果业发展中心）
14. 持续提升乡村旅游知名度和服务品质，打造耀州乡村旅游品牌和乡村旅游精品线路，创建1个以上乡村旅游示范村。（责任单位：区文化和旅游文物局）
15. 实施新型农业经营主体培育工程，强化联农带农利益联结机制，规范提升家庭农场及农民专业合作社20个、领办参办专业合作社5个、联合社1个以上。组织开展全区农业产业化发展情况调查，年内培育省级产业化联合体1个。（责任单位：区农业农村局）
16. 抓我区被列为国家县域商业体系建设行动支持区机遇，支持天宝、永安创建省级一刻钟便民生活圈试点，继续推进现有商业综合体消费升级，新改造镇商贸中心3个、乡村便利店35家。（责任单位：区经贸局）
17. 实施“数商兴农”活动，推进线上专馆专区建设运营，协助企业做好产销对接和货源组织工作，鼓励企业开展直播带货、线上促销。（责任单位：区经贸局）
18. 鼓励企业延长营业时间，促进夜间消费，在不影响通行、落实安全管理前提下，允许流动商贩在临时经营区域内贩卖经营、临街店铺临时出店经营、大型商场在商场红线范围内开展户外促销活动、具备条件的空闲场地设立早夜市摊点，全力促进城乡居民增收。（责任单位：区经贸局、区住建局）
三、持续深化农村集体经济改革，增加财产净收入
19. 支持农村集体经济组织因地制宜开展全域土地综合整治和高标准农田建设，投资参与乡村旅游、光伏发电等产业项目，升级改造旧村部、老校舍、废弃厂房等集体固定资产，投资建设工商业项目和农业生产经营设施，鼓励将政府投资的重大产业项目配股到农村集体经济组织。（责任单位：区农业农村局、区发改局、区经贸局、区文化和旅游文物局、区乡村振兴局）
20. 开展集体经济“削薄培强”行动，积极探索“一村一企业”市场化运作模式，由村集体经济股份合作社全资或控股成立生产经营公司，因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等新型农村集体经济发展模式，力争年底前“薄弱村”占比降至20％以下，经济强村超过25％。（责任单位：区农业农村局）
四、积极落实各项保障措施，增加转移净收入
21. 继续实施小微企业和个体工商户所得税政策，自2023年1月1日至2024年12月31日，对小微企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税，对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上减半征收个人所得税。（责任单位：区财政局、区税务局）
22. 对就业帮扶基地吸纳1名脱贫劳动力就业并签订1年以上劳动合同或劳务协议的，按每人2000元的标准给予一次性就业奖补，全年累计不超过30万元。对社区工厂新吸纳1名脱贫劳动力（含监测对象）就业并签订不低于1年期限劳动合同或劳务协议的，给予2000元的一次性岗位补贴。（责任单位：区人社局）
23. 积极落实实际种粮农民一次性补贴、退役军人优抚生活补助、生态效益补偿等政策，做到按时足额发放。（责任单位：区财政局、区农业农村局、区退役军人事务局、区林业局）
24. 认真落实城乡低保、特困供养提标工作和资金发放工作，及时足额发放各类救助资金，对因病因灾等导致基本生活出现暂时性困难的群众及时给予临时救助，做好困难群众基本生活保障。（责任单位：区民政局）
五、加强组织保障
25. 建立完善统计基层基础建设长效工作机制，认真做好住户收支与生活状况调查，稳步推进电子化数据采集在住户调查中的应用，加强对调查员和调查对象业务培训，提高调查数据质量，客观、真实、准确反映居民收支情况。（责任单位：国家统计局耀州区调查队）
26. 建立联席会议制度，强化统筹调度，确保增收政策和重点工作任务落实。人社、农业农村作为两项收入牵头部门，要摸清城乡居民收入短板弱项，加强问题研究，找准增收发力点，细化任务分解。（责任单位：区发改局、区人社局、区农业农村局）
网络编辑：郭明月
信息审核：郭明月
扫一扫在手机打开当前页