铜川市耀州区人民政府
关于印发《铜川市耀州区金融创新十条措施》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

经区政府同意，现将《铜川市耀州区金融创新十条措施》印发你们，请认真贯彻执行。

                                          铜川市耀州区人民政府

                                             2018年8月28日

（此件公开发布）

铜川市耀州区金融创新十条措施

为深化金融创新，有效增强经济转型发展的活力与张力，充分发挥金融服务县域经济发展的能力，促进工业提质增效和打赢脱贫攻坚战，结合我区实际，特提出以下十条措施：

一、设立产业投资基金

按照追赶超越、转型发展的需要，专项设立产业投资基金，资金来源通过吸引招商股权投资基金解决，初步规模达到1亿元。充分发挥基金的杠杆作用和乘数效应，积极对接金融机构放大一定倍数进行融资，同时对全区重点项目、重点产业、重点企业开展基金项目投资，有效解决融资瓶颈问题。

二、组建政府性融资担保公司

按照国务院第177次常务会议通过的《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）要求，对区商联信用融资担保有限公司进行股权调整和增资扩股，采取混合所有制形式，吸收财政、国有资本、域内外企业、个人出资参与，将其组建为政府性融资担保公司，在2018年9月底前注册资本至少不低于3000万元，符合金融机构准入条件，真正发挥担保和增信功能。降低融资担保收费，开展政银担合作，确保年化担保费率不超过1.5%，切实降低融资成本。

三、开展“政银企户保”小额贷款保证保险试点工作

“政银企户保”小额贷款保证保险是由财政出资设立的专项基金提供担保，银行为符合条件的区域内各行业重点企业、中小微企业、初创企业等经营主体发放贷款，保险公司对贷款提供保证保险服务。贷款额度根据企业类型最低不超过20万元、最高不超过200万元；贷款期限一般在一年以内、最长不超过三年；贷款出现逾期形成信贷风险后，由政府、银行、保险公司按照1:1:8的比例分担风险和进行代偿。   

四、大力推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作

充分利用好耀州区是陕西八个全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县区的有利机遇，由财政落实500万元专项资金，设立贷款风险补偿金；积极发挥区农村产权流转交易中心的职能作用，全面开办确权、登记、颁证、仲裁、鉴证等业务，着力推进农村产权交易市场建设，搭建产权流转交易平台；督促指导主办银行对信用记录好、具有还款能力、符合条件的企业，大力发放农村承包土地的经营权抵押贷款，确保到年末贷款余额突破6000万元。

五、化解困难企业不良债务

继续对接全区经营困难工业企业，积极化解困难企业不良债务，结合企业经营实际，采取银行续贷、过桥转贷、企业重组、破产重整、银行核销、司法处置等方式，化解企业债务危机。同时，借助陕西金融资产管理股份有限公司平台，收购处置企业不良资产，加速产业整合。

六、降低企业融资成本

督促银行业机构严格执行“七不准”“四公开”“两禁两限”规定，清理整顿不合理金融服务收费，缩短企业融资链条，降低隐形融资成本，让利实体经济。鼓励和引进第三方机构开展业务，对动产和不动产抵（质）押、评估、审计、验资、登记、过户、公证等收费进行规范，提升中介服务水平，提高金融市场运行效率，降低企业中介服务费用成本。

七、创新融资产品

鼓励银行业金融机构创新信贷产品，拓展企业抵质押范围，推动知识产权、应收账款、股权、数据网贷等质押抵押贷款业务，鼓励推广无还本续贷业务，优化续贷业务办理流程。督促银行业金融机构研究工业企业经营规模、周期特点、资金需求等，改善信贷流程和信用评价，压缩企业信贷办理时间，服务企业融资。

八、培育后备企业上市挂牌

根据上市公司“飞龙”计划和市政府培育企业上市挂牌目标责任书要求，围绕省、市政府有关政策，制定《铜川市耀州区促进企业上市、挂牌 在多层次资本市场直接融资奖励补助实施意见》，明确奖补额度，落实资金来源；持续开展“券商下基层”活动，会同市金融办、陕西有孚众创集团和陕西国元证券股份有限公司等包抓券商机构征集后备企业，推进企业改制，引导企业通过股权交易方式融资，助推追赶超越、转型发展。

九、筹建设立投融资服务大厅

    筹建设立投融资服务大厅，把产业投资基金、后备企业上市培育辅导、小贷公司、担保公司和金融机构贷款受理等所有投融资业务全部集中在一起，实行政策解读、制度宣传、信息咨询、提供帮助、业务操作、现场办理等一条龙服务，提高工作效率，扩大社会影响。

十、加强对金融机构考核评价

制定出台《铜川市耀州区银行业金融机构支持地方经济发展考核评价实施细则》，本着公正、公开、透明的原则，从存贷比例、增量存贷比例、贷款增长、履行社会责任和义务、支持政府重点项目、服务质量水平等方面进行考评，发挥考核评价的激励约束功能。