铜川市耀州区人民政府办公室
关于印发《铜川市耀州区推行民生实事项目
人大代表票决制项目征集办法》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、有关单位：

《铜川市耀州区推行民生实事项目人大代表票决制项目征集办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                 铜川市耀州区人民政府办公室

                 2024年11月25日

铜川市耀州区推行民生实事项目人大代表

票决制项目征集办法

第一章  总  则

第一条  为认真贯彻落实党的二十大、中央人大工作会议精神和省委、市委、区委人大工作会议要求，积极践行全过程人民民主，充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，推动民生实事项目决策科学化、民主化、法治化，根据中共铜川市耀州区委关于印发《铜川市耀州区推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》（铜耀发〔2023〕14号）、铜川市耀州区人民代表大会常务委员会关于印发《铜川市耀州区民生实事项目人大代表票决制实施细则》（铜耀人发〔2023〕28号），特制定本办法。

第二条  本办法所指的民生实事项目主要是以本级财政资金为主，或者上级财政支持、地方配套资金占比较大的跨区域项目。由本级政府主导实施的具有普惠性、公益性、社会效益突出的民生类公共事业项目。

第三条  本办法旨在构建“党委领导、人大主导、政府执行、公众参与”的民生实事项目人大代表票决制工作机制，促进民生实事项目与群众需求精准对接，科学规范民生实事项目征集流程，确保真正反映民意、集中民智、惠及民生。各相关部门应严格按照本办法执行，确保项目征集工作顺利进行。

第四条  区发展和改革局作为民生实事项目征集工作的具体承办单位，负责项目的征集、筛选、调研论证及初选项目清单形成工作；各镇人民政府、街道办事处及区级有关部门分别做好各区域、行业领域民生实事项目的调研论证和申报工作，提出意见和建议。

第二章  征集原则

第五条  民生实事项目征集应坚持以下原则：

（一）坚持依法依规。符合国家、省、市、区重大战略、国土空间规划和我区经济社会发展实际，且事权属于我区范围内；严格按照法定程序开展工作，确保项目征集合法合规。

（二）坚持人民至上。坚持以人民为中心，广泛听取全区公民民意，吸纳民智，聚焦人民群众关注的焦点热点，做到民有所呼、我有所应，公益均等、普惠共享。

（三）坚持科学合理。从实际出发，充分考虑我区发展实际、财政状况和基础条件，坚持统筹兼顾、突出重点；先急后缓，量力而行。

（四）坚持公开透明。科学有序组织社会各界参与项目征集工作，征集全过程公开透明，接受全社会监督，确保公平公正。

第三章  征集范围和对象

第六条  民生实事项目征集范围包括但不限于教育、医疗、公共设施、社会保障、就业创业、养老托幼、文化体育等群众普遍关注的民生领域。上级党委和政府明确实施的项目、重大产业发展类项目、续建项目以及政策、土地和资金保障等要素难以落实的，一般不列入征集范围。

第七条  民生实事项目征集对象面向社会各界，主要包括党代表、人大代表、政协委员、党政机关、协会组织和全区公民等。

第四章  征集方式

第八条  民生实事项目征集采用公开征集、定向征集和内部征集相结合的方式，充分征求社会各界意见建议。

（一）通过区政府门户网站、区政务信息化服务中心、区融媒体中心等新闻媒体渠道公开发布征集公告，号召社会各界积极广泛参与。

（二）由区委办、区人大办、区政协办分别向党代表、人大代表、政协委员等定向征集民生实事项目的意见和建议，人大代表、政协委员在走访、慰问等联系群众时，主动宣传和征集项目，并做好梳理汇总。

（三）由区政府办向各镇人民政府、街道办事处及区级有关部门发布征集民生实事项目通知文件。

第五章  征集程序

第九条  民生实事项目征集按以下程序进行：

（一）发布公告。区政府负责通过官方网站和新闻媒体等多方渠道发布项目征集公告，明确项目征集要求、时间、范围、方式、对象等。

（二）收集建议。区发展和改革局负责设立民生实事项目征集专用邮箱、工作电话、传真等，负责接收社会各界提交的项目建议。

（三）项目梳理。区发展和改革局负责对收集的所有民生实事项目进行梳理汇总，形成民生实事备选项目库，做好日常项目的储备工作。

（四）初审筛选。区发展和改革局牵头组织相关部门对梳理汇总的项目进行初审，剔除不符合条件或重复提交的项目。

（五）调研论证。区发展和改革局组织对初审通过的项目逐项调研论证，深入基层一线，通过座谈会、问卷调查、实地走访等方式听取社会各界意见，必要时可委托第三方团队或行业专家进行咨询评估，各项目责任单位配合。

（六）形成清单。区发展和改革局根据调研论证情况，完善项目清单，报区政府，经区政府常务会议讨论后形成民生实事项目初选项目清单。

第六章  征集要求

第十条  各镇人民政府、街道办事处及区级有关部门要高度重视民生实事项目征集工作，主动作为、深入调研，充分征求当地群众的意见建议，及时报送符合人民所需所盼所望的民生实事项目。

第十一条  各单位所提民生实事项目必须包括项目名称、建设内容、总投资、责任单位、前期手续办理情况、建设必要性及下一年度目标任务等内容，出具项目可行性分析材料及其他需要提供的内容，表述精准、信息齐全。社会各界所提民生实事项目应包括项目名称、项目背景、项目实施意义及预期达到的目标、项目实施要求等。

第十二条  在建设周期上，应具有可控性， 一般应为当年建成，确需跨年度实施的，应有明确的建设计划和年度目标任务。

第十三条  本办法自发布之日起施行。