铜川市耀州区人民政府
关于贯彻落实铜川市人民政府《关于工业促投资稳增长的意见》的实施意见

各镇人民政府、街道办事处、区政府各有关工作部门，董家河工业循环经济产业园：

为认真贯彻落实中、省、市关于工业促投资、稳增长各项部署和要求，确保“十三五”期间全区工业实现追赶超越、转型升级、提质增效、稳定增长、持续发展目标，特制定以下实施意见。

一、鼓励发展非公经济。深化商事制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，落实国家鼓励“大众创业、万众创新”各项扶持政策，开通多元投融资渠道，打造众创、众包、众扶、众筹平台。建立耀州区创业孵化基地，对进入基地且投资超过500万元的创业项目，给予5万元奖励。出台促进非公经济和中小企业

加快发展的政策，促进民间投资，确保当年新增私营企业50户以上，非公经济增加值占GDP比重在55%以上（区经贸局）。

    二、支持企业促销扩产。全方位帮助企业开拓市场，扩大销售。支持、鼓励行业协会等中介机构组织企业参加省、市各类工业品促销活动，对参加省、市、区开展的工业展销活动的企业，免费提供场地。鼓励规上企业自主开展专场促销活动，对每场次参加200人以上的，补助企业1万元（区经贸局）。

三、破解企业投融资难题。加强对接，积极帮助企业利用市政府设立的各种投融资机构和担保机构进行融资，协助企业申报争取省、市贴息政策资金和铜川市产业发展引导基金。继续实行《区工信局、区财政局支持工业企业发展基金管理办法》（铜耀工信发[2014]25号）文件中，企业贷款利息、财政先行垫付政策，即规上企业贷款利息由于特殊原因无法支付，影响后续贷款时，财政先行垫付，企业用后续贷款偿还。全面落实八部委金融支持工业稳增长意见，建立政银企联席会议制度，每季度召开一次对接会。发挥财政资金撬动作用，对当年支持规上企业的金融机构予以表彰，并相应增加财政存款额度。对规上企业当年取得200万元以上流动资金贷款，结合税收缴纳情况按照同期银行基准利率给予50%（当年每户总额不得超过300万元）的财政贴息（市、区两级只贴息一次）。支持企业对接资本市场，对上市挂牌后备重点企业，除争取省市各类补助外，成功改制的，给予20万元奖补；对在全国中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌的企业，给予30万元奖补；对在陕西股权交易中心成长板挂牌并实现融资的企业，奖补5万元；对在陕西股权交易中心交易板成功挂牌的企业，奖补10万元（区财政局、区经贸局、人行耀州支行）。

    四、激励企业提质增效。设立总规模1000万元的财源建设专项资金，重点支持规上企业扩大销售、提质增效、贷款贴息、招商引资，促进项目建设，推进供给侧结构性改革。

    （一）全力以赴“精煤、强铝、扩电、优水泥”。传统产业转型升级、提质增效的煤炭和水泥生产经销企业，较上年每增加生产或销售1万吨产品，分别奖励企业5000元；水泥熟料生产企业使用地方原煤较上年每增加1万吨，奖励企业1万元；电解铝生产和铝型材加工企业产量较上年增长20%以上的，奖励企业5万元；电力生产企业发电量增长20%以上的，奖励企业5万元。在耀投资且同等条件下优先使用我区煤炭、水泥、铝型材等材料的项目，对使用地产品总量较大企业和项目主管部门予以奖励（区发改局、区经贸局、区住建局）。

    （二）支持企业进行升级改造、产业提升。对利用高新技术改造提升传统产业，投资超过1000万元以上的工业项目，奖补项目单位5万元。对在我区投资发展医药、装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，凡销售收入较上年增长20%以上且净增超过1000万元的规上企业，奖补项目单位5万元；增长30%以上且净增超过5000万元的企业，奖补项目单位5万元元（区经贸局、区发改局、区招商局） 。

    （三）推进重点工业项目建设。对当年完成投资上5000万元且超计划进度30%的产业项目，奖励项目建设单位2万元；对当年建成投产且实现产值5000万元以上的产业项目，奖励企业2万元（区发改局）。

    （四）积极引进规模上档工业项目。凡当年引进且开工建设投资1亿元以上的工业项目，奖补项目建设单位5万元；开工建设且到位资金3亿元以上的，奖补项目建设单位10万元。年内开工建设投资5000万元以上的煤炭精洗、转化项目和水泥新产品开发、装配式建筑、预制品等项目，分别奖励项目建设单位和主管部门5万元、3万元（区招商局、区煤炭局、区经贸局、区财政局、董家河循环经济产业园管委会、惠塬工业园区管委会） 。

    （五）大力发展高新技术产业。凡使用高新技术，改造提升生产工艺成效明显，且当年销售收入增长20%以上的规上企业，奖补企业5万元（区教科体局） 。

    （六）税收贡献奖励。凡年末税收贡献区级留成较上年净增50—100万元的企业，奖励5万元；较上年净增100—300万元（含100万元）的企业，奖励10万元；较上年净增300—500万元（含300万元）的企业，奖励20万元；较上年净增500—1000万元（含500万元）的企业，奖励30万元；较上年净增1000万元以上（含1000万元）的企业，奖励50万元（区财政局）（与区财政建设八条奖补意见不重复享受）。

    对新引进的企业和项目进行严格的财税贡献评估，当年税收地方留成超过100万元以上的，一次性奖励20万元（已享受国家相关税收奖补政策的企业不再享受该项奖励）。

    （七）鼓励发展总部经济。发挥革命老区绿色通道政策优势，鼓励企业做大做强。凡当年引进的大企业、大集团总部，由所在园区在三年内免费提供一定数量的办公用房，区政府按照一事一议原则给予一次性奖励，同时给予主管部门和招商部门2万元奖励（区经贸局、区财政局、区招商局） 。

    五、加强规上企业培育。每年培育规上企业4户以上。对当年新增规上企业，每户奖励2万元；对完成培育任务且规上企业总数较上年每净增1户，奖励区经贸局、区统计局、工业园区各2万元（区统计局、区经贸局）。

    六、全面包抓夯实责任。扎实推进追赶超越工业提质增效稳增长包抓企业（项目）工作，区政府领导和相关部门，上下联动，各方联手，对全区规模以上工业企业和2016年重点工业项目实行全面包抓，着力解决企业发展和项目建设中的主要问题，促进企业提质增效、稳定增长，确保完成全区规上工业增加值目标任务，并每年抓好5个以上名牌产品、著名商标培育工作（区经贸局、区煤炭局、区市场监管局、惠塬工业园区管委会）。

    七、大力发展园区经济。按照“八大产业核心区”总体发展规划，做好园区基础设施建设和入园项目的策划包装引进等工作，全方位为入园企业提供各项要素保障和精准服务。积极争取中省市政策、资金支持，将本年度区级工业园区当年实现的财政税收中由区级所分享的部分全额返还园区，用于工业园区民营经济产业园基础设施建设和产业项目建设，使园区经济成为耀州经济发展的重要引擎（区经贸局、区发改局、惠塬工业园区管委会）。

    八、深入开展治乱减负。实行规上企业和重点工业项目涉企收费“目录清单”制度全覆盖，凡收费事项一律按照最低标准执行。继续深入开展投资环境整治活动，严厉打击强买强卖、强包强揽、干扰阻挠施工和企业生产经营活动的行为。强化督查考核。推行权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度，区政府职能部门职权范围内的事项3个工作日办结，需要协调市级部门解决的事项5个工作日办结。实行工业稳增长“月督查、季考核”制度，年末，对工业稳增长做出突出贡献的区级部门和区级工业园区予以奖励（区发改局、公安耀州分局、区经贸局）。

本《意见》实施后，铜耀政发[2016]34号《铜川市耀州区人民政府关于贯彻落实《关于促进工业提质增效稳增长的意见》的若干意见》废止。

                                                                                                         铜川市耀州区人民政府

                                                                                                                   2017年7月4日

    （此件公开发布）