着力保障改善民生 提供“方便温暖”服务
——市人社局局长马登科作客“在线访谈”解读人社工作有关政策
近日,市人力资源和社会保障局局长马登科应邀参加铜川市政府门户网站和便民广场共同制作的“在线访谈”栏目,对就业、社会保障、人事人才、劳动关系等方面的相关政策进行解读,并就网友的提问进行了现场解答——
【主持人】:今天邀请马局长围绕“保障改善民生 打造‘方便温暖’服务新模式”这一主题,为大家解读就业、社会保障、人事人才、劳动关系等方面的相关政策。
【马登科】:大家好!今天很高兴在此与大家进行交流,解答大家所关心的就业、社会保障等方面的问题。借此机会,我代表市人社系统全体干部职工,向长期以来关心、支持我市人力资源和社会保障事业发展的各界人士表示衷心的感谢!
市人力资源和社会保障局作为市政府组成部门,承担着全市促进就业、发展“五大”社会保险、人才服务及公务员队伍建设、人事管理、收入分配制度改革、转业军官安置以及劳动关系协调、劳动保障监察执法等职能。近年来,我局坚持“民生为本,人才优先”的工作主线,推动服务重心下移,人社服务窗口规范化、专业化、信息化建设取得新成效。自组建以来,我局在全市目标责任考核、“创佳评差”中连续多年被评为优秀单位。
【主持人】:我们想了解一下市人社局在便民服务方面都有哪些重要举措?
【马登科】:我们今年提出打造“方便、温暖”的人社服务新模式,力争让老百姓办事不求人。我局4类24个服务窗口全部入驻市便民服务中心,各窗口严格落实首问责任制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,做到办事程序、办事依据、办事时限、办事结果“四公开”,自觉接受群众的监督和满意度测评,各项经办业务实现了“一厅式”办公、“一条龙”服务、“一站式”办理。加快简政放权,先后取消、下放审批事项32项,进一步打通服务群众的便捷通道。建立网上经办和“掌上人社”服务平台,实现手机查询社会保险等功能。扎实开展作风整顿,打造“方便温暖”的服务新模式,在全市政风行风网上测评中,人社系统窗口单位的满意度位居前列,实现了让老百姓在人社系统办事不求人。
【主持人】:目前中央提倡大众创业、万众创新,我市对于鼓励全民创业都有哪些好的政策?
【马登科】:目前,我市正在创建省级创业型城市,不断优化创业服务体系,鼓励和支持广大有创业意愿的劳动者创业创新创富。对创业的扶持政策有:一是免费的创业培训。凡有创业意愿的劳动者均可在全市8家定点创业培训机构参加免费的创业培训。二是可以申请创业担保贷款。凡在劳动年龄段注册登记的已创业者均可在市区县小额贷款担保中心申请创业贷款,最高可贷款10万元。三是免费入驻创业孵化基地。凡有创业意愿或者正在创业的劳动者,经过认定后均可免费入驻各类创业孵化基地。四是一次性创业补贴。凡在铜川创业的各类就业困难人员初次自主创业成功均可免费申请2000元的一次性创业补贴。
【主持人】:现在全社会都非常关注大学生就业,有网友提问,想了解我市都有哪些针对大学生就业创业的扶持政策?
【马登科】:扶持大学生就业方面的政策主要有:一是企业吸纳高校毕业生就业享受社会保险补贴。二是灵活就业高校毕业生享受社会保险补贴。三是离校未就业高校毕业生托底安置。为毕业两年内未就业的高校毕业生提供就业见习补贴,每月1000元,最长可享受6个月。积极开发公益性岗位,用来安置就业困难的离校未就业高校毕业生。四是对招用毕业1年内的就业困难高校毕业生的小微企业,并与之签订1年以上期限劳动合同的,除给予社保补贴外,再给予为期6个月的托底安置补贴。五是享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生可享受一次性求职补贴1000元。
在扶持创业方面,我市大学生除了可享受一次性创业补贴、免费创业培训、创业担保贷款、入驻孵化基地等普惠政策外,还有两个专门针对大学生创业的扶持政策,一是近3年毕业的大学生申请创业担保贷款可采用信用担保形式。二是目前我市有2个专门服务大学生创业的孵化平台,一个是大学生创业孵化基地,已有30家大学生创业企业入驻创业。另一个是大学生电子商务孵化中心,7月底已建成运行,届时可容纳200人创业就业。这两个基地都在铜川新区。
【主持人】:有位网友提出,他是一名城镇居民医疗保险参保人员,在报纸上看到陕西省从2015年开始全面实施城镇居民大病保险,想了解一下铜川的城镇居民大病保险政策是如何规定的?
【马登科】:城镇居民大病保险是城镇居民基本医疗保险的有益补充,我市从今年1月1日起正式实施,参保居民个人不用缴费,委托中国人民财产保险股份有限公司具体承办。参保人员患有大病进行治疗,当年发生的医疗费用按照基本医疗保险规定报销后,政策范围内个人负担1万元-5万元的报销比例为55%；5-10万元的报销70%；10万元以上的报销80%。目前,全市已受理城镇居民大病保险业务417笔,结算280笔,结算大病费用121万元。我市参保居民在定点医院发生的大病医疗保险费用即时报销,转外就诊发生的大病医疗保险费用在5个工作日内实行一站式报销。
【主持人】:机关事业单位工作人员养老保险制度改革是目前一个改革热点问题,按照中省部署,我市机关事业单位工作人员养老保险制度改革的基本情况是怎样的?
【马登科】:这次机关事业单位工作人员养老保险制度改革,主要涉及按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员,时间从2014年10月1日起实施。保费缴纳实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担,单位缴费比例为本单位工资总额的20%,个人缴费的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。同时,机关事业单位还应当为工作人员建立职业年金,单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。待遇计发是参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。目前,我市已经做好了机关事业单位养老保险制度改革前期摸底、测算和相关准备工作,待省上相关改革实施细则出台后,认真组织实施。
【主持人】:您好,马局长,近年来,建筑领域农民工工资拖欠成为一种普遍的社会现象,也损害了广大农民工的合法权益,政府及劳动保障部门在这一方面的工作是怎么做的,今后我们还将采取哪些措施维护农民工的合法权益?
【马登科】:目前,我市共有建筑工地154个,涉及农民工2.6万余人。从近年来拖欠农民工工资案件看,95%以上均发生在建筑领域。建筑领域拖欠农民工工资主要原因:一是开发商资金不足,承建单位垫资开工,甚至挪用农民工工资垫付施工费用。二是总承建单位履行中标合同不彻底,违法层层转包、分包,承包者资质不全、随意挂靠等现象较为普遍,分包企业将工程款、利润与农民工工资捆绑在一起,恶意拖欠农民工工资。三是农民工依法维权意识不强,在合法权益受到侵害时,往往不能提供用人单位的准确信息以及工资支付的书面依据。近年来,市委、市政府高度重视农民工工资拖欠问题,多部门协作,打防并举破解农民工讨薪难题。一是探索和完善建筑领域“一书一表”劳务管理制度,定期在媒体公布拖欠农民工工资“红黑榜”。加大检查力度,对排查出的拖欠工资问题,建立用人单位问题台账,限期整改。二是协同公安、住建等5部门组织开展农民工工资支付联合执法,严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。三是从今年开始,与市农民工维权工作站(陕西兰天律师事务所)合作,引进律师团队介入,为劳动保障监察支队每个中队都配备一名律师,有效引导农民工依法维权、理性维权。今年上半年,全市共追回拖欠农民工工资5106万元,对11家恶意欠薪的用人单位在媒体上进行了曝光,1起涉嫌拒不支付劳动报酬案件已移送公安机关处理。今后,我们一是要加大劳动保障监察执法力度,对建筑企业加强日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等工作,对违规企业加大处罚力度,对欠薪投诉做到有诉必理、受理必果。二是要建立长效机制,从源头上预防拖欠农民工工资问题。认真落实省上出台的《建筑施工企业农民工工资支付办法》,进一步完善农民工工资支付保障规定和制度,配合住建等部门定期开展整顿行业分包、转包、发包等现象。三是加强与法院、检察院以及公安机关等相关执法部门的协作配合,严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为,维护法律权威,保障劳动者的合法权益。
【主持人】:马局长,上半年你们作了大量的工作,也取得了不少成绩,那么下半年还将做哪些工作?
【马登科】:下半年我们将一是抓好创业就业服务工作。抓好中省关于推进大众创业、万众创新各项政策的落实,清障减负、营造环境、搭台助力,不断深化省级创业型城市创建工作,提升创业服务工作质量,提高创业成功率。改进和细化就业服务工作,促进高校毕业生多渠道就业创业,登记就业率不低于90%,做好铜川矿业公司东区关闭三矿的就业帮扶工作,确保全面完成全年就业目标任务,就业质量有新的提升。二是提高社会保险服务保障能力。按照中省部署,推进机关事业单位养老保险制度改革,确保新政策顺利衔接。抓好医疗、生育保险四个新政策文件的落实,完成对城镇居民大病保险的第三方评估工作,适时对政策进行调整完善。做好失业保险支持城市转型期间援企稳岗工作。继续推进社会保障卡发放工作,实现社会保障卡在就医结算、社会保险费缴纳、社会保险待遇领取等方面的广泛应用。三是加强人事人才工作。完成公务员考录和事业单位工作人员公开招聘工作,开展市级机关公务员遴选工作。实施专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划,紧贴产业发展引进和培养各类人才资源。四是深化和谐劳动关系。健全劳动关系三方协调机制,提高重点行业、重点区域的劳动合同签订率。认真落实省人社厅、省住建厅出台的《建筑施工企业农民工工资支付办法》,进一步完善农民工工资支付保障长效机制,探索推行“一书一表”劳务管理制度,建立建筑领域拖欠农民工资红橙黄三级预警制度,加强部门协作,严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为,维护劳动者合法权益。
网络编辑：文大鹏
信息审核：
【主持人】:今天邀请马局长围绕“保障改善民生 打造‘方便温暖’服务新模式”这一主题,为大家解读就业、社会保障、人事人才、劳动关系等方面的相关政策。
【马登科】:大家好!今天很高兴在此与大家进行交流,解答大家所关心的就业、社会保障等方面的问题。借此机会,我代表市人社系统全体干部职工,向长期以来关心、支持我市人力资源和社会保障事业发展的各界人士表示衷心的感谢!
市人力资源和社会保障局作为市政府组成部门,承担着全市促进就业、发展“五大”社会保险、人才服务及公务员队伍建设、人事管理、收入分配制度改革、转业军官安置以及劳动关系协调、劳动保障监察执法等职能。近年来,我局坚持“民生为本,人才优先”的工作主线,推动服务重心下移,人社服务窗口规范化、专业化、信息化建设取得新成效。自组建以来,我局在全市目标责任考核、“创佳评差”中连续多年被评为优秀单位。
【主持人】:我们想了解一下市人社局在便民服务方面都有哪些重要举措?
【马登科】:我们今年提出打造“方便、温暖”的人社服务新模式,力争让老百姓办事不求人。我局4类24个服务窗口全部入驻市便民服务中心,各窗口严格落实首问责任制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,做到办事程序、办事依据、办事时限、办事结果“四公开”,自觉接受群众的监督和满意度测评,各项经办业务实现了“一厅式”办公、“一条龙”服务、“一站式”办理。加快简政放权,先后取消、下放审批事项32项,进一步打通服务群众的便捷通道。建立网上经办和“掌上人社”服务平台,实现手机查询社会保险等功能。扎实开展作风整顿,打造“方便温暖”的服务新模式,在全市政风行风网上测评中,人社系统窗口单位的满意度位居前列,实现了让老百姓在人社系统办事不求人。
【主持人】:目前中央提倡大众创业、万众创新,我市对于鼓励全民创业都有哪些好的政策?
【马登科】:目前,我市正在创建省级创业型城市,不断优化创业服务体系,鼓励和支持广大有创业意愿的劳动者创业创新创富。对创业的扶持政策有:一是免费的创业培训。凡有创业意愿的劳动者均可在全市8家定点创业培训机构参加免费的创业培训。二是可以申请创业担保贷款。凡在劳动年龄段注册登记的已创业者均可在市区县小额贷款担保中心申请创业贷款,最高可贷款10万元。三是免费入驻创业孵化基地。凡有创业意愿或者正在创业的劳动者,经过认定后均可免费入驻各类创业孵化基地。四是一次性创业补贴。凡在铜川创业的各类就业困难人员初次自主创业成功均可免费申请2000元的一次性创业补贴。
【主持人】:现在全社会都非常关注大学生就业,有网友提问,想了解我市都有哪些针对大学生就业创业的扶持政策?
【马登科】:扶持大学生就业方面的政策主要有:一是企业吸纳高校毕业生就业享受社会保险补贴。二是灵活就业高校毕业生享受社会保险补贴。三是离校未就业高校毕业生托底安置。为毕业两年内未就业的高校毕业生提供就业见习补贴,每月1000元,最长可享受6个月。积极开发公益性岗位,用来安置就业困难的离校未就业高校毕业生。四是对招用毕业1年内的就业困难高校毕业生的小微企业,并与之签订1年以上期限劳动合同的,除给予社保补贴外,再给予为期6个月的托底安置补贴。五是享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生可享受一次性求职补贴1000元。
在扶持创业方面,我市大学生除了可享受一次性创业补贴、免费创业培训、创业担保贷款、入驻孵化基地等普惠政策外,还有两个专门针对大学生创业的扶持政策,一是近3年毕业的大学生申请创业担保贷款可采用信用担保形式。二是目前我市有2个专门服务大学生创业的孵化平台,一个是大学生创业孵化基地,已有30家大学生创业企业入驻创业。另一个是大学生电子商务孵化中心,7月底已建成运行,届时可容纳200人创业就业。这两个基地都在铜川新区。
【主持人】:有位网友提出,他是一名城镇居民医疗保险参保人员,在报纸上看到陕西省从2015年开始全面实施城镇居民大病保险,想了解一下铜川的城镇居民大病保险政策是如何规定的?
【马登科】:城镇居民大病保险是城镇居民基本医疗保险的有益补充,我市从今年1月1日起正式实施,参保居民个人不用缴费,委托中国人民财产保险股份有限公司具体承办。参保人员患有大病进行治疗,当年发生的医疗费用按照基本医疗保险规定报销后,政策范围内个人负担1万元-5万元的报销比例为55%；5-10万元的报销70%；10万元以上的报销80%。目前,全市已受理城镇居民大病保险业务417笔,结算280笔,结算大病费用121万元。我市参保居民在定点医院发生的大病医疗保险费用即时报销,转外就诊发生的大病医疗保险费用在5个工作日内实行一站式报销。
【主持人】:机关事业单位工作人员养老保险制度改革是目前一个改革热点问题,按照中省部署,我市机关事业单位工作人员养老保险制度改革的基本情况是怎样的?
【马登科】:这次机关事业单位工作人员养老保险制度改革,主要涉及按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员,时间从2014年10月1日起实施。保费缴纳实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担,单位缴费比例为本单位工资总额的20%,个人缴费的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。同时,机关事业单位还应当为工作人员建立职业年金,单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。待遇计发是参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。目前,我市已经做好了机关事业单位养老保险制度改革前期摸底、测算和相关准备工作,待省上相关改革实施细则出台后,认真组织实施。
【主持人】:您好,马局长,近年来,建筑领域农民工工资拖欠成为一种普遍的社会现象,也损害了广大农民工的合法权益,政府及劳动保障部门在这一方面的工作是怎么做的,今后我们还将采取哪些措施维护农民工的合法权益?
【马登科】:目前,我市共有建筑工地154个,涉及农民工2.6万余人。从近年来拖欠农民工工资案件看,95%以上均发生在建筑领域。建筑领域拖欠农民工工资主要原因:一是开发商资金不足,承建单位垫资开工,甚至挪用农民工工资垫付施工费用。二是总承建单位履行中标合同不彻底,违法层层转包、分包,承包者资质不全、随意挂靠等现象较为普遍,分包企业将工程款、利润与农民工工资捆绑在一起,恶意拖欠农民工工资。三是农民工依法维权意识不强,在合法权益受到侵害时,往往不能提供用人单位的准确信息以及工资支付的书面依据。近年来,市委、市政府高度重视农民工工资拖欠问题,多部门协作,打防并举破解农民工讨薪难题。一是探索和完善建筑领域“一书一表”劳务管理制度,定期在媒体公布拖欠农民工工资“红黑榜”。加大检查力度,对排查出的拖欠工资问题,建立用人单位问题台账,限期整改。二是协同公安、住建等5部门组织开展农民工工资支付联合执法,严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。三是从今年开始,与市农民工维权工作站(陕西兰天律师事务所)合作,引进律师团队介入,为劳动保障监察支队每个中队都配备一名律师,有效引导农民工依法维权、理性维权。今年上半年,全市共追回拖欠农民工工资5106万元,对11家恶意欠薪的用人单位在媒体上进行了曝光,1起涉嫌拒不支付劳动报酬案件已移送公安机关处理。今后,我们一是要加大劳动保障监察执法力度,对建筑企业加强日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等工作,对违规企业加大处罚力度,对欠薪投诉做到有诉必理、受理必果。二是要建立长效机制,从源头上预防拖欠农民工工资问题。认真落实省上出台的《建筑施工企业农民工工资支付办法》,进一步完善农民工工资支付保障规定和制度,配合住建等部门定期开展整顿行业分包、转包、发包等现象。三是加强与法院、检察院以及公安机关等相关执法部门的协作配合,严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为,维护法律权威,保障劳动者的合法权益。
【主持人】:马局长,上半年你们作了大量的工作,也取得了不少成绩,那么下半年还将做哪些工作?
【马登科】:下半年我们将一是抓好创业就业服务工作。抓好中省关于推进大众创业、万众创新各项政策的落实,清障减负、营造环境、搭台助力,不断深化省级创业型城市创建工作,提升创业服务工作质量,提高创业成功率。改进和细化就业服务工作,促进高校毕业生多渠道就业创业,登记就业率不低于90%,做好铜川矿业公司东区关闭三矿的就业帮扶工作,确保全面完成全年就业目标任务,就业质量有新的提升。二是提高社会保险服务保障能力。按照中省部署,推进机关事业单位养老保险制度改革,确保新政策顺利衔接。抓好医疗、生育保险四个新政策文件的落实,完成对城镇居民大病保险的第三方评估工作,适时对政策进行调整完善。做好失业保险支持城市转型期间援企稳岗工作。继续推进社会保障卡发放工作,实现社会保障卡在就医结算、社会保险费缴纳、社会保险待遇领取等方面的广泛应用。三是加强人事人才工作。完成公务员考录和事业单位工作人员公开招聘工作,开展市级机关公务员遴选工作。实施专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划,紧贴产业发展引进和培养各类人才资源。四是深化和谐劳动关系。健全劳动关系三方协调机制,提高重点行业、重点区域的劳动合同签订率。认真落实省人社厅、省住建厅出台的《建筑施工企业农民工工资支付办法》,进一步完善农民工工资支付保障长效机制,探索推行“一书一表”劳务管理制度,建立建筑领域拖欠农民工资红橙黄三级预警制度,加强部门协作,严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为,维护劳动者合法权益。
网络编辑：文大鹏
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