在区安委会第二次全体会议暨防汛抗旱工作
会议上的讲话

（2024年5月11日  根据录音整理）

今天，我们召开区安委会第二次全体会议暨防汛抗旱工作会议，主要基于三个方面的考虑：一是规定要求。按照《陕西省安全生产条例》第6条规定，要定期分析研判安全生产形势，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题，这是我们履行政府安全生产责任的“规定动作”。二是发展要求。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，安全是发展的基础，是一切工作的“底线”，没有安全，经济社会发展的其它工作都无从谈起，年初出事、一年白干，年终出事、白干一年。三是现实要求。当前，全区各项工作千头万绪，项目建设如火如荼，企业生产进入旺季，旅游消费市场也热潮涌动，要保持经济平稳健康发展，安全生产工作非常重要。

刚才，周浩同志通报了2023年安全生产目标责任考核结果，区安委办安排了当前防汛抗旱及安全生产工作，3个部门、镇办也作了很好的发言。一分部署、九分落实，关键是看大家如何干，衡量工作成效就是要以结果为导向。下面，我再讲三方面意见。

一、认清形势、强化担当，筑牢安全发展“底线”

今年以来，全区安全生产和森林防火实现“零事故、零伤亡”，特别是“春节”“清明”“五一”等重要节点，各镇办主要负责同志坚守岗位、尽职尽责，各行业部门安排专人不间断排查整治，确保全区人民度过了一个又一个平安祥和的节假日。虽说安全工作不轻言成绩，但同志们付出的努力“看得见”，留下的汗水“摸得着”，必须给予充分肯定。但与此同时，我们也应清醒认识到，当前安全生产工作任务依旧艰巨繁重，必须时刻保持清醒头脑，容不得丝毫松懈和半点马虎。综合分析来看：

一是外在形势警示我们必须居安思危。近期，全国各地事故多发。3月19日，G59呼北高速（北呼方向）西家塔隧道内发生道路交通事故，造成14人死亡；4月13日，河北秦皇岛卢龙县发生重大观光游览船侧翻事故，造成12人死亡；4月18日，宁夏东毅环保科技有限公司发生焦炉气泄漏闪燃事故，造成2人死亡；4月19日，内蒙古乌兰泰安能源化工有限公司发生中毒事故，造成4人死亡；5月1日，广东梅州梅大高速茶阳路段发生塌方灾害，造成48人死亡；5月9日，青铜峡市G110国道附近发生交通事故，造成9人死亡。这些血淋淋的事故，无一不警示我们要深刻汲取教训，时刻保持居安思危的状态。

二是各级部署要求我们必须常抓不懈。今年以来，习近平总书记和李强总理多次就安全事故作出指示批示，对安全工作提出了新的更高的要求。省委赵一德书记在省委常委会议上要求，要树牢底线思维、极限思维，克服麻痹思想、侥幸心态，以“时时放心不下”的责任感抓好安全防范各项工作。赵刚省长在全省防汛抗旱暨安全生产工作会议上要求，要抓实抓细防汛抗旱措施，全力做好安全生产各项工作，确保人民生命财产安全和社会大局稳定。李九红书记、郝光耀市长也多次专门针对我区安全生产工作实际，提出了明确要求。这些都充分体现了各级对安全生产工作的高度重视，大家要从讲政治的高度，坚决将各级要求落实到位。

三是现实问题提醒我们必须紧盯不放。从主观意识来看，全区近年来没有发生重特大事故，思想上有所松懈，这是我们最大的隐患。从客观现状来看，耀州是已经工业化的城市，煤炭、水泥、有色金属等行业领域安全基础薄弱，这是我们最致命的问题。从事故隐患来看，全区目前还有2项重大事故隐患未完成整改，省市今年督查反馈的692项问题隐患，还有287项未完成整改，而后期的督导巡查力度只会只增不减。祸患常积于忽微，人命关天的事最容不得含糊。“海恩法则”告诉我们，每一起事故的发生并不是偶然的，其源头都是对事故隐患的不重视。我们必须坚持以问题为导向，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，才能为全区发展营造安全稳定的环境。

二、聚焦重点、精准发力，把牢安全发展“防线”

安全生产没有缓冲期，时时刻刻都是关键期。要聚焦重点，年年抓、月月抓、天天抓、时时抓，只有这样才能确保不出事。

（一）狠抓隐患排查治理。隐患险于明火，防范胜于救灾。今年，全国自上而下开展的安全生产治本攻坚三年行动，不仅是必须完成的重要政治任务，更是排查整改安全隐患问题、提升本质安全生产水平的重要抓手。对此，区上也制定了实施方案，细化了2024年十大行动、32条具体措施、79项重点任务，大家要以高度的政治自觉和行动自觉，颗粒化推进任务落实。一是排查要“勤”。围绕重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，采取“四不两直”、暗查暗访、随机抽查等方式，加大检查频次和力度，切实做到不放过一个漏洞，不丢掉一个盲点，不留下一点空白。二是整治要“准”。对排查出的安全隐患，要把整改责任落实到单位、落实到人，发现一处，整改一处，销号一处。对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化监督，坚决打击“你查我停”“你走我行”的捉迷藏行为，严防死灰复燃、带病运行。三是源头要“控”。要全面加强安全生产源头管控和安全准入工作，加快淘汰一些技术落后、安全保障条件较差的工艺设备，继续推进水泥、煤炭等传统产业工艺、技术、装备升级，全面提升企业和区域的本质安全水平。

（二）紧盯重点行业整治。这里，重点强调几个方面。煤矿和非煤矿山方面：重点就是严格落实国务院安委会出台的关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故“八条硬措施”。这“八条硬措施”聚焦主要矛盾，通俗易懂，简明扼要，从“八个方面”回答了防范遏制矿山领域重特大生产安全事故要做什么、怎么做、不做怎么办，可以说是我们做好矿山领域安全监管工作的行动纲领。城市安全方面：近几年，燃气爆炸、城市内涝、高层火灾等安全事故频发，预计未来几年，新问题、新风险仍会不断增加。要强化系统治理，紧盯城市发展短板，聚焦人员密集场所，全力推进城市内涝治理、燃气管道更新改造、电动自行车安全隐患全链条整治等各项工作，不断提升城市安全运行水平。特别是电动自行车的“飞线充电” “入楼入户”隐患，要作为一个专项工作深入推进，“疏堵”结合，加大排查整治力度。道路交通方面：目前，道路交通事故多发的势头还未得到有效遏制。要严管辖区内国省干线通行秩序，持续开展农村公路急弯陡坡、危险路段重大隐患治理，突出抓好“两客一危一货一面”等重点车辆安全隐患排查整治，确保群众平安出行。旅游安全方面：随着夏季旅游热潮到来，将迎来客流高峰，要重点对景区内摆渡车辆、游乐设施等特种设备进行安全隐患排查，督促各景区强化安全风险意识，严格落实主体责任。同时，要细致做好旅游酒店、农家乐等重点区域场所的隐患排查治理，全力保障旅游市场安全。另外，教育、特种设备、民爆、医疗卫生、油气长输管线和农业机械等其他行业领域，也要结合实际抓好风险管控和隐患排查治理工作，落实安全防控措施，严防事故发生。

（三）夯实安全发展基础。安全生产工作以企业安全管理、员工安全素质、部门安全监管为基础，要坚持不懈抓源头、抓根本、抓基础，全面提升安全生产基础建设质量。一是推动企业安全管理提档升级。要督促并支持辖区各企业积极开展安全标准化建设，以“提质、扩面、增量”为目标，按要求投入安全经费，配强安全管理人员，切实做到安全责任、安全投入、教育培训、基础管理、应急救援“五到位”，打造本质安全型企业。二是推动监管执法能力提档升级。目前，各镇办、行业部门安全监管普遍存在队伍薄弱、执法不严等问题，对于这些深层次、系统性问题，务必要高度重视，严格整改。要加强安全培训基础建设，定期开展应急预案演练活动，提高从业人员危险因素辨识、事故防范和应急处置能力。三是推动全民安全素质提档升级。要充分运用广播、电视、广告等平台，设置安全生产专题栏目，曝光重大事故隐患和严重违法行为，及时发布预警信息提示。要创新开展消防宣传月、安全宣传咨询日、主题采访等活动，面向群众全方位宣传安全生产法律法规和安全知识常识、避险自救知识，推进安全宣传“五进”工作落地落实。

（四）做好防汛抗旱工作。防汛抗旱是这一阶段工作的重中之重，要坚持以防为主，防抗救相结合，落实落细各项防汛备汛措施，不断提高防灾减灾救灾水平。一是做好隐患治理。对我区管理的4座水库、两条主要河流堤防等重要防洪工程，以及各类灾害隐患点，要开展全面深入排查，摸清灾害风险隐患底数，建立隐患清单和整治台账，督促责任单位逐条逐项整改。二是做好监测预警。气象、水务、自然资源等部门要密切监控天气变化，加强会商研判，及时发布监测预警。要严格落实“联户叫醒”等各项制度，确保预警信息第一时间到村到户到人。要坚持“人民至上，生命至上”理念，采用“人盯人、防抢撤”工作机制，把握“三个坚决转移”内涵，果断组织群众提前转移，全力保障群众生命财产安全。三是做好应急准备。各镇办、各行业部门要认真总结近年来省内外事故灾害经验教训，结合各自实际情况，针对极端暴雨情况下人员转移避险等问题，及时修订应急预案，并做好实操演练，提升实战能力。同时，要及时储备更新各类防汛物资，优化储备品种和规模，重点部位要预置防汛物资，确保关键时刻“拉得出，用得上”。

三、夯实责任、强化协作，守牢安全发展“红线”

一是拧紧责任链条。各副区长要认真履行“一岗双责”，把抓好安全生产作为分内之事，按照分工，发挥好各自牵头的专委会组织协调作用。各镇办、行业部门的主要负责同志要严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，亲自抓带头抓，亲自查带头查，一级做给一级看，一级带着一级干，推动建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

二是强化统筹协作。区安委办要发挥牵头抓总作用，加强安全生产综合协调和日常调度，各成员单位要抓好各自领域的工作落实，紧盯突出问题、重大隐患、重点工作进行全面分析研判，“拉大织密”安全排查整治网。防汛抗旱指挥部要加强对防汛抗旱工作的组织指挥、协调、调度和监督，统一步调，提高效率，确保一旦出现险情能够迅速响应、及时到位、积极处置。

三是严肃问责考核。从去年开始，省上每月督查不少于4个市（区），每季度末实现对市（区）和省级部门全覆盖督查。要充分借鉴省上经验，用好考核这根“指挥棒”，坚持将过程考核与结果考核相结合、日常考核与年终考核相结合。区安委办和政府督查室也要强化对重点行业、重点领域、重点时段的督查检查，发现工作落实不到位、执行不力等现象，严格按照规定通报批评、约谈问责。

同志们，做好安全生产和防汛抗旱工作意义重大、任务艰巨。要把责任扛起来，把举措落下去，把风险管控住，扎实做好安全生产和防汛抗旱各项工作，为全区经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。

在全区消防安全工作会暨问题隐患交办约谈

会议上的讲话

（2024年5月11日  根据录音整理）

今天，我们召开全区消防安全工作会议，这既是一次问题交办会，也是一次约谈会。

说是交办会，是因为4月份以来，省、市先后对我区进行了多次检查，反馈出293家单位，存在1266个火灾隐患问题，其中挂牌督办重大火灾隐患1个。这些问题，目前整改进度参差不齐，有必要把大家集中起来，再次进行安排。

说是约谈会，是因为反馈的这些问题中，一些问题基本都是经多次治理、反复督促，但火灾隐患一直得不到根除的。郝市长也在4月28日专门对此类问题作出了批示：“隐患不除，风险永存，望所有涉及区县扛起属地责任，尽快整改到位”。这说明有的单位在消防安全工作上的标准还不够高、要求还不够严，存在资金投入不足、日常监管流于形式等情况，有的干部在消防安全整治中履职不到位，重视不够、方法不多、抓得不力。因此，把大家召集起来提个醒、紧下弦。

刚才，我们还组织学习了《山西吕梁永聚煤业有限责任公司办公楼“11.16”重大火灾事故调查报告》，任何一起火灾事故的发生，都是对日常安全隐患问题忽视导致的。消防安全不仅关乎财产安全，更关乎每个人的生命安全。希望大家迅速行动起来，把存在的隐患问题扎扎实实地整改到位，确保全区消防安全形势持续平稳。下面，关于这项工作，我再强调四点。

一是紧盯问题严格整改。既然检查发现了火灾隐患，确定了整改时限，就要严格落实。各镇办、各行业部门要严格落实属地管理、行业监管责任，督促企业落实主体责任，紧盯隐患整改、高效闭环销号，确保事故隐患动态“清零”。消安办要认真履行监督责任，对隐患交办单位开展全覆盖督导检查，督促做好排查整治等各项工作。对于因工作不到位、措施不落实、反应不及时、处置不妥当，引发重大不稳定或不安全事件的相关责任单位和责任人，要严格按照《铜川市耀州区消防安全问责追责办法（试行）》执行惩戒措施。

二是继续做好排查整治。要扎实开展“消防安全治本攻坚三年行动”、“开窗破网”“打通生命通道”等专项治理行动，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、精准防范、综合治理，持续加强监管执法、警示教育和协调配合，切实将火灾隐患消除在萌芽状态，坚决守住消防安全底线。同时，各镇办、责任单位负责同志要深入一线、靠前指挥，到防控重点部位现场指导，督促火灾隐患整改工作一步一步落实到位，确保火灾隐患得到长效性、稳定性、巩固性的整治。

三是加快完善消防手续。除了刚才通报的隐患问题，全区现有66家单位未进行消防验收审核，其中7所学校、2家医疗机构和8个高层小区未取得消防审核、验收手续，存在很多先天性火灾隐患。消防、住建、诚基公司要联合起来，“一家一策”明确完善时间，做好工作指导，确保6月底前各经营主体完成手续办理工作，对到期后验收仍不合格的一律采取停产停业整改措施。

四是深入做好宣传引导。问题隐患多，整改不及时、不积极，很大一部分原因是企业、群众对消防安全认识还不够。各镇办、各行业部门要将消防安全纳入领导干部、单位法人、物业管理、特种行业从业人员常态培训，持续深入辖区、社会单位、校园、“九小场所”、农村（社区）等地，开展有针对性地消防安全宣传教育活动，不断扩大消防宣传教育覆盖面，使消防安全知识宣传真正“贴近实际、贴近生活、贴近群众”。同时，要充分激发群众参与热情，鼓励群众积极举报火灾隐患，主动参与监督，潜移默化地增强全民消防意识，切实提升全民消防安全素质。

总之一句话，希望大家打起十二分精神，全力以赴做好隐患整改工作，即时销号、即时清零，确保全区消防安全持续平稳。